1．因地制宜。把一般指导与分类指导结合起来。各地区、各部门、各单位历史条件和现实条件各不相同，各条战线也都有各自内在的工作规律。这就要求不仅要注意到全局的共性、一般性问题，更要注意到个性、特殊性的问题。如果领导者忽视各地区、各条战线的特点和差异，不注意解决那些个性和特殊性的问题，而是 “上下左右一把号，东西南北一个调，走到哪里都一套”，就会失去或削弱领导工作的针对性和有效性。因此，领导者，全国的东西地方化。也就是说，究竟到我们这个地方、这个部门应当怎样办，要拿出切实可行的具体意见来，而不能照抄照转，上下一般粗。这就必须处理好中央政策的普遍适用性与各地情况的差异性的关系。如果只强调前者而忽视后者，就会把中央政策变成生搬硬套的教条；如果只强调后者而否定前者，就忽视了中央政策的普遍指导作用，工作就容易脱离正确的轨道。一般来讲，对那些有明确要求的、普遍适用的政策，应研究贯彻实施的具体办法，认真组织落实；对那些只提供了政策思想和一般原则的，就要从本地实际出发，作出切实可行的具体规定和细则。另外，在工作安排上，也要根据各自不同的的情况，允许进度有急有缓，顺序有先有后，不要搞一刀切。
2．一般的东西典型化。一般地执行中央政策与上级指示，只能带来工作的一般化。而如果样样工作都一般化，就谈不上什么创造性，事业就难以取得突破性的进展。要想克服工作上的一般化，就必须把上级的方针政策形象化，典型化。比如，党中央关于大力发展社会主义商品经济的方针和政策尽管都是正确的，但我们毕竟是从文件上、报纸上、会议中得到的，很不直观，学了之后，常常感到无从下手。如果我们在深刻理解上级精神的基础上，抓出几个典型来，如 “温州模式”、沈阳防爆器材厂的 “黄牌警告”、本溪商业的 “关广梅现象”等，大家对发展商品经济的具体道路就有了直观的理解。认识提高了，思路开阔了，更多更好的经验和模式就会层出不穷，工作也就有了自己的特色，而不至于停留在一般的传达贯彻水平上。
3．理论的东西实践化。中央的方针政策由于是针对全局而言的，原则的东西多一些，所以理论色彩也就浓一些。从事实际工作的各级领导要想把这些精神落到实处，就必须善于把中央的理论变成活生生的实践。例如，党中央通过对中国国情的研究和历史经验的总结，提出了社会主义初级阶段的理论，并初步归纳了初级阶段的若干基本特征。但是，它并没有具体告诉人们各项具体工作怎样才能符合初级阶段的特点和要求，这就需要人们去研究、去实践、去探索，如初级阶段的所有制形式、分配制度，初级阶段的价格体制、住房制度等等，都是需要反复实践的重要课题。在这些具体方面有了突破，创造了经验，既使理论实践化，同时也丰富和发展了初级阶段的理论。它是上下情的有机结合，也是理论与实践的有机结合。
领导者怎样科学地抓工作落实？
转变领导作风，使领导干部都能脚踏实地地工作，是抓好落实工作的关键。针对目前领导作风方面存在的问题，我们必须明确提出 “八反对八提倡”。
1．反对浮在上面，提倡深入实际。现在，不少领导非常忙。忙于参加会议，忙于圈阅文件，忙于迎来送往，忙于社会活动，忙于周旋关系，等等。作为领导者，像这样整天浮在上面练 “会功”、 “圈功”和“关系功”，哪有时间深入基层调查，了解实际情况，解决实际问题，搞好全局工作？这样的领导作风，必须切实改变！各级领导要下决心精简文件，尽量减少不必要的事务性活动，集中精力深入基层，调查研究，多办实事。
2．反对言行不一，提倡身体力行。目前，有一些领导者，尽管对许多事情的必要性说得头头是道，对搞好很多工作的重要性讲得十分动听，但就是不下功夫真抓实干，有的甚至只说不干。这种只说空话，不办实事的坏风气，必须痛加革除。各级领导只有率先垂范，身体力行，在狠抓落实上作出表率，作出榜样，才能取信于民。
3．反对虚于应付，提倡认真工作。实行任何一项方针政策，完成任何一项工作任务，都需要认真负责的态度和作风。但是，现在有一些领导者，缺乏事业心，没有责任感，工作起来或者浮躁潦草，马虎从事；或者敷衍塞责，虚于应付；或者遇事推诿，不负责任。有的甚至把“难得糊涂”奉为信条，在原则问题上模棱两可，含糊其辞。像这样，是断难抓好落实的。毛泽东曾经说过，世界上怕就怕 “认真”二字，共产党就最讲 “认真”。可以说，在原则问题上毫不动摇，敢于坚持；在工作问题上毫不含糊，敢于认真，这是我们党所独具的一种优良作用。过去，我们凭着这种作风取得了很多成就；今天，我们仍要大力发扬这种作风。
