首当其冲的是卫生系统。目前，全省卫生战线全力以赴抗击“非典”，部分医院被确定为定点收治医院，大部分非定点医院也设置了发热门诊，很大程度上分散了从院领导到医务人员的工作精力。同时，从4月20日以来，全省卫生系统的工作人员取消了所有休假，全力备战，长期下去势必造成医疗队伍的疲惫和松懈，同时也会影响到对其他患者的救治工作。其次是高校系统。按照教育部有关紧急通知精神，2003年“五一”期间高校不放假，师生留校坚持教学工作。由于教学计划的调整，给学校正常的教学秩序造成较大冲击。同时，各高校“五一”期间采取了相对封校的应急措施，外出择业的毕业生和部分外出实习的学生滞留校外，急需返校。大量的毕业生滞留学校，也不能及时离校，给学生心理和经济都带来一定负担，也给学校工作造成很大压力。第三是计生系统。由于部分农村出现对非典型性肺炎疫情的恐慌，少数群众借此不落实计生节育措施，增加了解决二女户结扎等重点、难点问题的难度。同时，为防范“非典”传播，各地已取消了集中环孕情检查服务和婚育学校的集中教学，增加了计划外生育的可能性。
（二）重大活动和重要会议被迫延期或取消
为减少人群聚集，降低疫病传播的可能性，原定4月、5月份举办的2003年科技活动周、院士科技讲座和部分学术交流、理论研讨活动被迫取消或延期，影响了科技、科研和学术交流工作的正常开展。全省农村卫生工作会议因故推迟。根据教育部的要求，甘肃省研究生复试和成人高考推迟。《今夜无人入睡》大型音乐晚会在高校的巡演活动、足球甲B兰州赛区的比赛和各类大型全民健身活动也被迫推迟，群众的文体生活受到不同程度的影响。部分国际体育比赛和全国大型体育赛事延期举办，对运动员训练提高和部分尖子队员争取奥运会入场券影响较大。
（三）直属企事业单位经营收入明显减少
卫生系统各定点医院由于收治或准备收治“非典”患者、疑似病人，门诊和住院病人数量急剧下滑，业务收入大幅下降，医院的正常医疗活动受到较大影响。如定西地区医院被确定为“非典”定点收治医院、收治病人后，医疗收入由原每天7万~8万元下降到不足2000元，下降了97%。兰州市肺科医院2003年1—4月的业务收入290余万，被确定为“非典”定点收治医院后，停止收治其他病人，原有病人已全部出院。兰医一院2002年同期的医疗收入为328万余元，2003年不足285万元，按照该院的经济自然增长率15%计算，医疗收入实际下降30.15%，严重影响医院正在进行的基本建设和其他业务的正常开展。受旅游经济下滑的影响，敦煌莫高窟、天水麦积山石窟、秦安大地湾、庆阳北石窟寺和永靖炳灵寺等省直文博单位门票收入锐减，文物维修、保护和研究的经费更显不足，特别是敦煌研究院经营受损严重，已完全依靠银行贷款维持运转。省直8个文艺院团被迫取消“五一”前后的演出141场，直接经济损失160万元，由于是差额拨款单位，目前职工工资只能拿到60%。黄河剧院、飞天剧院等一些自收自支的经营单位业务活动完全停止，职工工资已无着落。省体育局原定“五一”期间开展的即开型体育彩票集中销售活动全部取消，体育旅游团队也全部退团。省电视台、省电台广告收入1月至4月同比减少400万元，省城电影院系统门票收入1月至4月同比减少30多万元。图书销售额大幅下降，西北书城与2002年同期相比销售下降50%左右，张掖路新华书店每天平均销售额比过去减少1万元。印刷企业社会零件业务基本停止，仅甘肃新华印刷厂4月份销售收入比2002年同期就下降2万元。
（四）各单位预防“非典”资金紧张
文教口系统各项事业经费、办公经费本身就十分紧张，但各单位都千方百计挤出资金用于科研人员、学校师生、运动员及机关干部的防护和重点部位的防控工作，如没有强有力的资金支持，今后几个月各单位的财务状况将令人担忧。特别是省属高校，目前已投入600多万元用于“非典”防治工作，加之学生不离校，学校用于维持正常生活秩序的开支增大。4月以来，市场蔬菜价格平均涨幅高达20%，米面等必需品平均每袋上涨10元，为保持学生食堂伙食价格稳定，学校从事业费中开支，为学生贴补伙食费。据初步统计，仅此一项，省属高校4月就多支出250多万元。目前，省属高校已“留观”师生多达1000多人，而且还在不断增加。按规定“留观”期间，每人的生活费不低于150元，其中本人支付35元，其余由学校支付。所有这些都加重了学校的财政负担，部分学校已难以为继。
三、下一步的应对措施
