第32章 教育篇(32)

第一，各级政府要切实加大对职业教育的投入。省政府决定，“十一五”期间省财政对职业教育新增投入1亿元，重点用于县级职教中心建设、实训基地建设、师资培养培训和职业教育贫困家庭学生资助。各级政府和有关部门要制定配套措施，设立专项资金，对职业教育给予实实在在的资金支持，要逐步增加公共财政对职业教育的投入，有计划地支持职业院校更新实习设备、改善教学实验设施，加强职业院校的基础能力建设。

第二，要落实职业教育社会性投入政策。从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般市县不低于20%，已经普及九年义务教育的市县不低于30%。要认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费。行业主管部门要加强对所属职业院校的经费投入，支持学校加快发展。农村科学技术开发、技术推广以及国家和地方安排的扶贫和移民安置资金要安排一定的比例，专项用于农村特别是贫困地区劳动力的培训。职业院校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训，可按规定享受再就业培训补贴。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。

第三，要建立职业教育贫困家庭学生助学制度。目前，接受职业教育的学生中，大部分来自农村和城镇低收入家庭子女，贫困家庭学生约占总学生数的50%。国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确要求，中央和地方财政要安排资金来资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭的子女。财政部决定，今后每年安排8亿元来资助中等职业学校贫困家庭学生，省财政已决定拿出一定资金用于贫困生资助，市、县两级政府也要安排一定资金专门用于资助贫困家庭学生接受职业教育。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，中等职业学校贫困家庭学生助学贷款可在生源地申请办理，有条件的地方，政府可以提供贴息。各地区要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。这方面，定西市和清水县已经作出了榜样，如清水县政府在财力十分困难的情况下投资20多万元，对2005年在县职教中心注册报道的新生每生补助学费200元，并在第二学年和第三学年对家庭困难的学生由政府担保每生分别贷款2000元和1000元，资助其完成三年学业。这一举措，有力支持了全县职业教育的发展，充分调动了广大干部群众送子女接受职业教育的积极性，取得了很好的效果。建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度，是一项民心工程、扶贫工程、温暖工程。资助一个贫困家庭的孩子接受职业教育，就可以帮助一个家庭特别是农村家庭脱贫。社会意义很大，各地政府、各级领导要带着感情把这件事情办好。

第四，要严格就业准入制度，加强职业指导和就业服务工作。用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。各级劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的督察力度，对用人单位违反就业准入等规定的行为，要及时予以纠正，并视情节给予处罚。同时，各级教育行政部门要与劳动保障和人事部门加强协调，建立毕业生就业服务网络平台，为他们提供准确、快捷的就业信息服务。职业院校要准确把握市场需求，积极与用人单位联系，切实加强毕业生就业指导服务机构建设，广泛开展职业指导和就业服务，努力提高毕业生的就业率。引导、鼓励和支持社会中介机构积极参与职业指导和就业服务，逐步建立开放的、完善的职业教育就业服务体系。

（三）进一步加大舆论宣传力度

发展职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家庭和学生的普遍认同。要充分发挥广播、电视、报纸、网络、出版等大众媒体的作用，大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚，营造大力发展职业教育的良好社会氛围。要鼓励科技创新和技术发明，引导企业和社会用人单位建立科学的绩效考评和薪酬制度，逐步提高生产服务一线技能型人才的经济收入。建立优秀技能人才政府津贴制度，把技能人才与科学、工程技术人才同等对待，切实提高其社会地位和待遇。

（在甘肃省职业教育工作会议上的讲话）

在中英甘肃普及九年义务教育项目启动仪式上的致辞

（2006年4月21日）

象征中英两国政府和两国人民深厚友谊的中英甘肃普及九年义务教育项目，在英国国际发展部的精心筹划和中国商务部、教育部等部门的共同努力下，经过周密的准备，今天正式启动了。

