网上曾流传着一个颇为灰色的笑话：
“年收入1000万的，二环外的房子爱买哪儿买哪儿；年收入100万的，三环外的房子爱买哪儿买哪儿；年收入50万的，四环外的房子爱买哪儿买哪儿；年收入15万的，五环外的房子爱买哪儿买哪儿；年收入5万的，六环外的房子爱买哪儿买哪儿；年收入1万以下的，自己刨个坑爱埋哪儿埋哪儿！”
坦率地讲，一笑而过之后，大家心头都不免泛起一丝酸涩。毕竟笑话里说的这些数据，正是北京房价与收入关系的真实写照。面对飞涨的高房价，有能力在五环以内付得起首付的年轻人，已经是很了不起了。为什么国家不断加强房地产市场调控力度，可房价依旧节节攀升呢？难道这调控是“空调”的笔误吗？于是人们都将目光转向了今年的“两会”，希望与会代表们能够倾听到老百姓们的心声。
“两会”已经闭幕，与会代表们提出了很多关于老百姓住房的提案。许多人仍在期待政府能对房地产市场有所调控，翘首企盼房价能够合理、稳定，渴望不久之后的某一天可以住进自己的房子。说起今年调控房地产的政策，其实早在1月份就已定了基调。
2010年1月1日起，国家开始取消二手房营业税优惠政策。随之而来又出现了一系列酝酿已久的宏观调控政策，其目的都是为了促进房地产市场平稳健康发展。国家出台的首个楼市调控政策是于2010年1月10日发出的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。通知中明确提出要增加保障性住房供给，并规定二套房贷首付款比例不得低于40%，同时抑制投机性购房需求，打击开发商的囤房和囤地，取得预售许可的商品房要一次性公开全部房源。2010年1月21日，国土资源部发布《关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》，提出城市申报住宅用地时，保障性及普通住房不得低于住宅用地的70%，还明确了各级政府部门的权责。
2010年2月3日，中国银行率先公开表示，出于信贷投放及风险控制方面的考虑，已取消个人住房贷款利率七折利率优惠，同时，全面停止了与中介的二手房合作。
2010年3月9日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》，目的在于收紧首套房契税优惠。对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。
紧接着，国土资源部又出台了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，目的在于整治房地产用地。全文包含19条土地新规，明确了保障性住房用地供应、商品房用地出让、打击囤地等方面的具体要求。
“两会”之后，一系列调控政策又紧锣密鼓地新鲜出炉。2010年3月18日，针对央企抢地、争当地王这一情况，国务院国资委下令，要求78家央企逐步退出地产行业。这一政策的发布，对争先恐后进入地产行业的国有企业来说，无异于敲山震虎。
3月22日，国土部召开国土资源系统视频电话会议，再次强调要加强房地产供应和监管，并首次提出要制定保障性住房供地计划，还将在部分城市开展试点，坚持和完善土地招拍挂制度。
与此同时，围绕着物业税是否要征，何时开征的话题，也引起了越来越多人的关注。据有关专家称，物业税如果出台，有可能会更有效地遏制高房价。国家出台这一系列政策，综合运用了土地、金融、税收等市场调整手段，其目的在于加强房地产市场监管，完善房地产市场制度，抑制投机性需求，来稳定房地产的价格。
房地产业能否健康发展是关系到国计民生的大事，所以房地产业历来就是国家重点关注的产业。从住房商品化改革以后，国家就陆续出台了许多调控政策。如今看来，以往出台的政策大多是盲目被动地应对房价上涨，并没有成功地遏制住房价上涨。从根本上说，以往的调控政策都或多或少地存在着结构性的缺陷。
以往的政策大多是针对房价上涨，而被动地采取应对措施，并没有系统地、科学地分析造成房价上涨的内部原因和外部原因，从而主动地采取有前瞻性的措施，并且长期有效地坚持下去。
政府完全依赖于市场调节，没有重视自身在调控房地产行业的作用。2009年以前，政府没有意识到保障性住房的重要性，因此在这方面投入的资金微乎其微。从而导致保障性住房严重短缺，而完全依靠市场供给是无法保障中低收入人群的住房要求的。
