同时，谭政积极参予组织部署冬季攻势中的政治工作。在冬季攻势中，谭政配合罗荣桓着力抓的诉苦教育、战评运动(即发扬军事民主，评战术指挥、评技术、评勇敢、评伤亡等；与评功选模、了解选拔干部、鉴定和发展党员结合起来进行)和建立党委制等工作，在作战中分显示出其保证战斗胜利的巨大作用。还组织指战员学习《蒋介石政府已处于全民的包围中》和《中国人民解放军宣言》、《关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》等文件。同时，部队还结合诉苦运动开展了《中国土地法大纲》的学习，进一步提高了阶级觉悟和政策纪律观念，并且召开了战斗总结会、庆功会、英模会，干部战士人人订立杀敌立功计划，请战、求战情绪非常热烈。
在冬季攻势中，气温低达零下四十摄氏度，夜晚赤手伸出一分钟，就冻得麻木难以屈伸，湿手摸枪身铁质部分就会粘掉手皮。在这样恶劣条件下，参战部队均斗志昂扬，奋战三个多月，始终士气旺盛，斗志越战越高。有的部队冒着敌机的连续轰炸扫射，在没膝的深雪中连续冲锋，有的部队在酷寒中进行大规模雪地作业，构筑高一米半、长两千米的雪墙三道，掩护部队的运动。这一切，充分体现了政治宣传工作的威力。
谭政十分赞赏罗荣桓政委的一贯思想，即强有力的政治工作是战斗胜利所依靠的两个基本条件中的最主要的条件(另一基本条件是正确的战术)。按照这一思想，谭政起草了1948年1月1日以林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政名义发出的题为《战斗胜利依靠两个基本条件》的电报，其中谭政特意加了一段为干部战士很容易理解和接受的说明：“战斗胜利依靠两个基本条件，最主要是靠部队中间的政治工作，只有政治工作强的部队才能发挥全体战斗员的勇敢性，才不至于在敌火前趴着不动，才不至于发生要人多(密集队形)才敢前进，人少(三三制)就不敢前进的现象，才能使战斗员在战斗中有主动性和战术上的创造性。
冬季攻势取得了骄人成绩，但部队里仍然存在成分不纯、思想不纯、作风不纯的问题，为了解决这些问题，同时也为了总结冬季攻势以来东北我军政治工作的经验，为下一步辽沈战役奠定坚实的政治、思想基础，1948年2月2日，谭政组织召开了东北全军纵、师政委或主任以上参加的政治工作会议。会上，他作了《关于五整一查的整军整党运动》的中心报告，谈到部队出现的一些问题，他心情很沉重，由于这是高干会议，所以对此他直言不讳：“各纵队赴炮校学习的一些学员，功臣思想很严重，享乐腐化，骄横霸道，发生问题很多：带队人不负责任，被带人不服从管理，由于带队人都是临时指定的，甚至指定警卫员(四纵)，因此纪律涣散，有人中途下车，有人私自回家等等；卖公物倒买卖成风，如九纵队三十四名学员中就有三十名卖过东西，十纵有二十七人，三纵二十四人，七纵二十人；蛮横作风严重，如四纵有三人打了老百姓，在大道上作障碍挡汽车拉他们，强迫要老百姓的拉粪车拉人，吊打退伍军人(因偷了他们一件东西)，与通化县委吵嘴，强迫老百姓做饭，吓得老太太跪下磕头，二纵缴车站执法战士的枪，乱打执法队的人，三纵对区政府人员发脾气，八纵的大闹牡丹江戏园子，九纵带队人二十六师参谋刘振江擅自向肇东县政府要粮三百公斤，又向九纵某科长要钱二十五万元，企图从中贪污粮食。”
会场上一片寂静，与会干部静静地思考着谭政的讲话。谭政观察了一下与会人的反映，稍停片刻继续讲道：“对于这些问题，我们要通过深入细致的政治思想工作来解决，但是，执行纪律必须从严。否则，我们的部队，我们的兵就无法带了，更大的战斗就打不了。譬如，四平保卫战期间，二纵一个管理员和女房东通奸。事情败露后，许多老乡为管理员求情，说这个女人一贯作风不好，‘不怨这个八路’。可结果是：不行，枪毙。十六师驻在阿城时，师部的三个警卫员强奸日本女人未遂。事情暴露后，有人替战士说情：都是好不容易从苏北来的孩子，最大的十七岁，最小的十五岁，政治思想都不错的，一时糊涂犯了错误，罚劳役就行了。但我们的回答是三声枪响。没有铁的纪律，我们的军队就不能胜利。”
