记者张云峰特派记者李红森
长治有个吉利的名字，事实证明，这座城市没有辜负这个好名字。
长治市社会治安工作搞得好，连续八年被评为“全省社会治安综合治理先进
市”，还被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀城市”。2006年，山西省调查总队的一项调查表明，城镇社会治安状况满意度长治市名列全省第一。
长治市煤炭储量占全省的12%，而且瓦斯矿比例相对较高。在这样一个煤炭大市，煤矿百万吨死亡率近年来持续下降，从2004年以来没有发生过一起瓦斯爆炸事故，安全生产形势实现了持续稳定好转。国家安监总局副局长赵铁锤说，长治破解了全国煤矿安全生产的难题。
所有这一切，长治是怎么做到的？
让问题都反映出来
9月26日，《长治日报》在报眼位置刊登了一则《关于公开市委书记、市长电话的公告》。公告说，社会各界人士如发现自己身边、单位、周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患，可以直接拨打书记或市长的电话举报反映，也可编发短信，市委、市政府将认真逐条落实解决，对有贡献人员将酌情奖励。
市委书记、市长公布热线电话在全国来说不算什么新鲜事，但在我省还是第一次。而这个“第一”出现在惯于创新的长治，也实在是在预料之中。但让人意外的是，市委书记、市长公布的这个热线电话并没有像其他城市那样被短时间汹涌而来的电话“打爆”，而是显得异常冷清。开通第一天仅接到18个电话，其中三四个电话是给城市建设提建议的，三四个电话是反映乱扔垃圾等小问题的，真正反映公告中所说“影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患”的电话几乎没有。
对于这个问题，长治市市委副秘书长李仁秀表示，事前就“自信”热线电话没有被“打爆”的可能，因为长治市在社会治安方面的“工作做得很扎实”，公布热线电话是要进一步“深挖细找”，不放过任何一个问题及隐患。
在公布市委书记、市长热线电话的同时，长治市还制作了市委书记、市长电话公布告知卡，准备向1万名公安民警、5万名煤矿工人、10万户市民家庭（每户）、80万户农民家庭（每户）发放，以保证长治人人知晓。
像这种畅通反映问题渠道的工作，长治市各有关部门都考虑得非常周全，做得非常细致。
前不久，长治市安全生产指挥中心为了排查煤矿安全隐患，鼓励广大煤矿工人对煤矿的违法行为进行举报，给全市所有的煤矿工人都发了一封信。
考虑到举报人的经济情况、安全问题，这封信设计得非常人性化。信共有六页，第一页是一份通知，列举了举报事项、奖励办法、通讯方式。剩余五页都是统一格式的举报卡。随信附带的是一个邮资已付、收信人地址已经打印好的信封。举报人只需把要举报的内容填写在举报卡上，放入信封寄出即可。小小一封信打消了举报人所有的顾虑。
把制度都落实下去
“您好，我是长治市委、市政府安全生产指挥中心的工作人员，请问您是××矿的董事长（矿长）吗？”
“矿上昨天产煤多少吨？”
“昨天矿上各班入井人数是多少？”“昨天哪位领导下井跟班了？”
“目前矿上存在哪些安全隐患？”……
每天一上班，受长治市安全生产指挥中心委托的10名网通话务员就要给全市519家安全生产重点企业的负责人打电话，询问包括以上问题在内的十几个问题。
长治市安全生产指挥中心是个新部门，今年5月28日才刚刚成立。但它从一诞生起，就注定要在安全生产方面发挥重要的作用。它是长治市委、市政府安全生产的直接指挥机构，14名工作人员分别从市委办公厅、监察、安监、煤炭、公安、国土、煤监等有关部门抽调而来，脱离原工作岗位集中办公。市委书记、市长每周都要来现场办公。这些都保证了这个机构可以及时快速地解决各种安全生产方面的问题。
处理问题的前提是发现问题。长治市安全生产指挥中心每天通过电话询问、各县（市、区）日报、部门直报、群众举报、巡视组日报、包矿领导组日报等6个渠道收集全市安全生产信息，电话询问是其中最直接的一个渠道。
每天重复同样的问题，有些董事长（矿长）烦了，开始拒绝接电话或回答问题，当然结果是受到了严肃处理。从此再没有企业负责人敢对这个工作掉以轻心了，即使短暂外出离开本地都会向安全生产指挥中心报告请假。
用长治市委副秘书长、安全生产指挥中心常务副主任申千素的话说，就是要把他们“问烦了，问怕了，他们才会时刻把安全生产问题记在心里”。
遇上特殊情况，指挥中心还会向这些企业的负责人发送警示短信。第二天打电话询问时就要加上一个问题“昨天的短信收到了吗”，如果对方说没收到，话务员就会再把短信内容复述一遍。
截至目前，长治市安全生产指挥中心通过10060客服平台询问6万余次，发布安全生产警示消息7条。
时刻牢记安全生产问题，不断强化安全警示意识，真正落实安全生产制度，正是长治市“久安”的重要秘诀。
消除隐患的成功案例
完善的制度加上坚决的落实，真正做到了防患于未然。在长治市安全生产指挥中心成立不到一个月的时间里，在襄汾“9.8”特大尾矿库溃坝事故发生之前，长治市就成功消除了一起尾矿库安全隐患。
根据长治市安全生产指挥中心安全生产重要信息督办记录的记载，让我们来回顾一下这起隐患从发现到被消除的过程。
6月11日，长治钢铁（集团）矿业分公司选矿车间反映其尾矿库（平顺县境内）废石场下部有废石干洗现象。废石干洗的上部为一旧尾矿库，若废石干洗长期进行，可能造成旧尾矿库坍塌。上游尾矿库一旦坍塌，势必影响长治钢铁（集团）矿业分公司尾矿库，给下游人民的生命财产造成难以估量的损失。加上雨季已经来临，情况更显危急。
6月13日，长治市副市长、安全生产指挥中心主任尚宪芳做出批示，要求尽快督促办理。同日，批示传达至平顺县及长治钢铁集团。
6月14日，安全生产指挥中心召集相关部门召开专题会议并深入现场办公，责令非法干洗点立即停止生产，并对其进行断电。
6月15日，非法干洗点停止生产，部分生活设施被拆除。
6月17日，开始拆除非法干洗点生产设施，当地公安派出所负责监督。
6月20日，非法干洗点所有生产生活设施全被拆除，生产人员被驱散。当地政府派专人24小时看守，防止死灰复燃。
至此，一起重大安全事故隐患被彻底排除。从发现到解决，用时不到十天，而平顺县安全生产委员会在这不到十天时间里针对这件事连续递交了5份书面汇报。可以说，在安全生产指挥中心成立之前，这样的速度和力度是难以想象的。
据统计，长治市安全生产指挥中心成立以来，已先后下达市委、市政府领导签发的安全生产指令6次，解决企业重大安全生产问题10余项，排查消除各类安全隐患300余条，通过各种渠道受理群众举报30余次。更重要的是，通过安全生产指挥中心的工作，各级各部门、广大企业对安全生产的重视程度明显提高，联合解决问题的能力也得到了快速提升。
长治市在安全生产工作方面不断创新并卓有成效，正是源于“生命高于一切，安全先于一切”的认识，市委书记杜善学就曾经说过“没有安全发展就没有科学发展”，诚哉斯言！
2008年10月11日8、9、10版
