三、努力拓宽筹资渠道，加大投入力度。高投入才有高速度，才有高产出。加快乡镇企业的发展速度，就必须增加对乡镇企业的投入。要在积极争取国家扶持的同时，把立足点放在自力更生和多渠道、多层次筹措资金上来。在资金有限的情况下，要把有限的资金确实用在刀刃上，不论是新上项目的资金，还是企业的积累，一定要优先用于生产设施建设和扩大再生产的投入。要充分发挥乡镇企业“机制”灵活的优势，积极发展跨区域和跨行业的横向经济技术联合，采取技术入股、联合办厂等形式吸引资金，借水行船，融资发财。
四、加强企业管理，向管理要效益。乡镇企业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须努力提高自身素质，促进管理上台阶，技术上水平。管理上台阶，就要花资本进行智力投资，加强培训工作，努力提高现有企业管理人员的管理水平，建立健全乡村两级骨干企业的管理制度，使企业在人财物和产供销各个管理环节，实现科学管理，减少决策失误，改变粗放经营的现状。技术上水平，就要舍得花投资，花气力，引进技术，引进人才，引进设备，促进产品的更新换代，提高产品质量档次，增强企业的市场竞争力。
（根据1996年1月27日《努力推进全区乡镇企业持续快速高效发展》一文整理）
定西农业产业化的实践与探索
在西部欠发达地区能否走农业产业化的道路，在我们定西这样的贫困落后地区如何实施农业产业化战略？带着这一关系经济发展全局的问题，最近我和地直有关部门的负责同志对全区支柱产业及产业化发展情况进行了调查。在调查中看到，广大群众已经自觉自发地在干产业化了，实践已经走到了认识的前面，群众已经干到了干部的前头。所到之处充满着群众走农业产业化道路，致富奔小康的强烈愿望和干劲，表现出了敢闯敢干大胆探索的精神，看到了群众在产业化发展方面创造出的一些成功模式，也看到了今后定西农村经济发展新的希望。
一、定西地区农业产业化的基础和发展现状。
定西农业产业化目前仍在孕育之中，有些县有些产业已具产业化雏型。广大干部群众对农业产业化有了一定的认识，多种发展模式已经有了雏型，各县都基本上确立了具有资源优势和发展潜力的支柱产业，培育壮大了一批龙头加工企业，逐步兴建完善了专业化市场。可以说全区农业产业化已经有了一个良好的开端。通过调查，现在的问题不是贫困地区能不能搞农业产业化的问题，而是如何把农业产业化的链条拉长，将规模扩大的问题。
目前各县确定的支柱产业，大体上有洋芋、畜牧、淀粉、中药材、林果、蔬菜、建材、矿产、地毯、旅游等十个产业。这些产业尽管发育的程度不同，但都有了一定的经营规模，对当地经济发展有一定的带动作用。如临洮的洋芋产业，种植面积已占粮播面积的35％，有2个龙头企业，5个专业村，150多个规模加工大户，年加工洋芋1．45亿公斤，占总产的30％。专业批发市场已有一定的吞吐能力，外销洋芋占到总产的30％以上，产加销一体化经营的经济共同体正在形成。各县乡也程度不同地涌现出了一批专业村、专业户，如陇西县菜子乡关家庄的养猪，渭源路园、临洮玉井的养鸡，通过民间专业协会组织，创造了统一育种、统一饲养、统一技术、统一防疫、统一销售，分散喂养的“五统一分”模式，还有临洮新添的花卉、蔬菜等，都为贫困地区走产业化之路提供了可资借鉴的样板。
二、定西地区农业产业化面临的困难和存在的问题。
目前定西农业产业化发展刚刚起步，还没有完全“破题”，就是已经初具雏型的产业化也是低层次、低水平的，与东部发达地区相比，有很大的差距。主要表现在；一是发展支柱产业的思路还不清晰，认识还较模糊，一些县甚至对确定发展的支柱产业发育到什么程度，规模有多大，底子不清，产值是粗估冒算出来的；对支柱产业缺乏研究，有些县确定的支柱产业很多，但真正能够立起来的“柱子”不多，甚至没有。有的甚至连什么是支柱产业都还没有搞清楚。二是产业链条延伸不够，科技水平含量不高，尤其是加工方面最为薄弱。如以当归、党参、红黄芪为主的中药材，种植历史悠久，产品独特，且具规模，尤其当归产量占全省市场容量的80％，全国的70％。但是目前仍然是初级产品输出，加工还停留在手工或简单机械切片的程度，没有深加工产品，更谈不上高附加值经营。三是规模不大，总量较小。有些县确定和培育的主导产业，占农业总产值的比重还较小，还没有真正形成能够左右当地经济发展的支柱。如林果业或一些手工加工业，即使列为支柱产业，当前难以支起来，今后发展前景不明。四是农产品的组织化程度低，分散经营的农户还没有形成规模大实力强的市场主体，中介组织发育相对滞后，产业链条的联接不够紧密，尤其是产销之间缺少利益共享、风险共担，相互保障、相互约束的机制。如粉条专业加工村的中介组织，洋芋价格高低同加工厂家的矛盾，要么伤企业，要么伤农民。这些问题是发展中的问题，是前进中的问题，解决这些问题的过程，也就是今后定西农业产业化快速发展的过程。
