地方史志工作2004年力度很大，中共甘肃省委、省政府调整了新的编委会组成人员，甘肃省政府召开了地方史志工作会议，总结了首轮修志工作经验，安排了首轮省志的扫尾工作，正式启动了第二轮续修工作，印发了第二轮修志工作规划和编纂方案。
科协工作围绕经济建设，积极开展学术交流、科学普及、科技咨询等活动，主办的2004学术年会，收到学术论文1276篇，创下了最高纪录。甘肃行政学院全年共开办各类培训班16个，培训人数850人，完成了省上下达的培训任务。
（五）存在的主要问题
当前科教文卫口存在的问题，主要有这样几个方面：一是发展总量不足。甘肃省科教文卫事业发展总体是滞后的，满足不了广大群众的需求，事业发展的基础条件有待加强。比较突出的是：还有23个县尚未普及九年义务教育，中小学校舍危旧改造任务依然艰巨，优质高中少。医院普遍存在设备老化、陈旧，房屋破旧的情况，农村的情况更差。文化、体育等设施不足，技术手段落后，都不能令群众满意。
二是投入缺口很大。近年来，尽管各级政府、发改和财政部门都想了许多办法，投入逐年增大，但事业发展所需资金的缺口很难一下子满足。一方面是计划和财政投资主渠道不足的问题，另一方面是多渠道筹资不畅的问题。也还存在不能集中财力办大事和有限资金合理分配使用的问题。一些事业单位资金使用上，人力成本与事业再发展成本的比例不协调。一些承担社会责任的全额事业单位又因为资金不足连正常的津贴都不能保证，造成事业单位之间分配上的不公。
三是热点问题依然突出。2004年，各种新闻媒体对科教文卫口曝光了不少问题，引起了极大的社会反响，也引起了中央领导和中共甘肃省委、省政府领导的高度重视，如乱收费、安全事故、医德医风等。治理力度和管理措施也不到位，学校育人环境也不宽松，“扫黄”、“打非”任务艰巨，“黑网吧”依然存在。这些问题既有客观原因，但更多的是主观方面责任和管理的问题。
四是改革还需要进一步深化。当前科教文卫口改革的总体形势是好的，取得的成绩也是喜人的，但还存在着一些亟待完善和深化的问题。科技、教育、卫生、文化、广电等方面都有许多改革的新举措，但在实施中改革政策的落实还不到位，还需要进一步提高对改革的认识，继续深化改革；有些单位还需要加大改革力度，尽快制订改革方案，加快改革步伐；在改革中出现的新的情况、新的问题，也需要我们深入研究。
五是转变职能的问题。科教文卫口担负着社会管理和公共服务的职能，对此，有些单位研究不够，还习惯于计划经济条件的管理模式，一些该交给市场和中介的职能没有交出去。
面向社会的监管功能行政不到位，群众还有不满意的地方。政府的服务职能还做得不够，办事效率低、推诿扯皮的现象也时有发生。所以，转变职能、加强社会监管、强化服务是我们面临的一个重要问题。
二、2005年工作的思路、重点和主要措施
（一）工作思路和政府着力抓的重点工作
2005年科教文卫口工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，实施科教兴省战略、人才强省战略，深化改革，强化管理，抓项目，促发展，推动各项事业的不断进步，全面完成“十五”规划的各项任务。要围绕发展做文章，一方面要积极争取从中央到地方的多渠道投入，进一步加强基层基础建设，把科教文卫事业做强做大。另一方面要围绕经济建设这个中心，建设社会主义先进文化，解放和发展文化生产力，促进科教文卫与经济的结合，促进科教文卫为经济建设服务，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。
关于今年各部门的具体工作，在前一阶段调研时各单位都做了汇报，我们也交换了意见。各单位提出的重点工作，省政府也赞同，都支持。下面我讲的这些工作是2005年省政府要着力抓好的重点工作。
——教育
1.实施好“两基”攻坚，组织实施好农村寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育试点工程，加强对“普九”县的督导检查，确保西和县、临夏县、合作市、临潭县按标准实现“普九”目标。认真做好义务教育阶段家庭贫困学生的两费减免工作，保障贫困家庭子女就学，认真落实义务教育“一费制”规定，加大财政转移支付。
2.加强中等职业教育，加快高中阶段教育发展。要面向市场和社会办职业教育，指导市级政府统筹中等职业教育资源，结合当地经济发展调整专业结构。要采取更加灵活的形式，发展中等职业教育，引导调整好普通高中和中职结构比例。重视职业教育实训基地建设，努力建设一支适应职业教育改革发展的“双师型”教师队伍。
