统一用房标准指按照社区居民户数确定，以每百户居民不低于20平方米社区用房面积为标准，街道将逐年加大投入，积极利用合适机会，通过租赁或扩建等方式逐步改善社区用房环境，确保社区办公、居民活动面积达到应有的标准，为社区办公、居民活动创造较为宽敞的环境。
统一功能室设置指基础功能室要包括服务大厅、党员服务中心、警务室、调解室、投诉站、档案室、居民活动中心（多功能室）、图书室、电子阅览室、市民学校、健身康复室等。在此基础上，社区视条件和实际，建立其他功能室，从而确保社区工作的正常进行。
统一办公设备指每个社区配备基础办公设备，主要包括电脑（人均一台）、打印机（两人一台）、笔记本电脑（一台）、复印机（一台）、照相机（两架）、摄像机（一台）、移动存储器（人均一只）、投影仪（一台，含投影屏幕）、音响（一套，含DVD一台）、远程教育设备（一套），会议桌椅不低于五十套，档案橱柜不少于五组。
统一便民设施指社区配备基本的便民设施。这些基础的便民设施主要有便民服务箱（一只）、残疾人康复器材（不低于五套）、电子显示屏（一套）、轮椅（两辆）、冰箱（一只）、微波炉（一只）、电子触摸屏（一套）等。有条件的社区可根据社区自身特点和居民需要增添其他便民设施。
统一文体器具（材）指社区必须拥有一定的供居民使用的文体器具。主要有室内健身器材（不少于三套）、乒乓球设施（一套）、羽毛球设施（一套）、500平方米以上的室外文体活动场地、全民健身路径等。有条件的社区可根据社区自身特点和局面的需求增添其他文体器材。
南门街道在社区建设中除了硬件建设的投入之外，还非常重视软件建设。按照要求，其下属所有社区的软件管理要遵循十二项规范（即组织机制规范、规章制度规范、队伍建设规范、工作机制规范、服务项目规范、工作流程规范、工作行为规范、居务公开规范、台账资料规范、联盟组织规范、资产管理规范、信息化管理规范）进行。这十二项规范具体内容如下：
（1）组织机制规范
组织机制规范是指社区实行“1+2+1”的管理运作机制，从而整合社会管理资源，提高效率，保障服务质量，维护居民利益。社区工作者每250户居民配备一名。具体岗位设置为社区党委设书记一名、副书记一名，社区居委会设主任一名、副主任若干名、社区工作站设站长一名，社区幸福联盟设主席一名。党委书记可兼任居委会主任。各岗位职责分工明确（见下图）。
（2）规章制度规范
规章制度规范是指明确社区运行的各项制度规范，工作职责、办事流程组织网络等必须公开接受居民监督，同时对内部管理制度也作了详细的全方位的规定，确保工作的效率。明确社区上墙接受群众监督的制度包括：社区党委工作职责、社区居委会工作职责、“邻里情”幸福联盟工作职责（含社区组织机构）、社区工作站工作职责（含社区工作站组织网络）、社区工作站办事流程、社区居委会治保会工作职责、人民调解委员会职责、社区“五位一体”综合治理组织网络、社区综合治理办公室工作职责、保安联防人员岗位职责。社区内部管理制度包括：社区居民代表大会工作制度、社区工作站日常管理制度、社区居委会工作制度、社区居民委员会考评制度、社区事务协商会议制度、社区工作人员考勤制度、公章保管和使用制度、服务承诺制度、社区财务公开制度等。（各项制度详见附录一）
（3）工作机制规范
工作机制规范是指在社区“1+2+1”的组织管理机制基础上进一步优化社区管理模式，实行“片区管理”、“条块管理”相结合的工作模式，以达到整合社区资源，优化社区配置、加强社区协作、调优社区工作者条块工作关系，真正实现分工协作、提高工作效率。（相关制度详见附录二）
（4）队伍建设规范
队伍建设规范是指社区工作人员以区级统一招聘为主，街道补充为辅择优录用，统一签定全日制劳动合同书，并从录用条件、录用方式、绩效考核、人员解聘等方面统一规范，使社区工作者逐步趋向专业化、年轻化。在三年内，社区工作者大专以上文凭或助理社会工作师以上职称的比例达到70%以上，社区工作者平均年龄降到40周岁以下。（队伍建设制度详见附录三）
（5）服务项目规范
服务项目规范是指明确各类服务项目，将社区服务分解为十大类的“邻里情”服务，依靠和利用社区“虚拟养老院”和街道“好管家”社区服务配送中心的资源，完善社区服务设施，拓展社区服务内容，壮大社区服务队伍，使社区服务更趋系统化和规范化。（社区服务内容和标准详见附录四）
（6）工作流程规范
工作流程规范是指对涉及居民服务的党建、民政、劳动保障、计生、残联等条线工作严格按照规定的工作流程进行操作，做到材料明确告知、操作过程透明、结果反馈及时。（社区各项工作流程详见附录五）
（7）工作行为规范
