第二天，在珊瑚州的一处练兵场上，两百多名鲛人士兵站成一个方队，迎接羽辛的到来。
羽辛穿着鲛人的衣服，身上佩戴着那把哈亚纳斯的剑，看着他们的阵型。
方队并不整齐，每一个鲛人战士高矮胖瘦不一，年龄差距也很大，他们手中的武器也五花八门。
伊美跟在羽辛后面不发一言，羽辛看了看身后的伊美，也没有说话。
这时，方阵中传来骚动，羽辛和伊美赶紧走上去，只见一个鲛人战士躺倒在地，周围的人都在七嘴八舌的说着话，伊美也跟着他们说了几句。
“怎么回事？”羽辛问，他还听不懂鲛人的语言。
伊美说：“他太虚弱了，所以晕倒了，没事的！”
“太虚弱了？”羽辛问着，看那个战士的脸色，的确有些苍白，再看看周围的人，大家的脸色似乎都不是太好，个个眼窝下陷，眼圈发黑，像是病了一般。
羽辛问伊美：“战士理应身强力壮，现在居然虚弱到了站都站不住的程度，这是怎么回事？”
伊美面有难色的说：“我们鲛人，只要能拿起武器的，就是战士，除了少量的守备队外，大部分人平时都是普通的鲛人百姓，只有在作战时，才会被召集起来战斗，最近三年，由于渔场被夺，族人的生活一天不如一天，很多人都食不果腹，因此战士们都有些虚弱。”
羽辛听后惊讶的说：“难怪昨晚你们会对蛙人的偷袭反应不及，照这么说，你们也没有兵役制喽？”
伊美一听就疑问的说：“你说什么？”
羽辛解释说：“兵役制就是战士完全脱离生产，由政府提供他们吃穿和武器，以战斗为职业，专门负责打仗的战士制度。”
伊美听得云山雾罩，只得摇摇头说：“我还是第一次听说……”
羽辛睁大了眼睛，他有些不敢相信，于是说：“你们连军队都不养，那政府是干什么吃的？”
“我不知道，你所说的政府又是什么意思？”伊美再次发问。
羽辛这下彻底无语了，说：“看来你们的路还挺长啊……”
晚上，在国王的大殿上，羽辛、伊美、那夏和几个祭司都聚集了来。
国王对羽辛说：“羽辛将军，你到底有什么话跟我们说啊？”
羽辛这时说：“国王陛下，今天伊美公主带我了解了珊瑚州的情况，羽辛觉得珊瑚州在鲛人中，算是人丁兴旺的族群了，而要管理好这么大的一个族群，需要建立一个有效的制度，才能让珊瑚州发展壮大。”
“制度？什么制度？”国王问。
“珊瑚州要建国！要建立国家机构和国家机器！”
旁边的鲛人翻译将羽辛的话翻译出来给大家听，很多鲛人听后议论纷纷。
“国家？”国王问。
“是的，陛下，您知道不知道？我用人类语言称呼您为‘国王’，这‘国王’是什么意思？”
国王回答：“怎么？你们人类所说的‘国王’难道不是部族首领的意思吗？”
羽辛笑了一下说：“陛下，在您看来，‘国王’的称谓应该是指部落酋长，其实二者差别很大！”
“哦？有什么差别？”国王问。
“‘国王’，就是国家的领袖，而不是一个部落的首领，他理应是一个部落乃至很多部落共同的领袖，国家，是一个大部落或者部落联盟的产物，无论你是哪个部落的，只要成为了国家的一员，就要按照统一的制度行事，凡是同一个国家的人，无论他来自什么族群，什么地方，都不能背叛国家和国家的领袖，主宰着国家和这个国家里所有人命运的人，就是‘国王’！”羽辛介绍道。
众人听后都呆在那，国王也是目瞪口呆，伊美和那夏更是大为惊讶，谁也想不到，这个年纪轻轻的人类，有一种超凡的见地，这种见识，已经远远的超出了鲛人所处的时代。
“我曾经听父王说过部落联盟的事情，可从来没有听说国家是什么玩意儿。”那夏喃喃的说。
国王的心久久不能平静，他对羽辛说：“没想到，你这么年轻，居然有如此远见，羽辛，我给你看样东西！”