三、确立支柱产业应遵循的基本原则。
今后定西发展农业产业化应该确立那些支柱产业？从专业化生产的规模和水平、市场发育程度、组织化程度和社会服务等方面判定，能够真正形成产业化的，从全区看目前主要有四个：即洋芋、药材、畜牧、果菜。洋芋目前已有了一定规模，药材在岷县、漳县、渭源、陇西等县也有了一定的基础，这四个产业将成为我们地区产业化发展的重点和方向。由于地域的差异性，各县、乡也有自己的资源优势和独特的条件，也应本着扬长避短，因地制宜的原则，选择自己的支柱产业。如何确立定西农业产业化发展的方向和重点，如何选择培育支柱产业，我认为需要把握以下四条基本原则：一是市场优势原则。即被确定的产业，产品市场容量要大，销售范围要广，能够获得较高的利益回报。二是地域优势原则。所选择的产业在一定区域内具有独特的资源优势，其他地区难以发展或难以竞争。区域优势包括土壤、水质、气候、物种等自然优势，交通地理位置等地缘优势，也有群众长期形成的种植加工历史等条件。三是规模经济原则。实施农业产业化的目的是要带动千家万户的农民致富奔小康，只有达到一定规模，围绕这种产品加工增值的链条才能拉长，才能延伸，围绕这种产业提供多层次、多系列的服务组织、服务体系才能形成。四是产业延伸原则。围绕某种产品延伸产业链条，进行种植加工、销售、服务，产业开发的环节愈多，附加值也就愈高，对财政的贡献也就必然越大，吸收的劳动力也就越多。支柱产业不但要有质的界定，还应该有个量的概念，我认为一个支柱产业的产值至少要占到农业总产值的8％或10％以上。这个量准不准，需要在实践中进一步探索。
四、积极推进定西的农业产业化进程。
根据定西农业和农村经济的特点和条件，今后，农业产业化的发展思路应该是在稳定粮食生产的基础上，以市场和科技为先导，以提高经济效益为中心，以培育洋芋、药材、畜牧、果菜四大主导产业为重点，以培育市场体系和发展龙头企业为核心，以强化社会化服务为手段，以建设具有利益分享、风险共担机制的新型农村经济组织为保证，把产前、产中、产后几个环节有机地联系起来，走产加销和贸工农一体化的路子。为此，在积极推进农业产业化进程中要采取以下措施：
一是积极培育开发支柱产业，加快发展商品基地。根据定西农业生产格局和优势产业，地、县、乡都要从资源优势和产业优势出发，确立自己的支柱产业。地、县要切实选准在规模、产值、效益等方面具有主导地位的产业，特别是把具有自然垄断优势的产品开发成为支柱产业。根据最近对全区支柱产业的调查，就全区范围来讲，要积极围绕洋芋、药材、畜牧、果菜这四大支柱作文章、求发展。乡村则以培植专业大户，发展一乡一品、一村一品为重点，走成片开发、集约经营的道路。在确立主导产业或优势产业的基础上，加快建设特色优势农业商品基地。一方面对现有的商品生产基地通过调整品种结构，积极引进高新技术，建设技术密集型的高产优质产品开发区，扩大经营规模，提高生产效益。另一方面围绕“九五”规划，尽快建立起区域特色和规模效益兼备的产业格局，如当归生产基地，养猪、牛、羊、鸡的专业村，洋芋种植加工专业村等，为农业产业化发展奠定坚实的基础。
二是围绕主导产业，大力发展龙头企业。建设龙头企业，要以农副产品加工为重点，统一规划，突出重点。对目前有一定基础的，要积极推进改制、改组、改造，扩大规模提高档次。按照区域经济发展的内在要求，要打破行政区域或隶属关系的界限，通过联合、兼并、重组等形式，组建一批农业集团公司或企业集团。在养殖业上，可按畜禽种类或协作关系成立营销企业集团；在种植业上，大力发展洋芋、果品的贮藏、保鲜、包装业；在加工业上，突出淀粉、畜产品、药材深加工，逐步朝集团化方向发展。龙头企业的发展起点要高，要注重开发高技术含量、高创汇、高附加值的拳头产品，创造精品，形成批量，打入国内外市场。要在洋芋淀粉加工上，探索建立比生产淀粉更高层次的一批大型加工企业；在畜牧业上，创建像河南双汇集团那样的食品加工厂；在药材和果菜上，发展一批大型龙头企业。那时，全区的经济状况将会呈现一种全新的面貌。