虽然“非典”对甘肃省科、教、文、卫事业发展的负面影响不小，但总的来看，文教口各部门、各单位都能积极应对，趋利避害，排除干扰，扎实工作，使甘肃省的科、教、文、卫事业保持了良好的发展态势，各项目标任务得以顺利实施。同时，我们从“非典”这个反面教材中也得到许多启示，意识到“非典”之后一定会出现许多新的发展机遇，必须从现在开始就着手准备，争取抢抓机遇，实现新的突破和飞跃，努力弥补“非典”造成的损失。总的思考是：经济和社会事业必须协调发展，在坚持以经济建设为中心，围绕经济建设做好各项服务工作的前提下，要大力发展科、教、文、卫等各项社会事业，深化财政体制改革，加大对社会事业的投入力度，逐步还清“欠账”，改变经济和社会事业“两条腿”不均衡的现状。当前，文教口各部门在继续做好防治“非典”工作的同时，要抓住当前对外交往和各种会议、应酬减少的机会，沉下心来，研究当前的工作，处理内部的事务，转变作风、苦练内功，通过扎实有效的工作，把“非典”对工作的不利影响降到最低，重点要抓好以下几方面工作。
（一）“非典”防治工作
卫生部门一方面要发挥“非典”防治工作牵头部门的作用，抓好省“非典”防治工作领导小组办公室综合组、防治组的工作，组织协调办公室其他各组及有关部门和单位的力量，统筹安排全省的日常防治工作。另一方面，要抓好非典型性肺炎患者及疑似病人的医疗救治工作，千方百计予以抢救，提高治愈率，降低死亡率。同时，切实做好医护人员的防护，坚决防止医务人员感染和医院内部交叉感染。目前，当务之急，一是以省疾控中心“鼠防”队伍为骨干，再抽调一批省级医院和医疗机构的专家，建立一支力量雄厚、快速反应的省级应急医疗队伍。二是在认真培训的前提下，尽快派出第二批以防治专家为主要力量的省政府督察组，指导帮助各地切实做好“非典”防治工作。三是在整合各地医疗资源、合理确定定点医院的基础上，省上统一采购一批封闭式救护车、移动式X光机、呼吸机等装备，重点武装市、州、地医院。计生部门要发挥自身农村服务网络的优势，积极主动地开展工作，帮助卫生部门做好农村的“非典”防治工作。
（二）教育方面的工作
教育部门“非典”防治工作任务艰巨、不可松懈，同时也要做到“防非”工作和教学工作两不误。各高校要努力维持学校正常的教学秩序，科学合理地调整教学计划，狠抓教育教学质量的提高，统筹安排好教学和科研工作。2003年高考不延期，必须加强对招生工作的组织领导，在考试、评卷、录取环节切实加强防治工作，认真落实各项预防措施，保证在高考招生过程中不出问题。要组织安排好2003年毕业生分配工作，利用互联网、通讯等现代手段，指导帮助毕业生择业。各中小学要落实好疫情监控和报告制度，开展以预防呼吸道传染病为重点的卫生宣传教育，并采取有效措施，阻断“非典”病源传入校园。
（三）科学方面的工作
根据科技部和卫生部“非典型性肺炎防治紧急科技行动”专项计划的要求，下一步我们要对全省科技资源进行整合，建立有效的工作机制，提供必要的科研经费，让一切有条件的科研单位、高校、医疗卫生机构积极主动地参与到“非典”防治、检测、控制等相关科学研究中去，联合开展防治非典型性肺炎科技攻关。目前，根据甘肃省在疫苗研制和中草药开发方面的科技优势，省科技厅会同有关部门已经研究确定了几个重点科技攻关项目，其中列入省长科技基金支持的《建立中国西部地区突发公共卫生事件应急处理机制的研究》项目正在抓紧组织实施，经筛选确定的兰州生物所承担的《SARS诊断试剂研制》、《精致马抗SARS病毒抗血清制备》和甘肃白绿草业发展有限公司、天水中医保健研究所申请的《纯中药制剂——贯众空气杀菌剂防治“非典”机能的实验研究》等3个项目将尽快上报科技部申请国家专项。同时，科技部门要配合经贸委等有关部门注意做好产、学、研方面的衔接工作，加速科技成果转化，尽力抢占“防非”药品、疫苗的国际、国内市场。省科技厅和省科协要针对公众的疑虑和社会上的伪科学、迷信现象，在组织开展好以“依靠科学、战胜非典”为主题的大型科普活动的同时，采取送科技知识下乡、科普大篷车等多种形式，深入农村特别是偏远山区，宣传普及科学防治知识，教育群众科学防治“非典”。
（四）广电、出版、文化和体育工作前一阶段省广电和新闻出版部门抓住“防非”这一热点题材，展开了一场声势浩大的宣传攻势。今后，还要不断研究和探索宣传工作的有效形式和途径，积极利用报纸、电视、广播、互联网、出版物等媒体，加强舆论引导，大力宣传《传染病防治法》，让《传染病防治法》家喻户晓。利用新闻媒体开展心理咨询，消除群众的恐慌心理，维护全省正常的经济秩序和社会秩序。
（在甘肃省人民政府常务会上的发言）
夺取抗击“非典”的全面胜利
（2003年7月3日）