3.稳步推进高等教育发展，适度扩大高校办学规模。要加强高校党的建设，加强和改进大学生思想政治教育。要把高校教育教学质量建设摆在首位，进一步调整高等教育专业结构，根据市场需求和地域特色设置专业。严格高校招生管理，实行阳光招生，规范招生收费，加强对高校毕业生就业指导，做好高校困难生的助学贷款。加强高校项目和财务管理。积极扩大研究生招生数量，加大高层次人才培养力度。
——科技
4.深化科研院所改革，制定改革配套政策，基本完成开发类院所改革。改进科技管理方式和评价方式，继续组织实施8大科技专项，采取得力措施抓好科研成果的交易和转化，提升科技在经济建设中的显示度。
5.继续做好河西走廊星火产业带建设、科技特派员试点、院地院企科技合作、科技基础条件平台建设等工作。完成甘肃省中长期科技发展规划的制定工作。认真组织好对省情研究的招标立项工作，保质保量地完成这一重大软科学课题研究。
6.实施人才战略，加快培养省属科研院所学科带头人，指导好高新技术开发区和大学科技园区建设。加强县（市、区）科技工作。
7.加强科普工作。与中国科协、中国工程院共同主办好第八届西部科技论坛。办好2005年学术年会、第20届青少年科技创新大赛。
——卫生
8.搞好农村新型合作医疗制度扩大试点工作，加强乡镇卫生院医疗能力建设，针对性地解决群众就医中存在的突出问题。加快城市社区卫生服务体系建设，推进城镇医疗卫生体制改革。加强中医药工作。
9.加强鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病、传染性非典型性肺炎、人禽流感的重点传染病的预防控制工作。全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成突发公共卫生医疗救治体系建设。
10.实施好国家确定的县以上医疗机构支援乡镇医疗机构试点项目，进一步改善农村卫生医疗条件。
11.加强对红十字会工作的领导，进一步理顺管理体制，发挥红十字会人道领域的独特职能，开展解决弱势群体的困难的各项活动。
——计划生育
12.完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极开展西部地区“少生快富”扶贫工程试点，落实好各项“奖优免补”的照顾政策，深化人口与计划生育综合改革，加快建立人口与计划生育工作新机制。
13.在稳步推进省级计划生育优质服务县创建活动的基础上，积极创建国家级计划生育优质服务县；加强县乡计划生育服务站所建设；加强省级人口发展战略研究，制定甘肃省人口发展中长期规划。
14.实现省、市、县信息资源共享，提高人口与计划生育工作的管理水平。进一步做好人口和计划生育目标责任管理，稳定各项政策和低生育水平。
——文化
15.深化文化体制改革，组织实施好演出补贴制，积极推进院团改革。大力培育文化市场，积极发展文化产业，加强优秀剧目的创作和储备。
16.做好文溯阁《四库全书》藏书楼的收尾工程和正式启用工作，继续抓好县级文化馆、图书馆、农村乡镇文化站建设。
17.抓好民族民间文化的保护，认真落实全省民族民间文化保护工程一期任务。完成全省第一批民族民间文化保护名录，并争取重点项目进入国家名录。会同有关部门做好兰州中心城市文化圈的调研和方案制订工作。
18.切实做好文物安全保护工作，加大防范和打击文物犯罪的力度。完成省博物馆建设工程，做好布展和开馆工作。做好敦煌莫高窟保护项目的方案论证和开工建设工作。
——广播电视
19.积极推进全省有线电视数字化工作，加快网络建设和改造工程。做好“西新工程”新项目的争取工作、新的“村村通”工程。
20.做好广播电视社会管理工作，加强广告播出、境外卫视、网上传播视听节目、影视制作机构、数字新业务等监管工作，严厉查处各种违规行为。
21.深化内部改革，进一步理顺局和总台（集团）的关系，加快广电产业的发展，积极探索事转企、企转股、上市融资等改革工作。
——新闻出版
22.大力推进甘肃省出版、发行、印刷业的改革，增强企业的内在活力和市场竞争力。完成组建读者出版集团的工作。
23.打造优良品牌、实施优质工程。加大精品书、特色书、畅销书、“双效书”的出版力度。组织专家学者编纂《甘肃通史》。继续搞好服务“三农”图书的出版发行工作。
24.深入开展“扫黄”、“打非”工作，抓好全面封堵取缔政治性非法出版物、严厉打击制黄贩黄活动和开展盗版教材教辅读物、低俗“口袋书”专项治理行动等重点工作，加大对“制黄”、“贩黄”和非法出版印刷发行大案要案的查处力度。重视版权工作，加强版权社会监管、加大版权行政执法力度。
——体育