工作行为规范是指社区工作者应统一着装，挂牌上岗，工作行为上实行规范化的“365”形象标准。（“365”形象标准详见附录六）
（8）居务公开规范
居务公开规范是指对涉及社区日常工作的22项内容进行公示公开，对社区建立的民情恳谈会、民事协调会、民意听政会、民主评议会等“四会”制度也进行了确定。（相关内容详见附录七）
（9）台账资料规范
台账资料规范是指社区按照“幸福社区”考核标准建立党建强化、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文化繁荣、文明祥和等八本基础台账，同时根据社区的特色工作建立特色台账。台账资料除需要原始材料的原则上以电子台账进行记录，统一格式，规范目录，从而提高工作效率，规范管理节约开支。
（10）团队建设规范
团队建设规范是指社区按照“幸福联盟”的要求设立6支基本团队，其中文体团队不少与3支；服务团队不少于2支；维权团队不少于1支；志愿者人数不少于20人。在此基础上结合自身特色和居民需求，培育建立多类型的特色团队。
（11）资产管理规范
资产管理规范是指通过“数字南门”管理系统对现有的所有社区设备资产予以编号登记，凡新增、调拨、减少、报废应及时填写资产变更表；每半年对照登记表对社区设备资产进行盘点，发现有缺失的查明原因，有漏登记的及时补登记；年终经资产盘点后，对已调拨、年中报废等手续齐全的资产予以核销。资产报废须经街道社会事业科、经济管理科查看，经分管领导同意后方能处理，并办理报废手续，以此来确保社区资产安全。（具体流程详见附录八）
（12）信息化管理规范
信息化管理规范是指按照八个方面要求社区熟练掌握、正确使用办公自动化操作系统，最大限度的发挥办公设施的作用。（具体要求详见附录九）
按照这样的软、硬件要求，在社会加快转型，城市加速现代化，苏州面临着城市管理的全新课题的背景下，南门街道比较好地回答了城区基层政府如何应对挑战，更好地服务民生的问题。街道确立了社区信息化建设的目标，即：建立以街道为中心，依托网络为载体，全方位的网络管理和信息化服务系统，形成高起点、高标准、高效率、沟通无限、反应迅捷的信息管理系统，逐步实现社区管理的信息化、辖区居民企业沟通和服务的网络化。借助科技手段，理顺了管理机制，实现了充分利用现有条件，倾力为民服务。经过努力，街道“好管家”网格化综合管理平台应运而生。从起初的尝试借助高科技手段管理城市、防控违法犯罪、维护市容市貌，到拓展成为居民提供家政便民、物业维修、医疗保健、人文关怀、娱乐学习、应急救助等综合服务，南门街道“好管家”已成为辖区居民众口盛赞的大品牌。
一、创立综合管理服务平台健全为民服务体系
2007年，街道投资70多万元建立了“好管家”社区综合管理服务平台，在道前社区12条街巷安装了25只监控探头和8只音频喇叭。2008年上半年，投资230多万元的“好管家”平台二期工程的智能化监控管理系统全面升级，实现对开放式老街巷全覆盖。66条街巷安装111只监控探头，覆盖2个街道自管安全小区和2个农贸市场，音频和视频实现同步化，初步实现网上巡逻。受益居民达到3万余人。2009年，“好管家”系统实现了与110、119、120联动。2010年，南门“好管家”社区综合管理服务平台三期建设“升级”成全市首个城市网格化综合管理平台，通过东大街、道前、佳安、养蚕里四个片区，构成一个“社区三分钟，街面五分钟”处警的安全保障网格。工作人员24小时监控值班，一旦发现异常情况，值班人员立即赶赴现场，只需3—5分钟。
“好管家”城市综合网格化平台运用现代化信息技术，将所辖13个社区依据地理布局、道路走向、事件发生频率和工作量分布等因素，划分为4个管理网格，整合网格内公安、城管等各条线、社区的管理力量，构建科学管理、快速反应、依法处置、协同保障、优势互补、资源共享、全天候运转的城市网格化管理体系。纵向由“好管家”总平台下设4个社区网格站分平台，四个片区网格站平台将网格内社区民警、协警、禁毒社工、治安辅助人员、城管、保洁、综治、司法、护巷值班员、大院管家、消防志愿者等14支专业或业余管理队伍进行整合，组织开展巡查辖区内护巷值班及企事业单位的保安值勤，协调有关部门共同解决辖区内突出的治安问题，对治安事件及影响街巷市容、卫生保洁、违章等事件进行处置。横向由街道牵头，公安、城管联动，综合九大类工作实施统一指挥、协同管理，全面推行即时管理机制、治安联动机制和法治自治机制，片区网格站通过群众来电反映、巡视发现、网格监控点监控等途径发现问题，并立即上报至综合管理平台与南门派出所警务指挥室。