“现在我们的处境就好像要渡过深渊一样危险，我只能从上天那里找寻解决问题的办法。让我们借助下占卜用的大龟吧，让它来显示前辈们是怎样从上天那里接到授命的，我们是不能忘记这样大的功劳的。我们不能隐藏上天的旨意，用文王留给我们的这只大龟，我们就知道上天的意思了。占卜结果是卜辞：‘西方将有大灾难，西方会有动乱。’那些阴谋叛乱的人正在蠢蠢欲动，殷商的余孽还试图恢复他们的国家。如今上天降下灾难给我们，殷商又知道这个灾难，人心不稳，殷商余孽竟然口出狂言：‘我们要恢复殷商的统治。’我们周国，反而被他们所轻视。现在叛乱已经发生了，已经有百姓响应他们的叛乱了。现在只要有十个贤臣辅佐我，我就可以迅速平定叛乱，完成文王、武王的大业。现在评判，是凶还是吉？我占卜的结果，都是吉兆。
“所以，我就可以告知各诸侯国的国君、官员们，我得到了吉兆，我要率领你们去讨伐殷商余孽。可是，你们这些国君和官员，竟然都反对我的建议，认为：‘伐余孽太困难了，民心不稳，而且有些叛乱之人还是我们近臣，有些是我们的长辈和父兄，我们不该讨伐他们。你为什么还要听从这个占卜结果呢？’
“现在从我们年幼的国君立场考虑，讨伐他们确实有困难。一旦发动战争，千家万户的百姓都要受到骚扰，甚至鳏夫、寡妇也会受到影响，这的确是一件令人哀痛的事。我们已经遭遇了天灾，上天已经将非常严重的灾难降临我国及我们幼小的国君身上，我不能只考虑自己的安危。我想，你们各位国君和大臣也许会对我说：‘不要过于关注自己的安危，应该完成你的父亲文王的大业。’
“哎呀！身为文王的儿子，我不敢不服从上天的命令。上天奖赏文王，让我们小小的周国兴盛起来。文王通过占卜，获得了天命。现在上天命他的臣民帮助我们，我们已经通过占卜知道了这个结果，上天已经发出明确的指示，人们应该敬畏天威，你们还是站出来帮助我光大先王的功业吧！”
接着，周公又说：“你们都是曾经辅佐过文王的老臣，现在能回想当初的岁月吗？你们还能想起文王当初是怎样兢兢业业吗？上天已经将成功的秘诀告诉了我们，我们怎能不竭尽全力完成文王的事业呢？现在我将这个道理再讲给大家，上天也通过占卜告诉了我们它帮助我们的决心。我们为什么不继续光大文王的事业，争取平定叛乱呢？上天已经向我们发出命令了，它是如此迫切，好像去掉身上的疾病那样急迫，我们怎么能不努力完成文王从上天那里接受到的旨意呢？
“过去，我曾跟随武王到东方讨伐殷商，天天考虑东征会遇到哪些困难。例如，父亲想要盖房子，已经确定了具体的方法，但他的儿子却不肯为房子打地基，更不肯盖房子。父亲想要更低，但他的儿子却不肯播种，更不肯收获庄稼。父亲敬重自己的事业，他的后代怎么能荒废他的事业呢？我怎敢不在辅政的时候亲自平定叛乱广大文王的大业呢？这就好比，身为父兄的人，遇到邻国讨伐自己的孩子，难道君王能阻止父兄救助自己的孩子吗？
“让我们大家努力吧！各诸侯国的国君、官员们！治理国家必须依靠圣明的人。十位贤臣已经知道了上天的旨意，上天对我们周国必定会大力协助，你们不要轻慢上天的决定。现在上天已经将辅佐的旨意降临给我们，那些叛乱者却勾结殷商余孽来讨伐自己的宗亲。难道你们不知道，天命是不会改变的吗？
“我一直认为，上天是决定灭掉殷商的。正如农民种庄稼，为了让庄稼长得更好，总要将田里的杂草除掉。我们怎么不效法农民，除恶务尽呢？上天赐福于文王，我们怎么能对占卜结果置之不理呢？怎么能违背上天的旨意、违背文王的意思而不保卫周国的疆土呢？何况占卜是吉兆，因此我一定要率领你们去平定叛乱。天命所归，占卜已经清楚地显示了这一点。”
