通过研究千岛湖成功转型的经验，我们认为，正是实现了运营模式、产品开发、营销策略的三大创新，才使千岛湖的旅游走上了兼顾保护与开发的可持续发展之路。
（1）运营模式创新——政府主导、企业主体、市场运作：
政府主导：1998年5月，在淳安县政府的统一协调指挥下，千岛湖掀起了一场轰轰烈烈的“景点改造”运动。在这场投入资金1个多亿、后来被媒体称为外科手术式的“景点革命”中，一大批景点被淘汰，一批品质较好的景点得到了提升和改建，最终形成了今天的13个景点格局。政府将开发权集中到旅游主管部门，制定战略、策划及规划，出台了《千岛湖游览服务行为准则》、《千岛湖景点自律法规》，并采用严格的制度对千岛湖的水质进行保护。千岛湖的水质始终保持在国家一级水平，在华东地区再难找出第二片可与之媲美的大面积优质水源。
企业主体：由政府对大型旅游开发项目进行前期的开发培育，再以开发权或景点所有权出让的形式引进战略开发商，如浙江万象、浙江新开元、加拿大万邦等国内外著名企业集团。
市场运作：所有权与经营权“两权分立”，以达到权益对等；统一宣传、营销和服务标准，杜绝无序竞争，提高服务质量，增强品牌竞争力；规范旅游船艇公司：对游船实行“六统一”管理，即统一接待、统一调度、统一票价、统一结算、统一考核、统一服务。
（2）产品开发创新——项目拉动，产业升级，产品转型：
千岛湖的产品创新始终围绕大型休闲旅游项目的引进展开。从初期的观光景点开发，到现在的大企业、名集团、大项目纷纷抢滩千岛湖，无不是一个个大型的旅游精品项目在推动着旅游产品的一次次腾飞。自2002年以来，开元度假村、天清岛大酒店、海外海大酒店、千岛湖乡村俱乐部、千岛论坛、伯爵号游轮等一大批高星级的酒店和休闲设施在千岛湖落户，掀起了滨湖休闲度假项目建设的热潮。目前，千岛湖在建和拟建的大项目有15个，建设投资资金高达49亿。另外，千岛湖的高档游艇俱乐部、高尔夫球场、度假温泉也在开发之中。正是在这些大项目的推动下，千岛湖的旅游业态实现了从单一观光型向观光、休闲、度假、运动、会展为一体的综合型转变。
（3）营销策略创新——强势营销，品牌运营，区域联动：
旅游是唯恐天下不知的事业，旅游品牌的打造更是要靠敢吹、能吹、会吹、有钱吹、长久吹。2004年的世界旅游小姐大赛、2005年的“中国千岛湖与加拿大千岛湖国际电视对话”、“2005中国国际湖泊旅游论坛”、2006年的“飞艇直播千岛湖”大型电视宣传活动，都树立了千岛湖的旅游品牌形象，打响了中国湖泊旅游典范的品牌。在与媒体合作宣传方面，千岛湖在宣传中注重媒体公关，并逐步建立了较为庞大的媒体资源网，为打造淳安县旅游品牌和市场开拓发挥着事半功倍的效果，难怪早在2003年就有上海的媒体评价：千岛湖是中国最善于炒作的景区之一。千岛湖还以淳安县为主体，兼顾周边，持续、长年地举办多渠道、多主题地整体营销活动；与杭州、黄山、安徽古村落等旅游景区合作，形成杭州——千岛湖——黄山“名城、名湖、名山”黄金旅游线，通过区域合作开展联动营销。
借鉴千岛湖的成功经验，对比红枫湖的资源条件和区位优势，我们在深入研究后认为，红枫湖的旅游发展应该定位于国家级生态旅游示范区和原生态、本土化的国际级休闲度假区。
首先，红枫湖作为贵阳市重要饮用水源地，生态保育是第一要务和根本前提。在有效保护的基础上进行组团式、集约化的微量开发，以开发保证保护、补偿保护，同时实现村庄搬迁，污染工厂关停并转，进行退耕还林、还草、还花、还茶，涵养水源，促进全水域的环境平衡。