平台与警务室迅速反应下达任务，片区网格站与巡逻队接受指令迅速赶赴现场处理问题。该平台装有GPS定位器的“巡更棒”，并在全辖区安装160个巡更点。巡逻队员巡逻时随身携带巡更棒，到达巡更点使用巡更棒点击反应器，巡更点将信息反馈至管理平台，定位巡逻队员。跟一般的电子监控不同，“好管家”平台还有两个高科技的“绝活”：在重点监控的小区、新村，在电脑上“划线”，一旦有人进入，屏幕上就会自动跳出来，以提醒值班人员注意；同时，纳入监控区域的每个点就是一个“虚拟警卫”，一旦有人在同一个点连续转上三次，电脑屏幕便会提醒值班人员。从2007年至今，该平台共抓获25名各类违法犯罪嫌疑人，扑灭火灾1起，消除火灾隐患2起，收缴乱涂乱贴各类小广告20多万张，社区发案数得到了明显的遏制，人居环境得到明显提升。在“好管家”城市网格化综合管理平台的四个片区网格中，社区民警、公安辅警、禁毒社工、市容、协管、保洁、综治、司法等人员都是“守护神”，接警后3分钟到达事发现场，平时“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”，从而使平安保障圈具备了防控违法犯罪、消防安全、疾病救助和城市管理等多种功能，形成了保障社区民生的应急反应新机制。
以“好管家”社区综合管理服务平台为依托，使南门街道有能力不断提升辖区居民的生活质量。街道十分重视社区减灾能力建设，充分认识到社区减灾救灾工作既要动员全社会力量，全民参与，群防群治，又要充分发挥社区的功能，积极探索社区防灾减灾自救的新路子，并定期开展减灾宣传教育，加大减灾设施设备投入，不断完善社区灾害应急预案，健全灾害应急管理体系。为提升老街巷居民的自防自救能力，南门街道在3社区加大人防技防设施建设，其中，道前社区投资72万元设立了居民社区“好管家”服务平台，成立了一支18人组成的专职社区志愿消防队，社区0.163平方公里（2700户）内安装了24个探头，9只高音喇叭，配置了适用于老街巷的“小巷消防车”及随车器材，辖区内任一居民住家发生火情，监控平台就能了如指掌，社区志愿消防队员会迅速果断地将火灾控制在萌芽状态。2007年5月，第一辆“小巷消防车”在南门街道投入使用，同时成立的还有一支由26名社区居民组成的志愿消防队。积极探索社区防灾减灾自救的新路子，并定期开展减灾宣传教育，这些举措使辖区减灾能力普遍得到提高，有效地保障了社区居民的生命财产安全。
道前社区依托“好管家”综合管理服务平台，首创开放老街巷减灾工作长效管理机制，在救灾减灾工作中具有独特优势，更在应对因灾害带来的各种社会突发事件中发挥着重要作用。对社区管理、防火防盗、预防灾难等古城区难点、盲点、薄弱点实行全天候的监控管理，构建了以人防技防相结合的现代化管理模式，整合了社区减灾资源，提高了抗灾能力。2008年被国家民政部授予首批“全国综合减灾示范社区”称号。（南门街道和道前社区救灾应急预案见附录十）
基层政府进一步转变服务职能，提高服务效能，在“好管家”社区服务配送中心得到更多的体现。“好管家”网格化综合管理平台除了24小时保平安之外，街道还依托“数字南门”信息化系统，成立了“好管家”社区服务配送中心，大力发展便民利民服务。利用电话网络的信息平台，“好管家”整合辖区内将近一百家企业和社区志愿者，提供了家政便民、物业维修、医疗保健、应急救助等七大类服务，为居民打造十分钟生活圈的综合服务平台。“好管家”社区服务配送中心不仅能够对配送情况进行跟踪，其“话务记录”功能还可以对每一次通话都进行录音，保证服务质量。居民足不出户，问题就能得到解决。近两年来配送服务中心给老百姓提供的配送服务达到2500多个。
与“好管家”网格化综合管理平台相对应，为进一步优化社区管理机制，达到整合社区资源、优化社区配置、加强社区协作，除了在社区间实行“片区管理”的工作模式外，南门街道还根据各社区实际居民户数合理分布划块，每个工作块配备由社区党委委员、社区小组长、志愿者代表、联盟组织代表组成“好管家”队伍，走访块内居民，及时掌握民情民意，构建起横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人、技术配套的全覆盖的管理服务网络，使社区管理服务工作进一步标准化、规范化、网络化、精细化和科学化。“条块结合”的社区管理模式既增强了社区工作者的责任心，又充分调动了居民骨干共同参与社区建设的积极性。
正是这样的“条块结合”的社区管理模式使南门地区形成了全天候、全覆盖、网格化、精细化、人防技防相结合的城市管理新格局。
