王子狐与姜轼进城后，墨衡向他报告了发生的一切，王子狐等人未邛姬的死感到惋惜不已。为了保证广都的稳定，王子狐命令褒崞率骑兵协助安牧清理鳖灵的残余势力，同时派出墨衡带领一千骑兵持自己的信物急速与李偃取得联系，让李偃到广都来共同谋划以后的战略。
鳖灵已死，现在摆在王子狐面前的路有两条，一条是趁机夺取蜀地的控制权，按照自己的方法对蜀地实施改造，使蜀地真正纳入自己的势力；另外一条是继续拥立望帝为蜀王，自己与他结成同盟，共同谋取天下，然后再作打算。
按照目前的局面，两条路都可能实现，不过蜀地民众刚经历了一场变故，第一条就目前而言困难相对大一点，第二条是以后可能要实现统一的难度大一些，因为望帝一旦重新掌握了蜀地，不知道他以后会不会愿意。
在安葬完邛姬后，韩袭领着近卫军步兵感到了广都，广都城内也恢复了平静，王子狐找到望帝，想与他商量今后蜀地的安排。但望帝因最恨的鳖灵和自己最心爱的邛姬都已殒命，心灰意冷，根本就提不起精神，只是想把蜀中事务托付给王子狐。
王子狐无法，只得把姜轼、韩约、褒崞、韩袭找来商量。四人觉得王子狐的分析很有道理，但望帝已无心政事，勉强可能适得其反，但缺乏望帝的协助确实对治理蜀地很不利。姜轼提出了折中的办法，望帝无心政事又缺他不可，不如就让他成为蜀地名义上的王，随他个人自由行事，而政事则由王子狐指定的人员办理。
王子狐及其他的三人均觉得此法可行，唯一的问题还是望帝的态度是否愿意成为这样一个摆设。王子狐再次找到望帝作了一次长谈，与他分析了目前的局势，并诱导他应该以蜀民为本，尽到自己的一份力。望帝沉吟良久，勉强答应了王子狐的要求，不过他也提出他最多只能协助三年。
翌日，望帝在朝会上当众按王子狐的提议任命姜轼为总宰，负责蜀地的日常事务，安牧、褒崞分别为左右司马，统领蜀地兵马，其余人员的调配由姜轼安排。虽有反对的声音，但很快被望帝压制下去，朝会上的众人心知肚明，不好再在此问题上反对望帝的决定。
朝会后，望帝留下安牧和蜀旧臣，把自己如此安排的原意明白的告诉他们，要他们为了蜀地民众，全力配合王子狐在蜀地的治理。安牧等人方才明白望帝的意思，他们心里明白一旦望帝不在位，而王子狐这些人又不接管的话，蜀地将会陷入一片混乱，周边的蛮族也会趁机侵入广都平原。他们明白此中厉害后，俱表示要协助王子狐做好蜀地的事情。
安牧是个明白人，他从望帝那里出来后直接去找王子狐。王子狐此时正给姜轼、褒崞等人布置蜀地下一步的行动，他见安牧到来，大喜过望，当即出迎。安牧毫不含糊的向王子狐表示了效忠之意。
王子狐明白要治理好蜀地必须得到蜀地当地民众和贵族的支持，更重要的是得到蜀地星罗棋布的部族的支持，现在安牧首先向自己靠拢，这是一个很好的开始。他在听完安牧对蜀地情况的大体介绍后，决定由望帝出面凭玉珏信物召开周边部族大会，让各部族支持自己在蜀地的行动。
另外，他向安牧说起了长安城及晋卫实施的各项新礼制，并透露将在蜀地同样实施这些礼制。安牧好奇的听完后，思索片刻道：“王子，从长安等地的情况看，新礼制是不错的办法，但要想取得象长安一样的成绩，不能不考虑另外一股势力。”
王子狐等人大异，安牧笑着解释道：“其实也没有什么大不了的，这股势力在一般情况下都会支持蜀王的政令，但其所蕴含的力量巨大。简单的说，这势力就是巫。”接着他详细的向王子狐说起了蜀地巫盛行的情况。