康叔建国
康叔是武王的同母幼弟，成王的小叔叔。武王灭商之后，将康地分封给他。周公平定管叔和蔡叔的叛乱之后，将原来殷商周围的土地和人民分封给康叔，因此做《康诰》、《酒诰》、《梓材》三篇文章。
周公说：“我的弟弟封（康叔之名）呀，贤明的文王重视德政，慎重对待一切惩罚，不轻慢鳏寡孤独，任用当任用的人，尊敬当尊敬的人，威令当威令的人。上天知道了他这些德政，对他大家赞赏，于是赋予他诛杀殷纣王的使命。后来，武王继承了文王的德政和天命，兢兢业业地治理国家，管理百姓，周国越来越强大。因此你才能现在去东方封地统治康地。
“我的弟弟封呀，你要好好考虑怎样宣扬父王的德政，你的百姓正在观察你，想要知道你继承了什么好的政策。因此，你到了封地之后，要多方探寻殷商先王治理国家的好方针，向殷商有德行的人学习德政，认真听取他们的意见。另外，还要经常学习古代圣贤的治国之道，让封地的人民都臣服于你，这样你的国家就会受到上天的庇佑。如果你能继承先王的德政，也就不负周王室对你的期望了。
“我的弟弟封呀，你治理国家可一定要勤奋呀，上天只帮助心诚的人。殷商的贵族，你可以很轻松地了解，但当地的百姓就很难了解了。你去了封地之后，要尽心尽力地考擦民情，不要好逸恶劳，这样才能管好百姓。我听说：怨恨无所谓大小，让不顺从的人顺从，让不努力的人努力，这就好了。你现在年纪轻轻，就接受任命去治理封地的分民，也是帮助周王室完成上天的使命了。
“我的弟弟封呀，你去了封地之后，要认真地对待各种刑罚。一个人若犯了小小的过错，如果是故意的，而且屡教不改，那么不管他的罪过多么小，也要杀掉。一个人犯了大的过错，但若只是无心之过，并且愿意坦白，这样的罪人就不要轻易杀掉。
“我的弟弟封呀，你去了封地之后，刑罚制度要条理清楚，这样才会让百姓臣服于你。百姓之间会互相监督，互相勤勉。正如治病一样，你要想办法让百姓远离罪恶。治理国家，就像抚养一个婴儿一样，要考虑怎样才能让百姓得到庇佑。你要记住，你不责令杀人，就不会有人杀人，你不下令施行割鼻削耳的酷刑，就没有人受到这样的刑罚。处理罪犯，一定要把握好尺度，这样国家才能稳定、兴盛。如果准备囚禁犯人，在下决定之后，要考虑五六天，甚至十几天才能做决定。在实施刑法的时候，你可以采用殷商合理的地方，不要按照自己的意思进行刑罚。如果一切都按照自己的意思随心所欲地处罚凡人，你自以为一切都井井有条了，其实并不是如此。啊！你这个家伙，我说的这些话也许你不爱打听，但你应该明白我的心意。凡是百姓自己犯罪的，做出偷盗、抢劫、为非作歹、杀人越货的行为，人神共愤，你就应当给予严惩！
“封呀！作恶固然可恨，但更可恨的是对父母不孝，对兄弟不悌。儿子不愿意孝顺父亲，让父亲伤心；父亲不疼爱儿子，儿子会受到伤害；做弟弟的不恭敬自己的哥哥，是为违反人伦；做哥哥的对弟弟不友善，是不正直。如果一个人违反了上面其中一条尚且没有得到惩罚，那么上天赋予我们的人伦纲常就会丧失，国家便会陷入混乱。因此，你要根据文王所指定的刑罚制度，对违反纲常的人给予重罚！
