俄罗斯普通学校的教材增加50%，学校增设心理、逻辑、信息和电子计算机等许多新课程，部分学校连星期六也要上课，有资料显示如今俄中小学生比其父母当年读书多20%。据统计，全俄罗斯约有1000万学生不能掌握数、理、化和生物课程的内容，有25%的学生不能领会这些课程的困难章节，另有25%的学生选择了文科。中小学生学习负担过重，不仅造成教育水平下降，还使学生身体健康恶化。据统计，俄罗斯中学毕业生中身体健康者只占15%，45.5%的人患有各种慢性病。迈进新世纪，围绕“造就和谐发展的、有社会积极性的、有创造性的个人”的培养目标，俄罗斯大力进行“减负”改革，改革教育内容，计划减少20%的教学内容，削减数学、自然科学知识课程和其他核心课程的比重，适当削减学习时间或在传统课堂里学习的时间；延长学制，将学制从现行11年延长到12年，实行12年学制后，前10年为义务教育，也就是说，学生必须接受前10年的基础教育，而接下来的两年是分科教育，学生自愿选修。为减轻学生学习负担，一些难度较大的课程今后将安排在10年级以后学习。
今后几年将编写新的教科书，制订新的教学纲要。这些措施又会大大减轻学生的负担。俄罗斯教育部在2000年11月召开的记者招待会上曾指出，为给1—9年级学生减负和对10—11年级学生进行分科教育，俄目前正在修改中等教育内容，每个科目教材内容都将缩减。教育部已经制定一项“公开教育”计划目前正在中小学试行。计划的目的是扩大教育渠道，让学生不仅能够从师学习而且能够独立学习一些科目，甚至听各研究所学者的讲座。自2002年起联邦政府对此计划进行拨款并且负责为地区中小学配备电脑。此外“公开教育”计划还将推出电子教科书并对中小学教师进行再培训。
2004年3月，俄罗斯颁布了新的课程标准，要求保证所有俄罗斯公民接受优质教育的平等机会，拥有统一的教育空间，以实现基础教育不同阶段教育大纲的连续性以及受教育者的社会保护与教育工作者的社会和职业保护。强调基础教育要与现代社会需要相适应，教育内容必须更新，主要方式就是实施基础教育国家课程标准。俄罗斯基础教育国家课程标准其中之一就要求保证中小学生的身心健康和学习负担的减轻。然而，俄罗斯中小学教育的“减负”进展并不顺利，课业负担仍然繁重。俄罗斯国家保健医生根纳季·奥尼申科2005年4月6日向媒体透露，由于课业负担繁重，目前在俄罗斯大约有75%的中小学生不同程度地患有肌肉萎缩症。
据俄罗斯新闻网报道，现在俄罗斯中小学实行每周5天授课制，但是教学计划却是按每周6天制定的，因此学生课业负担非常繁重。低年级学生每天要学习10小时；高年级学生由于要应对许多考试，每天学习时间达到12—15小时。学生整天待在课桌边，无法得到充分的体育锻炼，50%的学生在结束一天的学习后都表示非常疲倦，此外，还有60%的中小学生在体检时血压都不正常。与此同时，俄罗斯又在极力提高学习统一标准，推行国家统一考试。
2005年3月17日，俄罗斯联邦教育科学督察署署长签发了有关俄罗斯2005年国家统一考试的规定。2006年起，国家统一高考为所有11年级中学生必须参加的考试，只有莫斯科大学坚守其特有的招生制度。中学毕业生除了获得中学毕业文凭外，还得到国家统一高考证明，这是学生可以邮寄到所报考学校招生委员会，并决定是否被录取的凭证。可以看出，俄罗斯中小学教育学生学习负担轻重斗争与矛盾仍然激烈，学习负担轻重更替的特征格外明显，实现学习负担轻重动态平衡的意图与努力从未停止。
二、俄罗斯中小学教育学习负担改革动向的特征及启示
综上所述，俄罗斯中小学教育学生学习负担改革动向呈现出的鲜明特征及其对推进我国中小学教育学习负担改革的深刻启示，主要包括：
1.结合本国学习负担轻重的实际国情，求实现学习负担轻重动态平衡