羽辛不明所以：“什么东西？”
“来人！”国王叫道，“把我房间里的东西抬上来！”
侍从们把一个巨大的木板抬上了大殿，木板上画满了各种各样的图案和鲛人文字，在场的很多人都对着那上面的图案看，国王问：“你看看这上面画的是什么？”
羽辛走过去看看，伊美和那夏也看了一会儿，都表示看不出来是什么。
羽辛则吃了一惊，脱口而出：“这个是行政机构的示意图？！”
“对！”国王拍手称道，他说，“这个，是我们珊瑚州众人苦心研究了两百多年的成果，它根据我们鲛人族现有的管理制度衍生而来，一直以来，我都在思考着怎么实现它，羽辛，你来看看，这上面的东西，想不想你说的国家？”
羽辛在众人吃惊的目光下走到那个屏风前，看了一会儿说：“陛下，这上面的东西，这种设想，已经超前了几百年，这正是一个国家机构的雏形啊！”
所有人的人都惊呆了，国王听后立即激动得流下眼泪，伊美和那夏瞪大了眼睛，人们几乎都不敢相信国王流泪了。
国王擦着泪水说：“感谢海神安洛米，在珊瑚州危难的紧要关头，为我们送来了羽辛，大祭祀说得没错，羽辛，就是神的使臣啊！”
羽辛说：“什么？神的使臣？”
这是大祭司说：“在遇见你的前夜，海神托梦给我，有一条长着黑眼睛的金色巨龙来到珊瑚州，羽辛，你就是那条龙！”
羽辛有些哭笑不得，说：“你们相信这个？”
鲛人们互相望了望，大祭司说：“神的谕示，没有人不相信的，羽辛，你不信仰海神吗？”
羽辛说：“在我的故乡，信奉的是多神教，天上有天父主神，地上有大地之母，海洋有海神，我现在身在海洋，自然是信仰海神的！”
大祭司点头笑了笑说：“海神无所不知，无所不能，他会庇佑我们所有人!”
羽辛也笑了笑说：“是的……我们信仰的海神，应该是一个神吧？”
祭司们一听就有些不快，大祭司问：“海神还能有几个吗？”
羽辛知道这帮老迷信八成是来劲了，赶紧说：“没有，没有，我不是那意思，我是说，海神会庇护我们所有人的，我和大家一样信奉海神！”
祭司们这才稍稍息怒，伊美看着羽辛的窘态忍着没有笑，羽辛向她瞥了一眼，她连忙故作镇定起来。
国王这时问：“羽辛，你说的国家如果要建立起来，具体要怎么办？”
羽辛看了看在座的众人，理了理思绪，说：“陛下，建国是件很复杂的事情，我简单点说吧，国家是珊瑚州所有资源整合后的统一体，国家分配珊瑚州的祭祀、生产、军事等各种活动，在族人内部实行职责和分工，实现部落权利的统一和分配，使族群的生产效率得到质的变化！”
一旁的鲛人记录员擦擦额头上的汗，用石刀在海草页上划刻，继续记录羽辛说的话。
在场的人鸦雀无声，很多人的脸上都露出不知所以的表情，很明显，他们当中有不少压根就听不懂羽辛说的是什么。
羽辛继续说：“国家会设立国王，会有行政机构，而军事，最好使用普遍的征兵制!保证珊瑚州拥有一支强大的军队，这是目前最为紧迫的！”
在场的人无不感到震惊，伊美看着面前的羽辛，这个只有19岁的男人，此时表现出了与他的年龄完全不相称的卓越见识，连她那活了两百多年的父亲都对他刮目相看，更别提在场的其他人了。
“征兵制？”国王问道。
羽辛点点头说：“所有的一切都可以慢慢实现，唯独这一条要尽快实施，我记得，浦州的威胁迫在眉睫……”
国王说：“你所说的国家机构，我们早有酝酿，实施起来还有据可依，但你说的军制，我们真的不是很懂！”
羽辛说：“陛下放心，您既然授命我珊瑚州的将军，军事上的事情，我会全权负责！”
国王笑着说：“羽辛是个有担当的爽快人！好，就交给你了！”