“不顺从的人自然要受到惩罚，那些在诸侯国做过庶子、训人、正人、小臣、诸节的人如果不顺从，更应受到惩罚。他们不但自己违反法度，他们的身份地位还会在百姓中造成不好的影响。他们既不做好本职工作，又起不到表率作用，容易让百姓心生不满，危害自己的国君。因此，你应当根据文王的德政，迅速制定出一套刑罚办法，追捕和诛杀这些引人作恶的人。还有那些在东方做过国君和首领的人，如果他们虐待自己的家臣、正人，骑在他们头上作威作福，这也严重违反了君王的旨意，单纯利用仁德已经无法感化他们了，必须根据法律严惩。
“你自己也要认真对待法律政治，按照文王的刑罚制度约束自己，如果你能对自己的百姓说：‘我要赶上文王的治国水平！’那我就没有别的希望了。
“封呀，你去了封地之后要想怎样让百姓过上好生活。你可以回顾殷商先王治理国家的办法，将百姓的幸福安康当做自己的施政目标。如果你的百姓没有过上富裕安定的说话，那么你就没有建立清明的政治。
“封啊，我考虑了一下，你可能会想不到借鉴殷商的统治经验，因此才让你施行德政和刑罚。现在在你的封地中，也许还会有人蠢蠢欲动，民心不稳，我曾多次劝导，但仍有些殷商余孽不肯臣服于我们周国。如果真的是上天在惩罚我，那我也没什么好说的。这些人的罪过，无论大小，都要赶紧解决。
“你要好好治理国家，不要抱怨，不要使用错误的方法治国，也不要辜负周王室的心意，在东方安心治理国家。平常多反思，处事要有远虑，让国家的财政充足。如果百姓们都富裕了，就不会与你作对了。努力吧！你这个家伙。你要知道，上天的旨意不是固定不变的，不要让天命在你的手中断送。要清楚你此行的职责和使命，广泛听取各方意见，治理好你的封地。
“封，上任去吧！一切小心谨慎，不要疏忽大意，记得我对你的告诫，你就可以让世世代代的殷商百姓臣服于你了。”
以上是《康诰》中的内容，后来周公又作《酒诰》告诫封。他说：
“封呀！过去辅佐我们的西方诸侯国国君及他们官吏和子孙都能接受文王的教诲不酗酒，因此今天我们周国才能接受天命却倒殷商。我听人说，过去殷商的先王曾经告诫他们的百姓：要畏惧天威，注意修身养性，以智慧治理国家，因此从成汤到帝乙，殷商的诸位君王都能成就王业，那些官员也都能严格要求自己辅佐君王，没有一个人敢放纵玩乐，更别提酗酒了，他们的各级官吏，也没有一个人沉迷于酒色的。不是他们不敢饮酒，而是因为他们忙着治理国家，根本就没有时间饮酒作乐。我还听说，到了殷纣王时，纣王放纵酒色，政令因而无法在全国推行，但他对百姓关于他的抱怨却一点也不在意，更别提修改政令了。正是因为他违背了法度而沉湎于酒色，贪图享乐丧失权威，殷商贵族没有一个不痛恨他的。但他依旧不知悔改，反而做出更多歹毒和残忍之事，人们在殷商看不到半点施行仁政和祭祀的现象，百姓们怨声载道，贵族们却饮酒作乐，因此上天放弃了殷商，不再庇佑殷商。因此，殷商的灭亡，不是上天对人不公，而是殷商的君王和臣民自取灭亡。
“封呀！我现在告诫你，古人云：‘人不仅要以水为镜，还要以人为镜。’殷商因为饮酒作乐、贪图享受失去了国家，我们不应该从他们灭亡的教训中吸取一些经验吗？你一定要将这些告诉给你封地的大臣和各级官吏，让一切法度都得到井然有序地执行，各级官吏都要尽到自己应尽的职责。
“具体来说，你要在全国下达戒酒令。如果有人向你报告说，有人在聚众饮酒，你要将他们抓起来，送到都城，我会将他们全部杀死！如果是殷商的遗民在聚众饮酒，先不要杀他们，你要先训斥他们、教导他们，如果他们仍然不听从你的政令，那么你就不要客气了，抓起来，送过来，格杀勿论。封，你一定要牢记我的这个告诫，不要让你封地的人饮酒作乐。”