中英甘肃普及九年义务教育项目是对中英甘肃基础教育项目成果的推广扩散项目，旨在通过项目的实施，促进甘肃如期实现普及九年义务教育的目标。中英甘肃基础教育项目从1999年12月启动实施以来的6年里，在英国国际发展部的全力支持下，在省、州、县各级政府的正确领导下，经过英国剑桥教育咨询公司项目专家组的精心设计和国际国内咨询专家的悉心指导，各级项目办精心组织，认真实施，把国际上先进的教育理念与甘肃民族地区的教育实际有机地结合起来，创设了一系列很有价值、很有特色的活动，在学校发展计划的制定与实施、校舍建设、校长和教师培训、参与式教学、督导评估、学校管理及贫困儿童救助等方面走出了一条符合甘肃贫困地区实际的务实创新的路子，达到了项目预期的目标，有效地改善了项目县的办学条件，提高了学校的教育教学水平和教育质量，为民族地区的教育改革和发展积累了丰富的经验，拓宽了民族教育发展的路子。同时，该项目也产生了良好的社会效益，受到了项目州县广大人民群众的高度赞扬，引起了国内外教育界的普遍关注和极大兴趣。人民日报、中国教育报、南方周末、英国BBC国际广播电台等国内外众多新闻媒体多次从多角度、全方位报道了项目的成果。2003年7月，英国首相布莱尔访华时，专门接见了项目县的校长、学生、家长代表，给予我们很大鼓舞和支持。2005年9月，英国皇室安妮公主殿下访华期间，专程到甘肃省东乡县参观考察中英项目学校，对项目的实施给予高度评价。

中英甘肃基础教育项目最为成功的地方是引入了新的管理理念、教育教学理念以及新的督导理念，在基础教育领域进行了很多有益的尝试和大胆的创新，为临夏州4个项目县的教育带来了新的生机和活力。

——通过修建扩建校舍、创建快乐校园、配发图书仪器和体育设备，极大地改善了项目县的办学条件，丰富了学生的学习生活，激发了儿童上学的积极性；

——通过引入和体现教育公平理念，使贫困儿童、少数民族儿童、女童和有特殊需要的儿童受到了充分的关注和公平的待遇，极大地提高了学龄儿童的入学率和巩固率；

——通过引进新的教育理念和“以学生为中心”的参与式教学方法，大规模地培训了教师、校长、教研人员、督导人员，极大地提高了教育教学水平、学校管理水平和教育教学研究水平；

——通过实施学校发展计划，学校制定了切实可行的发展目标，掌握了学校发展的主动权，极大地提高了学校自我管理的积极性和主动性，密切了学校与社区的联系，提高了社区关注及参与学校发展的积极性和主动性。

——通过实施新的督导模式，大规模地开展学校督导，不仅为学校的教育教学改革和学校管理提供及时、有效的帮助支持，而且为政府及其教育行政部门制定教育发展的政策措施提供了有效的信息和依据，起到了重要的决策咨询作用。

正当国家实施“两基”攻坚项目、投入大量资金重点用于农村学校硬件建设的关键时期，中英甘肃普及九年义务教育项目的启动实施，把投入重点放在软件建设上，是对国家项目的重要补充和完善，为甘肃省基础教育发展起到了雪中送炭的作用。新项目突出强调对教师、校长、督导人员、教学研究人员、教育行政管理人员等基础教育领域各级各类人员的规模化培训。通过新项目的实施，使项目县九年义务教育阶段的教师接受教育教学新理念和新方法的培训，以提高教育教学水平和质量；通过校长培训，使学校管理更加规范和科学；通过督导人员和教研人员的培训，为中小学教师提供更有效的指导帮助，促进学校更好地发展；项目把教育行政管理人员纳入培训范围，这将极大地提高教育行政管理水平。

目前，甘肃省正在实施的教育项目不少，投入的资金量也是前所未有的。这些项目有国家投资的，也有国际援助的，包括国家实施的农村寄宿制学校建设工程、农村义务教育工程、远程教育工程、农村义务教育经费保障机制的改革项目，以及世界银行贷款项目、中欧甘肃基础教育项目、中英一期项目等。这些项目的实施，为甘肃教育事业的发展起到了极大的促进作用。所以，新项目开始启动之时，就要注重与这些已经实施的项目形成相互促进、相互补充的良好关系，做好项目之间的整合，避免重复建设，使来之不易的资金发挥最大的效益，以推动甘肃基础教育事业更快更好地发展，使基础教育在甘肃新农村建设和构建和谐社会中发挥更重要的作用。