俄罗斯中小学教育学生学习负担改革动向呈现结合本国学习负担轻重的实际国情，力求实现学习负担轻重动态平衡的鲜明特征。这表明：一个国家中小学教育学生学习负担的轻与重问题及其学生学习负担改革的价值取向，是与该国及其教育特定发展阶段与发展特点紧密相关；不同国家中小学教育学生学习负担的轻与重现状的实际表现呈现的差异及特征，自然是由该国及其教育特定发展阶段的社会需求与特点来决定。显然，不同国家中小学教育学生学习负担的减轻与加重改革有其自身发展特点、规律与需要，学生学习负担过轻或过重都不是我们所期望的，力求实现学习负担轻重动态平衡才是中小学教育改革永恒的价值取向与追求。这是我国中小学教育学生学习负担改革必须密切注意的国际现实背景、客观条件与基本规律。
2.把握学生学习负担国际广泛性的规律，借鉴学生学习负担改革的国际成功经验
从俄罗斯中小学教育学生学习负担改革动向可知，国际广泛性是全球中小学教育学生学习负担改革的基本规律之一。中小学教育学生学习负担改革问题在全球范围内具有国际广泛性的鲜明特征，是全球中小学教育学习负担改革面临的共同任务。在力求理性把握和持续推进中小学教育学生学习负担改革中，需要不断开阔视野，充分把握中小学教育学生学习负担改革在教育全球化背景中的国际广泛性这个重要规律，注意借鉴、分享学习负担改革的国际成功经验，与其国家一起推动全球中小学教育学习负担改革。这是新世纪力求推进中小学教育学生学习负担改革创新时必须努力寻求的新视点。惟此，才能将我国新世纪中小学教育学生学习负担改革实践创新导入理性化的发展轨道。
中小学社区类教学资源的利用及启示
俄罗斯有着深厚的文化底蕴，自20世纪50年代以来，一直推行全面教育的方针。俄罗斯的学校教育奉行“教育第一、教学第二”的理念，这一切使得俄罗斯民族形成良好的教育意识。正是在这种理念和教育氛围的影响下，俄罗斯社区课程资源在开发中遇到的困难相对较少，在利用方面相对比较充分，因而也积累了比较丰富的经验。
一、博物馆资源的利用
在俄罗斯，博物馆被看作是现代社会有重要意义的大学之一。俄罗斯所有的博物馆建设无一不考虑到教育性原则，尤其是儿童博物馆的建设，它把物化的材料、教学大纲与儿童的兴趣结合起来，儿童和青少年可以根据自己的爱好选择行为活动的内容和方式。
俄罗斯的博物馆是对中小学开绿灯的。在不违背陈列品的真实性特点的同时，博物馆陈列的内容基本上都以参观者能够理解的方式呈现，尤其是儿童博物馆，它把中小学教学中的“游戏法”、“小组学习法”和阅览室纳入到博物馆当中，让学生在参观的同时，体会到游戏的快乐，寓教于乐。俄罗斯很多中小学学校把课堂教学挪到博物馆中进行。比如，为了给孩子们解释俄罗斯童话的实质，教育者就以“神话的魅力何在”为题，把孩子们领到达尔文博物馆、综合技术博物馆和莫斯科的普希金博物馆等进行参观学习。在达尔文博物馆，他们看到了童话《在小圆面包里做客》的动物主人公；在综合技术博物馆里，他们懂得了机械玩具烟盒的奥秘；而在普希金博物馆，他们又欣赏到了“树枝里人鱼公主的美丽”。经过这一系列的过程，孩子们对神话的理解就会更加深刻。这样的课程在俄罗斯是经常性的，而并非偶尔进行的一次课外活动。
俄罗斯新出台的小学课程标准和小学国家标准联邦部分教学计划中明确规定周围世界（人、社会、自然）、艺术、工艺学等课程是必修课，而且这些课程都可以借助博物馆来进行实施。
二、其他社区类课程资源的利用
当然，俄罗斯社区类课程资源的开发和有效利用不仅限于博物馆资源，还包括社区类资源中的其他资源，其中，最为广泛利用的就是图书馆、歌剧院、电影院、少年宫、科技馆、名人故居、高等院校以及教堂等等。
尽管当前的俄罗斯正处于转轨时期，经济增长速度缓慢，但是，俄罗斯正在筹建世界上最大的图书馆电子资源——图书目录说明和全原文文献的虚拟开放图书馆。而且，今天的俄罗斯图书馆在本国的利用率也是相当高的，其中包括俄罗斯国家图书馆、俄罗斯民族图书馆、外文文献全俄国家图书馆、俄罗斯杜马议会图书馆和国立莫斯科大学科学图书馆、俄罗斯信息图书馆等世界级的图书馆。