之后，谭政又提到了干部问题，“现在干部中有一种右倾情绪，觉得战争很残酷，死亡的威胁太大，认为革命有前途，个人无发展，想脱离前线到后方享乐。虽然表现此种情绪的多为连干部，尚不普遍和严重，但现在要注意克服。此外部分干部还有恐美的心理，怕原子弹，怕三次世界大战，怕国民党失败后美国直接出兵，担心战争长期不能结束。”
谭政的报告连续作了两天之后，与会者分组讨论了他的报告，这个报告得到了与会者的高度重视和高度评价。
会议结束不久，在谭政具体领导下，以“五整一查”为核心的40天左右的新式整军运动，在东北我军各部队中轰轰烈烈、大张旗鼓地开展起来。这次运动，切实贯彻了惩前毖后，治病救人，提高认识，改造思想的方针。主要通过诉苦教育和土地改革教育，使战士们弄清楚苦从何来，为谁打仗，并把个人的苦和阶级的苦联系起来，从根本上提高了他们的政治觉悟，加强了纪律性、组织性和自我约束的自觉性。而对军队干部进行的“五整一查”，主要是整思想、整作风，而不以查成份为主，以查团以上干部为重点。
这样，在谭政的布置、检查和落实下，通过诉苦和批评与自我批评等多种方式，东北我军广大指战员，克服了缺点，改进了作风，增强了组织纪律观念，发扬了政治、经济、军事三大民主，增进了军内外的团结，原来部队存在的思想不纯、作风不纯、成分不纯的问题，基本上得到了妥善的解决。
同时，在整训过程中，各级政治机关在谭政统一指导下，还进行了战争形势和主要任务的教育，说明了战略决战的发展趋势、作战条件和面临的困难，使全军指战员普遍树立了敢于决战，敢于胜利的思想，纷纷要求上前线杀敌立功。“为阶级兄弟报仇！当尖兵，打大仗！练好兵，打长春！党指到哪里就打到哪里！”等口号，誓言深入人心，遍及部队，这样“五整一查”的新式整军运动，为辽沈战役的胜利，奠定了坚实的思想基础。
辽沈战役发起后，谭政组织起草了《全歼东北敌人的政治动员令》，平津战役时又起草了《平津作战的政治动员指示》，对取得这两大战役的胜利起了巨大的鼓舞作用。而后谭政又妥善安置了接受和平改编的傅作义部队。
我军攻克锦州后，长春守军军长曾泽生率六十军起义投诚，10月18日，新七军各部也投降了。第二天，经多方争取，敌东北“剿总”副司令郑洞国及其司令部等也于19日早晨放下武器，我军兵不血刃，争取起义和投降者9.6万余人，解放了长春。
面对土崩瓦解的局面，19日，蒋介石任命杜聿明为卫立煌的副总司令兼冀热辽边区司令官，驻葫芦岛，指挥葫芦岛国民党军由南向北与由沈阳西进的廖耀湘兵团夹击我军。
为此，中央军委毛泽东于10月19日两次电示：如果在长春事件之后，蒋介石、卫立煌仍不变更锦(西)葫(芦岛)、沈阳两路向你们寻战的方针，那就是很有利的。在此种情形下，你们采取诱敌深入，打大歼灭战的方针，甚为正确。因沈敌决心撤退，你们须用全力抓住沈敌，暂时不能打锦、葫，在歼灭沈敌以前，锦、葫应由攻击目标改变为箝制目标。同时，应以自长春兼程南下的十二纵和三个南满独立师共七个师，配置在营口以北，阻敌由海上逃跑，造成“关门打狗”的形势，就地全歼东北蒋军。
根据毛泽东的指示，野司于10月20日、23日对围歼敌西进兵团作了具体部署，规定了各部队的行动，并以在锦州附近的两个师有意向两南佯动，沿途准备大军粮草房舍，虚张声势，迷惑敌人，以调动廖耀湘兵团继续西进。
这时部队极需要提出明确的目标，响亮的口号，指明伟大胜利的光辉前景，说明整个战场敌我之总态势和我军作战企图，使指战员扩大视野，振奋精神，满怀信心地勇猛前进。于是在罗荣桓的授意下，谭政组织政治部立即起草《全歼东北敌人的政治动员令》，经罗荣桓修改，于10月20日以林、罗、刘、谭的名义发出。这篇“檄文”说：