4．反对办事拖拉，提倡雷厉风行。现在，有一些领导机关和职能部门，工作总是紧张不起来。在这些机关和部门中，办事节奏不快，工作效率不高，再急再大的事也是你推来，我推去，久拖不决。有些领导干部，精神不振、松松垮垮，干起工作来慢慢腾腾，拖拖拉拉，没有一点利索劲。这样的工作作风，我们要坚决反对。每一个领导者都应该清醒地看到，党的事业正处在关键时期，我们必须把工作抓得很紧很紧，任何时期都不能有丝毫懈怠。
5．反对弄虚作假，提倡实事求是。近些年来，领导干部弄虚作假的现象时有发生。有的不按政策和原则办事，在招工、转户口、职称评定等问题上编造假情况，徇私舞弊；有的向上级汇报工作，隐匿实情，报喜不报忧；有的企事业单位，明明亏损严重，却在帐面上做手脚，欺骗上级，坑害国家。弄虚作假，是与我们党的实事求是原则根本对立的一种不正之风，严重危害人民事业的发展，决不能听之任之。为了保证各项工作的落实，对于弄虚作假情节恶劣的，必须严肃处理；对于那些纵容或诱迫下级说假话的领导者，一定要追究责任。必须明确，下级组织向上级组织实事求是地反映情况、报告工作，是一条重要的党规党法，每个领导干部都要严格遵守。我们要大力提倡 “说老实话，做老实事，当老实人”，努力在党内树立起不说假话说真话，不搞浮夸干实事的好风气。
6．反对职责不清，提倡分工负责。人浮于事，职责不清，遇事推互相扯皮的现象，在一些领导机关的职能部门中普通存在，严重影响了工作的落实。因此，必须进一步实行严格的岗位责任制、领导责任制。凡上级部署了工作的，要层层有人抓，件件有着落。
7．反对只发号召，提倡具体指导。要把各项工作落到实处，各级领导者一定要注意能把领导工作停留在一般号召上，而要实行一般号召与个别指导相结合，解剖 “麻雀”，以点带面。要重视解决落实过程中出现的种种矛盾和问题，按轻得、难易、缓急，抓住重点，攻克难点，统筹安排，逐一去办。
8．反对空作安排，提倡督促检查。近些年来，一些领导机关和领导干部，抓工作仅仅停留于召开会议，作出决议，制发文件，却很少监督检查，甚至只布置工作任务，不检查落实情况。这是我们的一些工作不能很能好落实的一个重要原因。各级领导机关必须注意充分发挥监督机构的作用。无论通报和交流各单位贯彻的情况。对落实工作搞好的，要表扬；对落实工作搞得不好的，要批评；对不抓落实的，要处理。基层领导如何做好 “贯彻落实”工作？“贯彻落实”上级文件、指示、会议精神，执行上级政策、指令，是下级或基层单位领导干部的基本职责。如何按照上级有关要求行事，并使之做出成效，是判断基层领导干部工作能力和考察领导干部政绩的重要标准。要做好这项工作，下面几个问题须特别注意。
1．认真学习文件内容，吃透精神，抓住实质。吃透上级政策精神，真正领会上级领导意图，是做好 “贯彻落实”工作的基础。这就要求领导干部对上级文件要认真研读，要逐字逐句地学习。对参加的会议特别是领导没有讲话稿的会议，要认真做好记录。重要会议，有条件的最好做好录音，会议结束后一定要尽快整理会议记录，以免时间过长，记忆不清。若是本单位多位同志共同参加会议，应相互交流一下内容，以便更好地把握会议精神。这里需要指出的是，在领会上级政策精神过程中，要避免不懂装懂、一知半解，甚至错误领会的现象发生。对把握不准的地方，要敢于向上级部门进一步请示咨询，要避免没有理解清楚就错误地做出有利于本单位的解释，从而曲解原意的情况。绝对不允许在对上级政策的某些地方吃不准或解释不清时，就向基层群众或职工传达。这样不仅会给工作带来被动，也有损领导干部的形象。
2．要熟悉并认真研究本单位情况。吃透本单位的具体情况，是做好 “贯彻落实”工作的关键所在。在全面领会上级文件精神之后，要取得 “贯彻落实”的成功，基层领导干部必须深入了解和认真研究本地本单位的实际情况，避免出现以下几种情况：其一，没有真正深入调查，掌握的情况不真实，就得出结论。其二，与上级文件精神相一致的情况讲得多，与上级文件精神不相一致，或者违背上级文件精神的情况讲得少，或隐瞒不说。其三，困难说得多，不利于 “贯彻落实”的情况摆得多，过分夸大不利因素，人为地将 “贯彻落实”的难度加大。其四，不重视对本地本单位情况的研究，认为反正是上级制定的政策，下级必须执行，行也得办，不行也得办。