中英甘肃普及九年义务教育项目是甘肃省基础教育领域又一个重大的双边合作项目，项目涉及地区多，内容丰富。各地在实施项目时，一定要做好以下三个方面的工作。

第一，加强领导、落实责任。省、市、县都要成立项目领导小组，抓好项目的组织领导，协调好各方面的关系，为项目的顺利实施创造一个良好的环境。项目实施中涉及的各级政府和有关部门一定要全力支持，通力合作，特事特办，扎实工作。今天到会的有12个市州分管教育的市州长、35个项目县分管教育的县长，项目启动后，要把对项目的管理列入自己的工作日程，紧紧抓住这个难得的机会，高度重视项目在本地区发挥的重要作用，实行政府领导责任制，通过项目的实施，使项目地区基础教育事业的发展走上一个新的台阶。

第二，各级教育行政部门要健全制度，精心组织，认真实施，管好用好项目资金，充分发挥资金效益，保证项目预期目标的顺利实现。

第三，各级培训机构要提高管理和培训水平。新项目重点是基础教育各级各类人员的培训，涉及省内很多师范院校和师资培训机构，项目的实施既是发展的机遇，也对培训提出了更高的要求，各级培训机构要加强管理，切实提高教育教学质量，保证项目培训任务的顺利完成。

“一年之计在于春”，在这播种希望的美好季节，中英甘肃普及九年义务教育项目正式拉开了序幕。这一项目为中英两国人民架起了相互交流和沟通的桥梁，是联结两国人民之间深厚友谊的纽带。在过去的六年里，我们的合作是十分愉快而富有成效的，在未来的五年乃至更长时间的交流和合作中，我们有可资借鉴的一期项目的丰富经验，有两国政府强有力的支持，有英国国际发展部与甘肃省通力合作的强烈愿望和得力措施，我们坚信，通过双方的共同努力，中英甘肃普及九年义务教育项目一定能够达到预期的目标，取得圆满成功。让我们热切地期待着中英甘肃普及九年义务教育项目结出更为丰硕的成果！

（在中英甘肃普及九年义务教育项目启动仪式上的讲话）

加强社区未成年人思想道德建设工作

（2006年6月28日）

今天，甘肃省100个社区未成年人思想道德建设示范点举行授牌仪式，这标志着甘肃省社区未成年人思想道德建设工作已全面启动，我们将进一步采取有力措施加强社区工作，促进学校、家庭、社会“三位一体”教育工作健康协调发展，努力把未成年人思想道德建设工作抓得更紧、抓得更实、抓出成效。

一、充分认识社区工作在未成年人思想道德建设中的重要性，不断探索加强和改进校外教育

随着经济社会发展步伐的加快，我国城市管理工作发生了一些新的变化，越来越多的社会管理和社会服务职能开始从政府、企业转移和剥离出来，由社区这个现代城市的基本单位来承担。在构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会中，社区的功能和作用越来越突出。社区一头连着学校，一头连着家庭，是未成年人在学校和家庭之外学习、生活和成长的主要场所，也是开展未成年人思想道德建设的重要平台，社区教育的效果，不仅关系到一代青少年的成长，而且影响着整个社会的可持续发展与和谐社会的构建。社区在未成年人思想道德建设中的平台作用能否得到有效的发挥，往往体现着一个城市对公共利益的重视程度和维护水平，反映了城市建设、管理和可持续发展的基本理念，实际上就是城市文明程度的重要标志。社区未成年人思想道德建设的主要任务是加强青少年校外管理和教育，组织他们开展课外实践和体验活动，创造良好的社区成长环境，推动社区内各种德育资源的合理配置和有效利用，实现学校、社区、家庭在培养下一代上的良性互动，形成“三位一体”的教育网络和工作机制。各级党委、政府必须站在时代的高度，以对国家和民族高度负责的精神，加强对社区建设和社区未成年人工作的督促指导，树立科学的发展观，坚持以人为本，把关心未成年人健康成长、强化社区育人功能、优化社区育人环境，提高到事关国家前途命运、确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人、维护广大人民群众切身利益和构建社会主义和谐社会的高度去认识，把校外教育作为一项政治任务纳入城市精神文明建设的工作全局，精心部署、周密安排，加强领导、落实责任，固本强基，使社区这个城市基本细胞富有生机、充满活力；使未成年人这个最有希望的社会群体健康快乐、茁壮成长。