由于管理土地的各部门权责不清，在各自的利益面前忽视了整体利益。各部门都无法协调并制定出使房地产业从根本上走向良性发展道路的政策。2010年在全国“两会”召开之前，国务院要求多部委联合进行的“楼市调控督察报告”在“两会”提案中将信贷、财税、融资审批、土地等制约房价的因素充分考虑进去，使提案能够切实反映房地产业存在的问题。许多业内人士认为，如果“两会”提案中的一系列调控政策都能生效，此次“两会”就能使今年楼市的成交量形成一个“拐点”。可是如果政府还是一味地消极应对，不采取主动的调控措施，恐怕还是无法让发疯的房价悬崖勒马。毕竟，房价才是“检验”调控效果的惟一标准。
令人欣喜的是，今年出台的房地产调控确实与以往的调控有很大不同。以往的调控手段偏向于经济理论，依靠其他经济手段控制房价的涨跌。而现今的调控政策则更务实，从住房供给问题的实际情况出发，通过加大保障性住房的投入，从而满足不同收入阶层的需求，进而减少房地产市场化的障碍。在提到保障性住房时，住建部部长说：“保障性住房和商品房是住宅建设的两条腿，缺一不可；住建部首要的工作任务就是保障性住房建设。”
“两会”期间，房地产成为与会代表所关注的焦点，接近半数的议题都是围绕房地产展开的。高房价不仅拉大了贫富差距，而且推升了通胀预期，为中国经济发展埋下重重隐患，惟一贡献的就是GDP的提高。因此，“两会”对于房地产行业有两个重要关注点，一是保障住房公平，二是为了经济更健康稳定地发展。
只有住房公平，百姓才能安居乐业。因此，要使房地产市场健康发展，就必须建立公平的保障机制。自2008年以来，政府越来越重视保障性住房的建设，先后对廉租房建设投入了大量资金，北京、上海等地保障性住房的供应量已开始大幅增加。
由于土地与资金始终相对匮乏，所以在提高保障性住房供应量的同时，也要全面落实保障性住房的配套政策。针对一些地区相继出现的出售廉租房现象，有关保障房的具体刚性要求陆续出台。国土资源部在2010年3月下发的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，明确要求省级国土资源管理部门须在3月底前，将本年度住房和保障性住房用地供应计划汇总报部，并抄送各派驻地方的国家土地督察局。
政府在制定有关保障性住房政策时，参考了许多国家的经验。中国人多地少，政府需要通过土地溢价筹集发展资金，这与新加坡和中国香港特区极为相似，因此，可以借鉴它们的模式。新加坡推行以政府分配为主、市场销售为辅的国民住房政策。
在过去40多年里，新加坡政府在不到700平方公里的国土上，兴建了将近百万套组屋，使440多万总人口中的逾八成人住进了组屋，成为全球一个人均住房率接近百分之百的国家。而香港于1954年开始实施“公屋”计划，由政府出让土地红利，将土地免费划拨给房屋委员会，由房委会招标建设公屋并分配给有需要的市民，有效解决了香港社会居住保障问题。由于政府必须通过土地获得更多的溢价，土地会越来越稀少，为缓解高房价压力，只能用保障住房与小套型房解决大部分新购房者的住房难问题。如果保障房与平价房占据主流，将多数住房作为消费品而非投资品，也必将缓解信贷与资产泡沫压力。建设保障性住房不会冲击GDP，中国仍然可以维持投资增速。
要知道，当“无形的手”不知所“错”的时候，就必须借助政府这只“看得见的手”来弥补房地产市场的失灵。尽管之前的几次调控努力，都没有勒住高房价这匹脱缰的野马，甚至有“空调”之嫌，但此番那些渴望的眼神应该不会失望而归了，毕竟这次的力道大不相同了！两小时，34次提及“房”
温家宝总理在2010年3月27日下午3时接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。大多数网友的问题都直击房价过快增长这一不可避免的话题，有人问道：尽管中央采取了一系列抑制房价上涨过快的措施，但房价仍然像脱了缰的野马似的涨得有些离谱。温总理您觉得高房价的问题在今年会有所缓解吗，中国的房地产市场到底应该怎么调控呢？温总理回答说：“群众的心情我非常理解，我也知道所谓‘蜗居’的滋味，政府有责任管好房地产市场，我有决心在本届政府任期内使房价能够保持在一个合理的价位。金融风暴过去以后，房地产市场较原来有了很大的发展。但与此同时，一部分城市特别是大城市房价上涨过快。”