3．做好结合，制定措施。在吃透上级指示精神和掌握本单位实际情况之后，就要在二者的结合上下功夫。这就要求单位领导班子坐下来，研究制定具体的实施方案。在制定方案过程中，首先，必须认真对待这项工作，而不能敷衍塞责，应付了事。其次，制定方案要切实可行，便于操作。只有切实可行的方案，才有可能真正落实，不至于使制定出的方案只能供呈报上级、应付检查之用而无法操作。再次，方案要具体充实，避免抽象、空洞的说教和大话套话。另外，值得一提的是，上级应当允许下级抱着良好的动机、根据上级指示精神，制定适合本地本单位实际的实施计划。因为，上级制定的政策、作出的决策，只是一般性的原则，很难适合管辖地区各个局部的实际情况。因此，应当允许下级根据本单位的具体情况，贯彻上级的政策指令，创造性地开展工作；也应当允许下级以 “进不求名，退不避罪”的良好动机，不执行那些于局部和全局利益都无益的决策和指令。
4．要把握 “贯彻落实”时机。有的上级文件明确规定了基层单位具体实施的日期，当然要尽量照此执行，但也可结合本单位的实情在不违背原则的情况下，经上级同意后，可做适当调整。另外一种情况，是没有明确的时间规定，这就要求基层领导干部把握好 “贯彻落实”的时机。既不能不切实际地过早实施，出现对文件精神和实际情况吃不透的现象，或与兄弟单位的进度不一致的现象，也不易过迟，过迟实施会造成工作拖拉，影响整个工作进度和质量。准确把握 “贯彻落实”的时机是考察一个领导干部或领导班子领导水平高低的重要标志，是领导干部综合素质的体现，更是使上级方针政策能够更有效地在基层落实的关键所在。
5．在 “贯彻落实”中必须避免不良和错误现象的发生。有些单位领导本位主义、利己主义特别严重，不能顾全大局，考虑问题总是从局部利益或小团体利益甚至个人利益出发，如果上级文件里面有不利于本单位、本地、本人的情况，就擅自把文件压下来，不传达、不落实。有的单位采取上有政策下有对策的方式，上级文件发下来，无论如何强调，我基层单位就是不理你那一套。有的单位领导歪嘴和尚念经，曲解原意，结果在执行过程中走样，使得上级的方针政策在基层面目全非。领导者为什么要实行现场办公？
现场办公是指领导者亲自深入现场，对某种事件、问题、方案当场作出决定，以推进领导工作进程的方法。现场办公具有以下几个特征：一是经验性；二是灵活性；三是时效性；四是复杂性。
在现实生活中，不是所有的问题都适合领导者现场办公的，只有当领导者对遇到的问题真正了如指掌，而且在下属无法解决或不去解决时，这种领导方式就是有效且必要的。这种领导方式一般适宜用于以下六种情况：一是各种突发性的意外事件发生时；二是某一项工作进入关键时期；三是工作进程遇到了重大困难；四是需要运用现场办公协调和解决工作进程中的各种矛盾时；五是领导者职责范围内的工作失误，引起了不良后果，仍需领导者出面挽回影响；六是对所要解决的问题，情况不太明了，条件不太成熟，需要到现场去边观察边研究边解决。选用现场办公的方式的关键在于，现场发生的情况是否需要领导者到现场指挥，需要哪一级领导者到现场指挥。现场办公时机选用的好，可以收到事半功倍的效果，选用不好，容易牵扯各级部门的工作精力，打乱工作秩序。
领导者要使现场办公卓
有成效应掌握哪些技巧？
1．把现场办公与培养下属成员结合起来。领导者在现场办公时，不要忙于作指示，提出答案，要善于引导，启发下属成员分析、思考和解决问题，使他们在下一次遇到同类问题时知道 “就这么做”。
2．不为诸多矛盾所缠绕，抓住工作中的重要环节，实施有重点指挥，切忌 “眉毛胡子一齐抓”。现场办公不可能一次解决一切矛盾和问题，只有抓住主要矛盾，其他的矛盾才会迎刃而解。
3．严格按分工，按时限工作。对于下一级职权范围的事，在不违背原则的前提下，无论其如何处置，都不能横加干涉。在其遇到困难时应主动为其撑腰。
4．力戒戴有色眼镜，避免感情用事。领导者现场办公有不少即兴因素，情绪的影响是很大的。在精神愉快时，遇到感兴趣的问题，就有可能信口开河，随意决断；在心情不快时，遇到了讨厌的问题，可能听不进逆耳忠言。因此，在现场办公时，领导者应戒戴有色眼镜，尽量不要把个人的感情带到现场办公中来。
5．正确运用奖惩制度，注意保护下属的积极性。对于一般性的问题不必指责，以防干扰下级领导者。即使是批评，也应当注意场合以暗示为主，劝导其自行改正，不能什么事都直接端出来一桶到底。那样只会使人难堪，其效果不佳。无论是表扬或批评都一定要弄清事实，并要掌握好 “度”，留有余地。
6．尊重事实，不怕丢面子。紧急情况下的现场办公，由于上阵急促，准备不足，因此，对现场中的问题不一定都有能力拍板解决，对那些不宜现场拍板解决的复杂的重大问题，不要硬行现场解决，以免留下后患。
领导者怎样科学地听汇报？