在党中央、国务院的正确领导下，中共甘肃省委、省政府迅速落实党中央和国务院的要求，按照“沉着应对，措施果断，依靠科学，有效防治，加强工作，完善机制”的原则，带领和动员全省人民团结一致，和衷共济，万众一心，众志成城，开展了抗击“非典”的斗争。自2003年4月20日甘肃省定西地区发生首例“非典”病例以来，经过两个多月的奋战，我们已基本控制了疫情。
截至6月29日，累计确诊“非典”病例8例，疑似病例2例。除了死亡1例，其余7例已全部治愈出院，2例疑似病例也已排除。通过与“非典”的斗争，考验了我们各级党委、政府，锻炼了我们各级干部，增强了广大人民群众的凝聚力，弘扬民族精神，坚定了战胜“非典”的信心，全省抗击“非典”和经济建设都取得了很好的成效。已连续50多天没有新增临床诊断病例报告，而且没有发生二代病例、没有医护人员感染。已经基本上控制了疫情，防治工作取得了阶段性的胜利。
一、前一阶段的主要工作
（一）切实加强对防治工作的组织领导
一是以高度的责任心认真部署防治工作。中共甘肃省委、省政府把“非典”防治工作作为一项重大政治任务，高度重视，认真部署，采取得力果断的措施，全力做好“非典”防治工作，切实保护人民群众的身体健康。在甘肃省发生“非典”疫情之前，省委书记宋照肃和省长陆浩就多次作出重要批示，要求有关部门密切关注疫情发展，及早做好应对疫情的预防和控制措施。全国“非典”防治工作会议召开之后，省委、省政府立即传达会议精神，通报甘肃省防治工作的形势，修订应急处理预案，两次召开省、市、州、地主要负责同志参加的全省“非典”防治工作电视电话会，多次召开专门会议，安排和部署疫情防治工作。省委常委会议和省政府常务会议多次专题研究非典型性肺炎的防治工作。宋照肃、陆浩等省委、省政府领导专门召开医学专家座谈会，征询“非典”防治工作的意见。还分别带领有关部门人员深入全省各地，特别是疫情发生的地区、定点医院、疾控中心、铁路、交通等防控第一线调查研究，慰问医护人员，检查指导“非典”防治工作。在我们与疫情作斗争的关键时刻，胡锦涛总书记、温家宝总理对甘肃“非典”防治工作先后作出重要批示，给予了我们最大的支持和鞭策。
二是建立了统一、协调、高效的指挥体系。疫情使我们深刻认识到“非典”防治工作不单纯是一个卫生防疫问题，而是一个关系全局的重大经济社会问题和政治问题。像我们这样一个经济欠发达、卫生基础条件比较落后、疾病预防控制能力弱的省份，首例“非典”患者又出现在贫困的农村，而农村缺医少药，农民缺乏防范意识，一旦疫病流行，很难开展治疗和控制工作，后果不堪设想。特别是“非典”是人类尚未认识的疑难病症，还没有特别有效的预防治疗方法。
因此，我们面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。省政府从深入贯彻“十六大”精神和“三个代表”重要思想的高度，从保护广大人民群众身体健康和生命安全的高度，从维护改革发展、稳定大局的高度重视疫情防治工作，采取切实有效的措施，组织和带领全省各族人民开展“非典”防治工作阻止“非典”在甘肃省的扩散和蔓延。省委、省政府审时度势，及时成立了由省长陆浩同志为组长，省委、省政府分管领导为副组长，省直27个部门主要负责同志为成员的“非典”防治工作领导小组，由省政府秘书长担任办公室主任，下设综合组、防治组、宣传组、农村组、市场监管和药品保障组、社会治安组、教育组、科技组、兰州组等9个工作组。领导小组成立以来先后召开了10多次领导小组会议和办公室主任会议，研究、部署全省“非典”防治工作。
全省各级也都相继成立了“非典”防治工作领导机构，形成了从省到乡统一协调的四级指挥网络体系。
三是严肃组织纪律、强化落实责任制。“非典”防治一开始，甘肃省就建立起了工作责任追究制，要求各级党政主要负责同志亲自抓，负总责，靠前指挥，直接掌握疫情发生发展情况。
为了督促各地落实“非典”防治措施，落实领导责任，省领导小组先后派出两批由省直部门负责同志和专家组成的督察组，深入全省14个市（州、地）和86个县（市、区）进行督促检查。
要求各地、各部门坚决执行个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局的工作纪律，对疫情不得隐瞒、谎报、漏报、迟报。对违反纪律、防治不力、工作失职造成后果者，给予严肃处理。全省共有124名党员、干部、职工在“非典”防治工作中因工作不力、失职渎职受到党纪政纪处分和组织处理。
（二）采取得力措施，全面开展群防群控工作