三是积极培育市场主体，健全市场体系。针对定西目前的市场状况，首先，要在继续发展多种形式的农副产品初级市场的基础上，有计划、有步骤地在主导产业主产区建立专业市场，直接促进和带动主导产业的发展。今年着力建设的三个洋芋批发市场，就是促使定西洋芋这一支柱产业迅速走向产业化的一环。在传统集散地、交通枢纽和区位优势明显的重点城镇建立区域性农副产品批发市场，这是政府调控市场的重点。其次，要在大力发展农产品市场的同时，开拓多元化的市场体系，积极发展包括资本市场、劳务市场、技术市场、信息市场和生产资料市场在内的生产要素市场，并加强市场规范化建设，健全市场法律、法规体系，完善市场运行机制，为农业产业化发展创造一个良好的外部环境和平等竞争的条件。再次，要尽快在区外考察设立农副产品销售窗口，建立省内外商贸销售网络。天津对口帮扶，给我们提供了很好的机遇，我们要切实抓住这个机遇。在建设市场体系问题上，我们的思想还很不到位，这与建设社会主义市场体制极不适应，因此，要切实转变重生产、轻流通的观念和倾向。
四是加大科技投入力度，完善社会化服务体系。一方面要真正从优良品种的引进、生产技术的指导、病虫害防治、生产要素的扶持、农产品的销售以及经营管理等方面为农民提供全面、优质的服务，尤其要重视农产品流通服务以及劳动者科技素质的提高。另一方面要强化龙头企业、政府经济技术部门、乡村集体经济组织、各类专业协会、研究会等民间组织的社会化服务。当前，首先要在继续稳定全区地、县、乡三级各个系列的服务机构的前提下，重点抓好乡站和基层供销合作网点建设，搞好基础设施配套，瞄准市场，放开搞活，进一步完善服务组织内部管理机制，提高服务质量。其次，要加快建设和完善全区粮食、洋芋、药材、畜牧、果菜等产业生产经营的专业化服务体系，大力发展民间专业协会、研究会、合作社等农民自己的组织，充分发挥农民自我服务的功能和作用。
五是建立健全利益调节机制，处理好产业化经营主体之间的利益关系。为了促进各经营主体协调发展并发挥各自的积极性，要以经济利益为纽带，形成互惠互利、共兴共衰的密切关系，要积极建立有效的利益保障机制。一是建立利益分享机制和风险补偿机制。农户和龙头企业都是独立的利益主体，只有解决好利益不直接、连结不牢固的问题，与农民结成利益共同体，做到“农民受益我收益，我与农民共兴衰”，才能调动农民的积极性，促进产业化的发展。为此，重点要进行农村股份合作制的探索，引导龙头企业、基地和农户按照自愿互利的原则，打破社区和所有制界限，通过资金、土地、技术、设备入股，采取合同契约、股份合作、租赁经营、建立风险保障基金，实行农产品收购最低保护价机制等几种利益连结形式，建立你中有我、我中有你的紧密型关系，形成“股套股、利联利、心贴心”的合作方式。二是建立政策扶持机制。根据定西农业生产力水平和农业市场化程度，推进农业产业化必须制定和实施相应的扶持政策。在资金投入上给予倾斜，在征收税、费上给予照顾，在土地使用上放宽政策，在科技人才的引进使用、基础设施建设等方面实行优惠政策。农口部门和涉农单位要大胆鼓励机关干部领办、创办龙头企业，干得好的要表彰奖励。三是建立法律保障机制。主要是规范合同契约的签定，保证经济合同契约的执行。特别是实行股份制或股份合作制的龙头企业，要与基地、农户之间签定具有法律效力的经济合同，明确各方的权利义务，使各自的行为受到法律约束，使各方的权益受到法律保护。
总之，定西虽然条件较差，经济发展水平相对落后，但我们在这样的基础条件下能够走产业化之路，也能够走好产业化之路。目前，全区的农村经济工作和农业产业化已在四个层面上展开，一是改善农业生产基础条件，治理生态环境；二是推广农业实用先进技术，提高农业生产水平；三是发展支柱产业和龙头企业，推进农业产业化经营；四是推进小康建设。全区经济走上农业产业化道路之日，也就是全区实现脱贫致富之时。我衷心希望全体干部能够同心协力，共同为全区农业产业化战略的实施做出积极贡献。
（根据1998年8月《定西农业产业化的实践与探索》一文整理）
农业产业化是现代农业发展的必由之路