俄罗斯的歌剧院和电影院是俄罗斯文化教育中不可缺少的一部分。社会和家长都很注重这种文化氛围对孩子的影响，俄罗斯人业余时间几乎都是在那里度过的，孩子在很小的时候就被带到一种高雅的艺术氛围中，欣赏俄罗斯歌剧、芭蕾，参加音乐会是每个家庭的“必修课”，而且，孩子也不会把这些当成是一种负担，大多数的孩子愿意跟家长到歌剧院、电影院、音乐厅等场所，并表现出极大的兴趣，几乎每个孩子都是在这样的艺术熏陶中成长的。在俄罗斯，很多与名人有关的地方都被开发成博物馆供孩子们参观和学习，比如，托尔斯泰的故居、普希金学习过的皇村中学、高尔基居住地等都是学生们假期旅游参观的地方，这些地方对学生大都是免费或是实行票价减免的。另外，俄罗斯提倡学生在假期参加学校组织的或是自发组织的夏令营、冬令营活动，以培养学生的实践能力、独立自主能力和社会交往能力，在这些活动中，学校、家长和社会很少参与，通常是学生自己参与、组织和筹划。
在俄罗斯，好多大中小学每年都举行学校的开放日，让父母和孩子深入接触学校，感受学校的文化氛围。在这一过程中，不但增强家长对学校教育理念和课程的了解，更深刻地感受学校独特的校园文化，还有助于激发学生继续学习的愿望。
三、俄罗斯中小学社区类教学资源有效利用的启示
针对我国当前中小学教育课程资源短缺和尚未有效利用的实际，我们认为，俄罗斯社区类课程资源的开发与利用至少可以给我们三点启示：
1.吸引家长广泛参与社区类课程资源的开发和有效利用
这一点是俄罗斯在社区类课程资源的开发和利用中尤其值得我们学习的。当然，家长参与课程资源的开发和利用与俄罗斯本身的国民教育有关。长期以来，俄罗斯的家庭习惯和民族性格决定了家长能对其子女的教育进行有力地指导，家长把子女的教育真正纳入到他们的责任范围之中，这对于培养孩子独立自主的能力起到了积极的促进作用。而这种参与完全是自发的和潜意识的，它几乎已经成为俄罗斯人的一种习惯，不需要学校花费更多的精力与家长进行沟通和交流，家长就能自觉地配合学校的各种计划，这种文化为家校合作和课程资源的有效开发与利用提供了保障。
下面来看一下俄罗斯的家长们是如何担当起社区课程资源的助手，如何潜移默化地影响和教育孩子们的。
在俄罗斯，每个家长都非常重视对儿童艺术兴趣与爱好的培养，并不失时机地培养他们的艺术感受力和鉴赏力，让他们从小就接受艺术的熏陶。
在周末或节假日，俄罗斯人最喜欢去的地方是剧院，在那里经常能看到年轻的父母拖儿带女兴致勃勃地前来观赏，而且每个人都打扮得漂亮整洁。有的孩子还手握一簇鲜花，那是家长准备让孩子在演出结束后送给自己喜欢的演员的。
音乐厅同样是俄罗斯人带孩子经常光顾的地方，那里经常演奏俄罗斯及世界各国的著名交响乐曲。孩子们听音乐时聚精会神、肃静庄严，俨然一个成年听众。不管孩子能听懂多少那并不是最主要的，至少他们的投入是真诚的。孩子听音乐会时的自制力正是来自这种投入，而投入则是平常循循善诱、渗透熏陶的结果。
逛艺术博物馆也是俄罗斯人的爱好之一。在博物馆的艺术品前，你经常会看到年轻父母俯身对孩子进行讲解，而各个博物馆对小观众都是免费开放的。
正是通过以上种种教育和引导，俄罗斯儿童得到了全方位的艺术熏陶，拥有了一份俄罗斯民族宜动宜静的独特气质。
2.社区类课程资源开发形式必须多种多样、利用必须充分
前面已经提到，在俄罗斯，可以利用的社区课程资源是多种多样的，甚至在家庭的一次集体活动中都蕴含着对孩子教育的契机。而且，这些社区课程资源的利用是很普遍的，利用率也相当高。学校、社会、家长和孩子并没有把这些课程资源的开发和利用当成是一种负担，而是将其与孩子的教育和娱乐活动有机融合，真正让孩子在学习中体会，在体会中获得教育。
3.积极号召学生参与社区类课程资源的开发和利用
在俄罗斯，社区类课程资源的开发和利用被看作是受教育者的一项权利，同时，孩子对社区资源的开发和利用都有很大的兴趣，而且他们在整个活动中也真正发挥了主体作用，很多活动和教学都是由孩子们自己设计和实施的。在家长和学校的引导下，他们利用适合自身的方式，从自身的需要和兴趣出发，选择他们需要的资源，为自己的发展创造便利条件。在其中，他们会自觉地为这种资源的充分利用做出各种努力。