以上是《酒诰》的内容，后来周公又作《梓材》劝告封。他说：
“封呀，你去了封地之后，一定让你的大臣查明殷商旧臣的情况，然后报告给你，确保自己对他们的情况了如指掌。如果能坚持这么做下去，你就会找到能启发你的人；你的司徒、司马、司空在管理百姓的时候，也会自豪地说自己没有滥杀无辜。对于殷商的各级官吏，你上任之后的第一件事，就是去慰劳他们。过去那些做了坏事的殷商遗民，你去了之后要给予赦免。
“国家设置监国，其目的是为了更好地管理百姓。因此你要对监国说：‘不要迫害黎民百姓。’对于鳏寡孤独者，要给他们提供基本的生活保障。对于诸侯及百官，你要教导他们考虑怎样更好地造福百姓这个问题，如此才能确保国家的长治久安。
“这就好比种地，必须先整治田地，修造疆界和沟渠；又像盖房子，必须先要建好墙壁，涂饰好墙壁，装好屋顶；又像制作木器具，削好之后，要涂刷颜料。我总是想，先王有那么大的功业，与他的德政分不开。如今你也要实行德政，安抚远方的殷商遗民，使他们感受先王的德政并臣服于你。你只有以这样的心态管理百姓，我们周王室的美名才能远扬，周国的子子孙孙才会永久地拥有天下！”
周公还政
洛邑建成之后，周公向周成王辞行，他先跪下行礼，然后才说：“现在我将政务还给您，您要是不接受上天的使命继承王位，我就辅佐您治理东方的领土。现在您还是登上王位，做大周英明的天子吧！
“乙卯日早晨我到了洛邑，在黄河北岸的黎水占卜，在涧水的东岸和瀍水的西岸占卜，三次占卜结果，只有在黎水边的占卜结果吉利。现在，我派人回来将规划图和占卜结果呈报给您。”
成王对周公还了大礼，然后赞道：“你恭顺天命，到洛邑查看新的都城，我认为它与周王室很匹配，很好。您确定的城址，并派使者呈报给我看，很吉祥。现在让我们一起分享这个成果吧，你用亿万年的基业来报答上天的美意，我应行大礼感谢你的教诲和努力。”
周公忙说：“大王您第一次根据殷商的礼仪在新的都城举行盛大的祭祀仪式，一切都应当遵循原来的章程，不要加入繁文缛节。我会交代群臣，让他们跟着您去。我会对他们说：‘大王有要事要做。’大王这时候就可以发布命令说：‘现在记录下群臣的功劳，将来祭祀宗庙的时候，就以大家功劳的大小做为是否有资格参加重大祭祀的标志。’然后您就对我下命令：‘你接受新的授命，辅佐天子，你要负责查看他们的功劳簿。’然后您可以亲自教导众大臣哪些事不能做，这样，小人就不敢作乱了。如果有人作乱不听从您的命令，您就让他们离开祭祀，不要让他们像火焰一样蠢蠢欲动。否则他们容易被人效仿，以后就很难杜绝这种坏现象了。您要让所有官员都遵守法令制度，让他们在处理政事的时候要像我一样。然后您带领所有官员前往新都，接见当地的官员，要求他们认真管理百姓。如果所有的官员都能做好自己的本职工作，那么您的王业就会传至千秋万代！
“现在大王您的年纪还小，应该考虑考虑将来的事。您要考虑各诸侯国对朝廷的朝奉情况，看他们是否有人没有朝奉。诸侯的朝奉，应该大于朝廷给予他们的待遇，如果朝奉与待遇相等，那跟没有朝奉一样。因此您要多加留心，如果您不加强这一点，他们就会不朝奉，到时候诸侯朝贡就会出现混乱，诸侯国就会轻视周天子您。因此，您上任之后一定要颁布诸侯国的朝奉政令，将这件事规范起来，以后我是没有时间管这些了。