自我锦州大捷，六十军起义，新七军投降之后，东北局势已发生新的变化。目前敌人已表现极端恐慌与混乱，正弃沈阳、企图向营口、或向锦州、葫芦岛夺路南逃，从东北作总撤退，蒋介石亲到沈阳指挥；沈阳之敌倾巢而窜，进占彰武、新立屯一线；锦西、葫芦岛仍在陆续增兵并与我军对峙中，即为此种总撤退作准备。我军应趁敌人连遭惨败恐慌混乱企图作总撤退之时，乘胜继续大量歼灭敌人，不让敌人逃出东北，急取连续的伟大胜利。目前我们决以我东面打援之部队与攻锦各部首先抓住从沈阳出来之廖耀湘兵团，从野战中歼灭之，对锦西、葫芦岛之敌则实行阻挡。我全军指战员必须洞悉这一变化对我空前有利。由于敌从海上、陆上的退路均已被我堵塞关闭，现已无路可逃。锦西、葫芦岛虽有敌九个师并还有可能增加两三个师的兵力，但因我阻援部队依托有利阵地顽强阻击，在我锦州战斗前后，已连续打败敌人十数次之进攻，使敌人遭受重大伤亡仍无法前进。现在我们攻势业已加强，守备信心越发提高，敌更无法打过来。敌人在锦州吃了一个大败仗，接连的在长春发生起义与投降，这对敌方士气是一个重大的打击，必致军心恐慌，并有可能造成瓦解崩溃之势。这样的敌人是最好打的，有绝对胜利把握。长春解放后，我围城部队已迅速南来，我东北全部兵力将更大集中南线作战，兵力之雄厚为空前所未有。以此压倒优势的强大兵力，杀向居于极端劣势的敌人，是无往不胜的。各部在此形势下，必须以连续打大胜仗的雄心，一口吃掉敌人七八个师至十几个师，一次俘虏敌人七八万至十几万，因为客观条件与我之主观力量允许我们这样做。我们必须这样做。我们在锦州、长春已取得圆满与伟大的胜利，但我们决不能满足这一胜利，应该乘胜扩张战果，不让敌人有喘息整理的机会。由于敌之退路已被堵住，敌必拼命挣扎，企图逃脱其覆灭的命运，故战斗会是极其激烈的，我部决不能轻敌，不可因为打了胜仗漫不在意。必须像打锦州一样，以勇猛果敢，前赴后继的精神，不怕困难、不怕疲劳的精神，争取大胜，争取全歼东北蒋匪军，解放沈阳，解放东北全境。望各部接此电令后，立即进行动员，加紧整理组织，调整干部，发挥人人奋战的决心，以便迅速投入战斗。
在《动员令》的鼓舞下，三年解放战争以来，前所未有的大规模围歼战拉开了序幕。11月3日，中共中央电贺全东北解放。
辽沈战役的最后决战，结束了国共两党在东北的战争，解放了东北全境！正当部队准备休整时，中央军委急令东北野战军入关进行平津作战，谭政连夜起草《平津作战的政治动员指示》。
天津是华北的商埠城市，又是战略据点，平津战役首先从天津开刀。当时天津前线司令员是刘亚楼，而前线主管政治工作的便是谭政。发起总攻前，谭政照例深入前线部队进行思想动员，鼓舞指战员打好入关后的第一个攻坚战，要求部队做到打好仗、团结好、政策纪律好，创造“三好”战斗连队，号召部队英勇作战，成为团结人民、团结友军，遵守纪律、执行好政策的模范，并向部队宣布“约法八章”，做到“秋毫无犯”。
攻克天津之后，谭政担任天津市军事管制委员会副主任，与黄克诚等一起，负责接管这座拥有200余万人口的华北第一大工商业城市。他亲自下基层检查部队在天津执行城市政策纪律的情况，督促入城部队严守纪律，保卫胜利成果。
1月9日，谭政以刘亚楼和他的名义写的攻城部队执行城市政策纪律的情况报告，受到中央军委的表彰，并通报指出：“所有攻击天津各部队，凡战斗英勇纪律良好者，应予通令嘉奖，并向我军致庆贺。”
平津战役后，罗荣桓、聂荣臻、谭政、萧华、刘亚楼(后右一)在北平合影。1月13日，北平和平解放，傅作义部队接受和平改编。在改编过程中，谭政呕心沥血，做了大量细致、深入的工作。他在改编方案中着重指出：对于国民党部队中的政工人员，愿留在解放军中工作的，必须经过训练，再行录用。原国民党军队各级军官，愿学习改造的，按其工作职位与程度，分班组织学习。凡接受解放军分配工作的，其本人和家属均与解放军同级干部和军属享受同样待遇。愿意回家的，一律按原薪发给三个月薪金，一切私人财物均可全部带走，并由平津前线司令部发给车票，在解放区沿途供给食宿(包括家属在内)。改编方案还特别规定：凡在解放区居住的国民党军官，回家后可分得应有的一份土地。回家的国民党军人，一律发给《参加北平和平解放证明书》。
中共中央在北平和平解放后，给我军平津前线指挥员发来贺电：对东北野战军平津战役的高度评价和肯定，也包含着对谭政平津战役政治工作的高度评价和肯定。