25.全力以赴抓好备战全国十运会训练和参赛；按计划进入确定的参赛项目，顽强拼搏，实现参赛的目标任务，争取比赛成绩有新的突破。
26.实施好全省第九批全民健身工程、路径。组建一批青少年体育俱乐部；继续培训体育社会指导员，搞好乡（镇）体育比赛和健身活动。实施好“雪炭工程”，举办第二届国际铁人三项运动，举办丝绸之路国际自行车赛。
27.积极组织承办高水平体育竞赛，完成甘肃省全民健身活动中心、运动员公寓楼建设。制定全省体育产业发展规划，大力培育体育市场，抓好体育彩票发行。
——地方志
28.抓紧第一轮修志的扫尾工作，全面启动第二轮的续修志工作。完成《档案志》、《社科志》、《司法志》的终审和出版。完成《外贸志》、《宗教志》、《政权志》的出版发行工作。加强对市志、县志工作的指导，争取年内出版一批县志及续志；在有条件的市、县和省直有关部门，建立地情资料库，逐步实现地方史志的网络化。
——防震减灾
29.进一步健全完善地震监测预报、震灾预防和地震应急救援三大工作体系，提高综合防御能力；全面完成“十五”网络项目建设，提高防震减灾基础能力；加强地震应急预案管理建设。建立经常性的工作通报和联络机制。
——行政学院
30.切实加强学院的各项管理，做好以公务员培训为重点的各类培训工作，提高培训质量，实现培训人员、培训班次双增长的目标。
（二）做好2005年工作的要求
2005年是“十五”计划的最后一年，全省科教文卫口工作的各项目标任务已经确定。总体看，2005年科教文卫口的工作任务是很重的，要实现全年科教文卫工作的目标任务，我认为要切实做好以下几个方面的工作。
1.树立科学发展观，提高行政能力，认真贯彻落实好《政府工作报告》和全体会议精神。党的十六届三中全会提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。当前，甘肃正处在加快发展的重要战略机遇期，加快发展就是我们最大的政治。各级政府和政府各部门，在坚持经济建设为中心的同时一定要高度重视社会事业的发展，保持经济建设与社会事业的协调发展。我们一定要坚持以科学发展观为指导，用科学发展观统领社会事业发展的全局。按照科学发展观的要求，做好社会事业发展的各项工作。
党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的重大决策。结合政府的职能和科教文卫口的工作，我们贯彻四中全会精神，就是要提高政府的行政能力，加强各级领导班子发展教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视等事业的行政能力建设，提高我们解放和发展文化生产力的能力和加快发展社会事业的能力。在刚刚结束的甘肃省政府全体会议上，省政府还对各项工作任务做了明确分解，我们在今天的会议上又作了具体的部署，希望科教文卫各部门一定要认真抓好落实，根据分解的任务作出具体的工作部署，每一月、每一季都能有比较明确的工作目标，认真检查各项工作任务的执行情况，通过不懈的努力全面实现“十五”计划目标。同时，编制“十一五”规划也是2005年的一项非常重要的工作，各部门要高度重视编制部门“十一五”发展计划的工作，要把长远发展与解决当前问题结合起来，把积极进取精神同科学求实的态度结合起来，在充分调查研究和科学论证的基础上，完善“十一五”发展思路，明确“十一五”发展重点，为明年实施“十一五”计划打下好的基础。
2.要深化改革，坚持体制创新和机制创新。中央提出2005年是改革年。改革是发展的动力，不仅经济部门要改革，社会事业各部门也都要深化改革，加快改革。在中共甘肃省委下发的2005年工作要点以及《政府工作报告》中，对社会事业的改革都提出了明确的任务。2005年我们也要突出重点，积极推进科教文卫口的改革，促进科教文卫事业的发展。要坚持改革，同时要处理好改革与发展的关系。发展是第一要务，改革的目的是为了促进发展。甘肃省经济社会发展虽然滞后，但文化底蕴厚重，干部群众淳朴忠厚，特别能吃苦，特别能奋斗，同时受传统观念的影响也比较深，解放思想的任务也比较重，改革创新的任务也更加艰巨。当前摆在科教文卫口的主要任务就是深化事业单位改革。各部门都要认真研究本系统、本行业改革的形势，总结近年来改革的经验与教训，围绕加快政府职能转变，科学合理划分事业单位公益类、非公益类和经营性类别，积极推进科技、教育、卫生、文化、体育、新闻出版、广播影视等行业的改革，按照行业特点，选准改革的切入点，确定改革目标，制定配套政策。要全面推行事业单位聘用制，搞活内部分配，形成激励机制，推进体制、机制创新，增强可持续发展的动力和活力，推动科教文卫事业的全面进步。