中央政府曾两度采取了4条和11条措施，温总理将其概括为：政府要增加保障性用房，大力鼓励和支持有能力的人们购买自住房和改善性用房，下大力气抑制投机性和投资性的住房，主要是采取经济措施和法律手段；同时，政府也要管好市场。
在短短两个小时的专访过程中，温总理一共34次提及房子问题，足以看出总理对房地产的关注，以及对百姓住房问题的关心。此前，温总理在政府工作报告中，强调“重点抑制”“房地产价格过快上涨”。总理的话音刚落，各相关部门就做出了反应，首先是央行出台了收紧二套房贷政策和上调存款准备金率，紧接着财政部也表示将出台房地产税，以调节房价。当然，也有观点认为，市场经济条件下，应该以市场为导向，政府不应过多干预。但实践证明，该观点只符合经济学中完全竞争市场情况下的一般商品的市场均衡理论。对于住房这类特殊商品，完全依靠市场是无法做到公平公正的，政府必须积极主动地加以干预。
房地产行业之所以特殊，是因为它作为一种商品，不仅存在相当大的价值，而且还有着独一无二的使用价值。居者有其屋是公民的基本权利，也只有安居才能乐业。中国在应对房地产问题上，有必要借鉴西方发达国家的经验。一些国家在调控房地产问题上甚至动用了宪法。例如，西班牙、荷兰、葡萄牙、法国和瑞典等国的宪法都有规定，本国公民都有权获得住房，并要求政府创造条件保障公民的这一权利。
这些发达国家也并不是一开始就意识到住房问题的重要性，都是经过一段时间的摸索才认识到的。早在19世纪70年代，西方社会逐渐激化的矛盾和危机，使西方各国政府意识到住房问题的重要性。直到20世纪初，一些发达国家才逐步建立并完善住房制度和保障体系。我国政府于1998年推出住房改革制度，将以前的高度福利化转向以市场化为导向的住房制度。在制度转变过程中，为解决低收入人群的住房问题，政府也实施了相应的住房保障政策，如采取了租赁住房补贴、实物配租、经济适用房等政策。但我国当时没有重视这些保障性政策，也没有放眼于长远。因此，没能从根本上解决庞大的低收入群体的住房问题。
如今，从政府对房地产业的重视程度上可以看出，政府已经充分认识到住房问题的重要性，并且将它上升到战略性高度。的确，一个正跨步迈向现代化的人口大国，如果没有完善的住房保障体系，后果是不堪设想的。房价飙升的后果会加剧贫富差距，造成劳动力成本迅速上升，甚至会造成严重的两极分化，从而激化社会矛盾。这并不是骇人听闻，20世纪八九十年代深圳房地产价格比内地高出很多，迫使深圳不得不实行特殊的工资标准来应对随之而来的一系列社会矛盾。如今的上海市房价飙升，造成许多企业面临工资上涨的压力，其中一些制造业公司不得不将生产基地迁出上海。也许部分城市的房价飞涨，不会影响中国的整体竞争力，但是如果大部分大、中城市的房价普遍飞涨，其结果将不堪设想。
党中央提出“科学发展观”这一思路，要求发展要以人为本，全面协调可持续发展。以人为本也要体现在住房制度的改革和建设方面，否则，用人民生活水平和质量的下降，换来的仅是GDP的增加，岂不是得不偿失！
总理的表态以及各相关部的一系列举措，已经折射出本届政府构建和谐社会的执政理念和以人为本的良苦用心。住房保障制度的逐步完善，体现了政府在住房制度上的以人为本。
为使住房保障制度更加公平、公正和透明，政府应该设立专门的机构来负责监督其执行。另外，政府应该积极推进税制改革，进一步缓解地方追求经济增长与保障性住房建设之间的矛盾。同时，中央还应该出台一系列政策，理顺与地方政府在土地方面的利益关系，同时弱化地方政府对土地的使用权利。
温家宝总理在政府工作报告里提到，要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。并从“继续大规模实施保障性安居工程”等四方面采取措施，措辞之严厉，措施之有力，为历年来之最。
住房问题已成为百姓最关心的现实问题之一。政府在保障性安居工程的建设上投入巨资，并拓宽投入范围，可谓是治理高房价的一剂良药。不仅体现了政府重民生，更体现了政府为解决公众住房难问题上的坚决态度。
在解决保障性住房的同时，政府也关注了商品房市场的调节。最近几年商品房总的趋势是上涨的，2009年后半年部分城市的商品房价格更是涨势惊人。过快上涨的房价加重了百姓的负担，同时也降低了买房者的生活质量。