其次，贵州缺少大型高端的休闲平台，而处在黔西北织金洞、草海，黔西南黄果树、龙宫两条黄金旅游线的交叉点上的红枫湖，完全有潜力升级成为贵阳乃至贵州西线旅游的出发点和回归地。占尽“清凉世界”贵州、“森林之城”贵阳、“高原湖城”清镇的区位优势，红枫湖既盘踞清幽之核，凉爽之心，同时又坐享贵阳之繁华，交通之便利，真可谓离红尘不远，靠自然很近。
因此，我们提出“清凉世界，休闲天堂”，正是红枫湖之魂！
红枫湖的旅游发展只有走生态化和高端化之路，才能实现保护与开发的双赢。只有通过发展高端休闲度假旅游，红枫湖才有潜力推动清镇加速融入大贵阳都市圈，实现清镇由贵阳卫星城向大贵阳次中心的升级，也才有资质代表整个贵州率先走上前台，成为“多彩贵州”这顶皇冠上最璀璨的一颗明珠！
4.湖城之路抓住了红枫湖旅游战略的灵魂，接下来就是要确立红枫湖旅游发展的目标，设计红枫湖旅游开发的模式，制定红枫湖旅游拓展的市场策略。根据红枫湖未来将打造成为国家级生态旅游示范区和国际级休闲度假区的战略定位，我们结合“高原湖城”清镇的发展蓝图，为红枫湖确立了旅游发展的战略目标——总体目标：抓住中国大旅游时代和全球休闲时代到来的双重机遇，依托贵州、贵阳，面向全国乃至世界市场，经过10—15年的努力，将红枫湖打造成为中国一流、世界知名的“国际休闲度假区”，成为名副其实的“清凉世界，休闲天堂”。
阶段目标：
（1）近期目标（2007—2010）：南中国/东南亚高端避暑休闲度假区。以千岛湖为学习标杆，基本超越滇池、太湖等首批12个国家级旅游度假区，在清凉气候、优良生态和高端产品等方面与国际接轨。
（2）中期目标（2011—2015）：中国最佳休闲度假区。以三亚、大九寨、都江堰—青城山国际休闲度假区为学习标杆，全面超越上述国家级休闲度假区，达到国内新兴旅游度假区的一流水平。
（3）远期目标（2016—2020）：具有世界影响力的国际休闲度假区。以瑞士日内瓦为学习标杆，成为世界知名且具有较强影响力的旅游度假区。
秉承世界生态旅游的先进理念，坚持生态化与高端化的发展思路，就红枫湖的开发模式，我们提出“保护优先，适度开发”的建议——
（1）生态第一，整体构建中国首个“生态城市试验区”：建议将整个红枫湖景区200平方公里全部纳入生态保育区进行全方位的生态维护，打造中国首个“生态城市试验区”。植树造林、保持水土积极防治“石漠化”；使污染性产业退出，发展生态友好、资源节约、附加值高、带动效应强的高端休闲度假、会议商务、时尚娱乐、文化创意产业、有机农业等，努力使红枫湖成为继金阳新区之后的大贵阳的又一核心功能区。
（2）保护优先，界定开发强度，严格遵守《两湖条例》：饮用水源核心保护区严禁任何形式的开发；饮用水源二级保护区在保证水质达到国家三类标准的前提下控制开发、微量开发；饮用水源准保护区和外围保护区适度开发、集中开发。
（3）坚持以高端发展提升现有基础，以成长管理进行战略预留：在坚持生态保育的前提下，盯住国际旅游消费前沿，进行高端定位，确定适度超前的发展目标；尊重现有基础，培育引擎性、创新型的高端项目，对现有项目进行整合提升；在开发时序上，营造好戏连台的效果，在开发格局上形成次第引爆之势；进行精明成长管理和区域价值培育，对局部地域进行战略性预留。