原来蜀地一直处于一个较封闭的世界，与外界的先进文化和技术的接触并不多，形成了独特的巫文化。这是一种原始的宗教崇拜，引到着民众的心里需要。王子狐知道春秋事情的巫、史是左右政治的一种不可忽视的力量，他以前在洛邑时就经常接触到巫这类人，但这些人与自己的接触并不多，对他们的了解也不是很深入。
后来在取得长安后，通过普遍的医疗制度和技术的改良，特别是让晏隐创立了宗教，使巫在长安失去了生存的空间，所以自己对巫的并不上心。可他没有想到蜀地的巫竟如此强大，他知道巫极擅于蛊惑和收买人心，这当不得掉以轻心。
蜀地属盘地，极易遭受水灾和瘟疫，民众的生活得不到保障，很多时候要靠天来生活，因此对未来的不确定性产生了恐惧，给巫极大的生存空间。现在蜀地的巫已发展到具有了一定的组织形式和固定的活动场所，信奉巫的民众更是不胜数。
王子狐心想：要彻底的铲除巫，必须提高全民众的素质，这些事情急不得。现在最要紧的事是稳定，不宜与他们发生正面冲突。蜀地的变革肯定会触动他们的利益，但如果他们敢阻挠就要不要怪我了。
打定主意后，王子狐命令姜轼在部族大会上宣布实行长安的礼制，考虑到部族的实际，废奚一事可暂缓进行，但必须想办法实施；褒崞主内、安牧主外，领兵降服那些不愿附从的部族，务必给蜀地一个安定发展的环境，同时要密切关注楚国的动向，防止他们的偷袭。
至于巫一事，王子狐表示自己会处理好。等姜轼他们离去后，王子狐派人回赶回长安，让木弘、晏隐秘密带领最得力的助手赶来蜀地，同时派婴鼓收集制造黑火yao的硫硝，准备上演一出惊天动地的“神话”，彻底的震慑巫。不过他并不打算将黑火yao带到这个时代，因此他在安排婴鼓收集材料时，留了个心眼，让婴鼓多收集了十几样毫不相关的材料。
安排妥当后，王子狐留在广都，每日领着隐士在广都周围四处走动，在体察蜀地民情之余尽情的享受这青山绿水的风景。待婴鼓把制造火yao的原料备齐后，王子狐让姜轼给自己准备一个僻静封闭的房子，命令隐士严密把守，禁止一切人员靠近，一个人待在里面捣鼓火yao。
左右忙乎了几日，王子狐终于制造出两大箩筐的黑zha药。这些zha药王子狐采用了蜀地出产的竹子作为封装材料，利用一种通草加灌火yao作为引绳。制造完成后，王子狐只带着婴鼓一人寻找无人之处对这些zha药进行了试验，效果不错。巨大的爆炸声把一旁的婴鼓吓得跪倒在地，连连叩首。王子狐严厉的告诉他严禁将此事透露出去，否则绝不轻饶。
部族大会如期举行，蜀国实际控制的二十来周边部落都参加了大会。会上众部落首领对望帝重新夺回帝位表示了祝贺，同时也表示一定会遵照以前的约定继续以蜀王为尊。
但对姜轼将要实行的新礼制，各部族都表现出或多或少的反对，只是迫于望帝的威望和蜀军加上近卫军的军力，勉强同意了新礼制的推行。会上王子狐并没有出面，他只是在一旁旁观，他从各部族的态度看出了蜀地潜在的危险。
好在这些部族的人数很少，基本没有人数过万的部族，所以这些人并不敢太过于反对。王子狐担心的主要是这些部族的联合，一旦他们联合起来，那他们的人数和兵力将大大超过蜀地的实力。
姜轼对王子狐的预警很重视，他想采用拉拢、分化、打击的办法，先拉拢那些实力较弱的部族，给他们丰厚的财物和良好的生存土地，让他们死心塌地的站在自己一边，然后采用征集士兵防御楚国的办法从实力一般的部族抽调其精壮，削弱他们的实力，对于那些心怀不满的大部族，则采取雷霆手段予以扑灭。
王子狐听后大为讶异，姜轼的办法确实是解决这些的最佳方法。姜轼虽说跟从自己的时间已很长，但从未独立承担过一方面的事情，他此次的表现说明他已经是一个相当成熟的政治人物。