大祭司突然来了一句：“先别说的太早，我们都忽略了另一个问题！”
“什么？”众人问。
“长老会！”大祭司说出这句话时，在场的鲛人无不吸了一口凉气，羽辛看着大家呆愣的样子，便问国王：“什么长老会？”
国王叹了口气说：“鲛人的社会，是一个权力分立的社会，长老会、国王、大祭司分别管理不同的领域，大祭司负责祭祀，国王是执政官，长老会，则是一个审议的团体，在鲛人社会里有着极其重要的地位，长老会成员由贵族组成，鲛人部落很多大小事物，均在长老会召开的部族会议里讨论解决，他们的权利是无限制的！珊瑚州的生产、管理还有战争决策权，都牢牢的掌握在他们手里！”
羽辛皱着眉头问：“那国王扮演什么地位呢？”
国王没有说话，大祭司这时说：“国王只负责执行他们的权利，还有一些任命权以及外交权利。”
羽辛道：“这么说，珊瑚州真正的权利，是在长老会手里？”
大家都互相望了望，都露出无可奈何的神情，羽辛说：“国家的权利是掌握在国王手里的，长老会大权独揽，自然不会允许建立国家，没有国家，那么兵役改革也就很难推行……”
突然羽辛想到了什么，一拍大腿说：“那何不这样？我们先建立军队，建国的事情，可以不提！”
鲛人们都有些惊愕，国王问：“羽辛你的意思是？”
“当务之急，是要团结内外，组建武装，不管怎么样，先打败浦州再说！”羽辛道。
众人的神情开始舒展开来，这时伊美说道：“羽辛你说得很好，可眼下珊瑚州连仅有的卫队都难以供养，又怎么组建一支军队呢？”
听到这话，大家又垂头丧气起来，羽辛问：“为什么会这样呢？”
那夏解释说：“我们的渔场被一条海怪所夺，族人们都过着朝不保夕的日子，所以才会这样！”
羽辛道：“海怪？”
伊美说：“那条海怪神出鬼没，十分凶残，很多去渔场的族人都惨遭戕害，所以族人们都不敢去了！”
羽辛听后，沉沉的说了句：“内忧外患，风雨飘摇啊……”
这时大殿上突然急匆匆跑来一个侍从，上来就说：“国王，出大事了！”
众人见他满头大汗，定是有什么急事，国王问道：“出什么事了？”
“浦州蛙人攻打了魟州、鳐州，魟州鲛人投降，鳐州鲛人撤离，逃亡远海了！”
“什么？！”众人大惊，羽辛看大家这样，见伊美正看着自己，就说：“看得出来情况一定很糟！”
伊美解释说：“魟州、鳐州失陷，浦州就突破了东海鲛人的第一道防线，站稳脚跟了！”
国王面色沉重，问道：“其他部族知道了吗？他们什么反应？”
侍从说：“这个消息已经传遍了东海，相信大家都在讨论吧？”
这时大殿里又来了一个人，他的穿着有些不同，像是有些地位。
他上前说：“国王，我是长老会的议员，前来邀请国王、公主还有珊瑚州的一些代表前往长老会商讨事情！”
“长老会？”羽辛说道，伊美看着他说：“看来八成是商量浦州蛙人的事情！”
国王问道：“请问，长老会这时召开会议，是为了浦州蛙人攻陷魟州、鳐州的事情吗？”
那个议员说道：“不是，是关于海子节的召开和供奉事宜的！”
国王一听愣了一下，羽辛有些愕然，向一旁的伊美问道：“海子节？”
伊美说：“是敬奉海神之子鲸鱼的节日，每天长老会都会通过这种节日搜刮大量的民脂民膏。”
国王这时笑了笑说：“好，请转告长老们，我会派公主和将军为代表前去！”
那个议员点了点头，笑了一下便走开了。
羽辛有些愕然，问国王：“陛下派我去？”
国王说：“你是新任命的珊瑚州将军，应该让长老会的人认识认识你！”
羽辛不解的看了看身旁的伊美，伊美说：“去就去吧！”说完就向大殿外走去。
羽辛撇了一下嘴，便跟着伊美一起前往长老会。