所谓高端，对红枫湖而言可具体开发四种功能：一、运动休闲，如：专业运动、康体疗养、拓展训练；二、度假养生，如：温泉养生、养老居住、湖滨度假；三、文化展示，如：美食餐饮、民俗旅游、购物娱乐；四、会议商务，如：会议接待、休闲商务、节事会展等。
大旅游时代休闲需求的爆发性增长，正深刻影响着中国旅游业市场。收入的增加、休闲的兴起、个性的追求、体验的深化，正加速着原有市场体系的重构，政务旅游、商务旅游、自驾旅游、银发旅游等日趋多样化的专业旅游市场蓬勃兴起，一个崭新的大旅游市场体系即将喷薄而出。针对中国旅游市场呈现出的消费大众化、产品多元化、追求个性化、目标层次化、发展国际化的五大变化趋势，我们提出红枫湖旅游拓展的市场策略应瞄准高端、以高带低、以外促内，重点发展高尔夫旅游、避暑旅游、高端养老和旅游集散中转四大专项市场——
（1）高尔夫旅游市场：全球性的高端消费市场
高尔夫旅游市场的最大特点就是产品高端化，复合了休闲度假、商务洽谈和文化交流等高端活动，人均消费水平高，停留时间较长，面向全球市场，客源在全国乃至全球巡回流动。时下，中国高尔夫消费人群增长迅猛，消费潜力巨大；以日、韩为代表的大量亚太地区高尔夫爱好者正如潮水般汹涌而来，在中国市场上表现极其活跃；资料表明，73%的欧美高尔夫球手正在寻找新的球场，30%的欧洲高尔夫爱好者会定期开展高尔夫度假活动。
目前，贵州省内尚缺乏真正具有国际水准的高尔夫球场，这为红枫湖提供了无限的发挥空间。但红枫湖若想在此市场有所突破，就必须设计出超越昆明春城高尔夫，引领世界潮流且具有相当规模的高尔夫旅游度假产品。
（2）避暑旅游市场：增长迅猛的特色差异化市场该市场应成为红枫湖主打的特色差异化市场，因该市场增长迅猛，趋势不断走强，而且旅游停留时间长，消费较高，竞争压力较小。
全球温室效应肆虐，避暑消夏日益成为休闲度假的潮流之一。就国内看来，环渤海、长三角、珠三角、成渝等地以及各大火炉城市拥有巨大的消费需求。而国外，特别是东南亚新、马、泰以及日、韩避暑旅游市场亦增长迅猛。
从2002年开始，每年七、八月份，贵阳数十家星级宾馆、饭店天天爆满。2005年、2006年连续两个夏季，贵阳市近60家星级饭店的14000余个床位无一闲置，面对大量涌入的避暑旅游者，许多旅行社将团队安排到了市郊宾馆，却依然“一房难求”。
（3）高端养老市场：未来潜在的银发市场
2005年，中国60岁以上的老年人口达到143亿，占全球老年人口总量的五分之一，是世界上老年人口最多的国家，蕴藏了可观的消费潜力。中国尚未进入大众养老时代，高端养老却已盛行。有资料表明，目前10%的中国家庭（接近4000万）年收入在10万元以上，04%的中国家庭（约150万）拥有70%以上的财富，按平均每户一个老人计算，中国至少有150万高端老年群体。
根据发达国家的经验，人均GDP达到1万美元时，老龄产业迅速发展，高端养老需求旺盛，如：德国出现奥古斯汀，美国出现太阳城，日本出现两代居、游轮环球养老度假等。
在中国，北京、上海、广州的人均收入已达到中等收入国家水平，广州市的人均GDP甚至达到了11万美元，北京和上海的人均GDP则分别超过了6000美元和7000美元。三亚、都江堰、哈尔滨等地大量出现候鸟式养老人群，上海等地更已出现高端养老度假平台。
所以，定位于国际休闲度假旅游区的红枫湖在中远期应发展一定规模的高端养老或养生产品。
（4）旅游集散中转市场：巨大的增量消费市场
2006年，贵阳机场旅客吞吐量达3717999万人次，年均增长了19%。贵阳及周边安顺、毕节等地区，2006年旅游接待量接近3000万人次，旅游收入接近150亿，以大贵阳为旅游集散中转地的市场规模已经十分庞大。要抓住这一市场，变过路经济为流量经济，红枫湖必须打造一系列综合性旅游消费项目。
按发达国家旅游发展的经验，旅游购物的消费接近旅游总消费金额的一半，再加上餐饮、住宿、娱乐等多元消费，额度更是惊人。可见，进行旅游目的地建设，延长停留时间，提供消费释放口是增加红枫湖旅游收入的第一要务。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。
我们的策划方案不仅赢得了清镇市委书记和市长的高度认可，而且还与贵州省省委副书记王富玉的主张不谋而合。
“很震撼。既有胸怀全局、放眼世界的高度；也有立足实际、把握特色的广度。就凭‘清凉世界，休闲天堂’，这八个字，也值了！”清镇市委书记杨明晋吐露了自己的肺腑之言。
“清凉世界，休闲天堂”成为中国·贵阳（清镇）红枫湖旅游节的主题口号
更为难得的是，王富玉副书记还专为我们提出了在红枫湖建设亚高原植物园和有氧运动基地，打造东方小型达沃斯和太阳城的宝贵建议。
凝眸西部，念天地之悠悠，多少双渴望的眼睛正在热切期盼科学发展的曙光。红枫湖之忧绝不仅仅是一个湖泊的生存危机，更是广大西部地区共同面临的保护与开发的悖论循环。红枫湖危机的破解之道探讨的也绝不仅仅是一个湖泊的未来之路，更是保护与开发共生——在生态保护的前提下合理开发，通过合理开发补偿生态保护的现实途径。其对于西部地区乃至整个中国的示范意义将不可估量。
四、毕节试验区之困
贵州被称为中国的“第三世界”，而在这个“第三世界”中还有一个“第三世界”——那就是毕节。
1986年5月13日，毕节大山深处的赫章县海雀村，杨八郎正蹲在自己低矮的草屋里编竹筐，村组长急急进来喊：“快，八郎，领导来了。”八郎木讷地抬起头，放下手中的活计迎了出来，来的是刚刚上任的贵州省委书记胡锦涛。
杨八郎不是人名，但大家都叫他杨八郎，因为他有八个孩子。一个孩子一张口，多个孩子多双筷，年复一年的起早贪黑，辛勤劳作，换来的却仍是家徒四壁的茅草屋和一群面黄肌瘦的孩子。胡锦涛伸手揭开杨家的甑盖，甑子里没有一粒粮食。临走，他掏出身上带的500元钱，全塞给了杨八郎。
在中国18个连片集中的贫困区域中，有两个区域的生存状况尤为艰难，一片是西北黄土连片贫困区，另一片是西南喀斯特贫困区。前者缺水，后者人口众多、人地矛盾突出，这两个自然条件最为恶劣的区域集中了全国贫困人口的半数以上。如何解决这两个区域的贫困问题，不仅对中国，乃至对世界来说都具有挑战性。
位于云贵高原结合部乌蒙山麓的毕节地区，正是西南岩溶贫困带的核心区域。因地跨长江、珠江两大流域，毕节地区又被称为两江上游的生态屏障。这里人口压力极大，1987年，每平方公里人口达218人，远高于全国平均水平，人口自然增长率高达2129‰；农民年人均纯收入只有184元，人均粮食不足200公斤；生态环境十分恶劣，1987年全区森林覆盖率仅为853%，石漠化面积达9811万亩，喀斯特地貌占总面积的73%。在这片被联合国认定为不适宜人类居住的地区，却居住着30多个少数民族，土地贫瘠，交通闭塞。
