应天门市委书记、市人大常委会主任张爱国邀请，中国移动湖北公司董事长、总经理郭永宏给天门市400多名党政干部作了一场电子政务讲座。讲座中，郭总结合天门实际，以生动形象的语言和丰富的事例，从信息化的重要作用、什么是电子政务、如何发展天门电子政务、移动信息化打造“数字天门”、立即可用的移动办公工具等五个方面，深刻分析了信息化及电子政务发展的重要意义，介绍了电子政务实施的主要内容和运作模式。
我今天汇报的题目是《移动信息化助力天门率先跨越》，具体是以下五个方面：第一是信息化的重要作用，第二什么是电子政务，第三是如何发展天门的电子政务，第四是怎么样用信息化的手段来打造数字天门，第五是有哪些移动的业务可以立即成为我们生活、办公和学习的工具。
一、信息化的重要作用
我有几组数据跟大家分享一下。首先，大家知道来我们天门的客人都有哪些吗？我们经过统计，发现去年平均每个月来天门的外地客人有24万，其中外省的有14万，占将近58%，排名靠前的是浙江、上海、广东、重庆、北京。有42%的客人是省内的，排在第一的是武汉，占21%；第二是荆州；第三是荆门。我们统计显示，从武汉来的客人最多，占21%，然后接下来是浙江。再就是北京，从北京来的客人都比从省内其他地方来的客人多，从北京来的客人基本上是荆州的2倍，这是一个数据。这些信息对我们有很多帮助，特别是旅游行业和餐饮服务业，他们可以用这些数据信息做规划。
第二，我们天门人出行都去哪呢？我们统计了2010年的数据，天门人出往省外的有56%，省内其他地市的有44%。从各个城市情况来看，天门人去武汉的最多，占16%，第二是北京11%，第三是浙江9%，天津8%，重庆5%，荆州5%，荆门4%，这是我们天门人外出的相关数据。
还有一组关于返乡农民工的数据，2009年金融危机，很多农民工出不去，从中央到地方都在关心，天天在统计。我们通过春节前后回乡的移动电话客户数，也统计分析出有多少返乡农民工回来了，有多少走了，具体统计原则是：第一，如果在天门境内，移动电话客户最后一次通话时间与第一次通话时间相隔一天以上，就确保他不是过路的，第二，移动电话客户如果最近一周都有通话的记录，那就是在（天门）还没有返程的；第三，通过统计移动电话客户通话密集的区域的记录，特别是在村以上乡镇以下的密集区域，确定他是农民工和学生，学生的放假和返校时间是确定的，所以把学生剔除，剩下的就是农民工。经过统计，我们得出了这样的数据：2009年春节回来的天门移动农民工用户有28万人，2010年春节是35.5万人，2011年春节是45.8万人。
还有一个问题，我们天门人都去哪打工？劳动部门应该有统计，但是根据我们的移动用户信息也可以判断。通过我们的数据分析，天门人在省内其他地市打工的占19%，其中最多的是在武汉，占11%，但是在省外天门人去得最多的是浙江，占17%，北京17%，广东16%，上海11%。我们天门去上海和武汉打工的人是一样的，然后下面是重庆、天津等等，在省内去得多的是荆州，去荆州、荆门、孝感和去天津的差不多。这些信息有用吗？肯定有用，对于劳动部门，可以更好地服务好外出的天门人；对于搞经济协作的同志，可以与这些天门人数多的省份沟通、交流，劝他们回来工作，回家投资，这都是有用的。所以，根据我们的分析，这个春节期间不管是返乡的人，还是全年来访的人，在省内的排名武汉、荆州、荆门比较靠前，说明天门跟这些地方的经济互动性强，在招商引资时可作为参考依据之一。第二，从漫游出访和来访的情况来看，天门和北京、上海、浙江、广东、重庆经济往来比较多，从GDP占比和漫游来访人打电话的情况来看，宜昌、襄阳和天门的劳动力活跃度还有提升空间。黄冈十堰来天门的人不多，但是打电话次数比较多，所以我们推断可能跟十堰人移民到天门有关系，这就是我们从移动信息化的方面来看天门的经济和劳动力的构成。
掌握了这些数据、信息，大家就能了解怎么用现代信息化的手段来服务我们的政府和企业。我们再来看看信息化在其他领域的应用。杭州为了解决市民出行难、查询难的问题，结合杭州公共服务体系，在公共自行车出租点和公交车站设立了公交二维码的服务标识。只要用手机在这些点拍一个二维码，手机就自动登录上网，然后显示出一些可能被需要的信息，比如附近的商业环境、购物环境、旅游环境等等，给外地人旅游和进行商业活动带来了很大便利。武汉也有这样的出租自行车的出租点和公共汽车站，但是武汉的信息化程度远远不如杭州，这是需要我们共同努力的。
在农业方面，山东寿光在蔬菜棚里使用了物联网技术，利用遥感设备，把最关键的温度、湿度、二氧化碳含量、土壤温度、土壤含水率等等这些信息实时采集，然后用我们的移动设备，传输到它的工作台，实时分析大棚的状况，指导种植、养护，这是在蔬菜种植方面；在动物标识溯源方面，在江苏省生猪基地每一头猪耳朵上放一个二维码，追踪它从出生到销售到加工全过程，保证了产品质量。我想现在电视台在播双汇瘦肉精事件，如果双汇集团应用了这套系统，应该可以避免出现这个问题。
我们再看在大型活动方面的信息化应用。上海世博会一共有195个国家参展，7000多万人来参观，最少的一天都有30多万人，多的有70多万人。这么大的客流量，万一出现拥挤、踩踏等等事件怎么办？如果出现很多场馆忙闲不均，不能让大家很好地参观怎么办？世博局与中国移动合作，使用了区域人流监控系统，把每个区域人流的情况实时传到调度台，指挥使用广播系统和导游系统来疏导人流，保证世博会参观的有序。
这是使用移动系统来分析人流的情况，其实现在移动通信应用发展非常快，快得超乎我们的想象。可以说移动信息化应用是无所不在的，像我们现在推出的“智能家庭”业务，家里的水表、电表、煤气表等等应用远程抄表，在很多城市，公用事业局的人不用挨家挨户查表、抄表，使用我们的系统可以实现远程自动抄表。还有远程医疗、智能家电、安防设备等等。“智能安防”业务就能实现即使在美国出差，只要家里装上安防设备，你就可以清楚地知道家里进了什么人。另外像智能交通系统，用于控制城市的车辆出入、交通管制、停车付费等等；还有数字城管对环境的监控，路灯的摇控，桥梁河流的监测；另外还有移动支付，你可以用手机到商场买东西，去酒吧消费。所以，移动信息化正在改变人类的生活。
人类社会的工具应用经历了石器时代、铁器时代、计算机时代，进入21世纪后，就是手机和互联网时代，各个内部的管理信息系统实现了互联、共享。2010年全国的移动电话用户数是8.59亿人，远远超过宽带网民4.5亿人，其中用手机上网的是3.03亿人，占总网民的66.2%，每天最少用手机上一次网的手机客户占到了65.7%，这都是海量数据。在座的各位请想一想，您今天用手机上网了吗？您没用手机上网，就属于局外人。所以在20世纪50年代时说，不识字的人叫文盲；到了90年代，不会用计算机的人叫文盲；21世纪初，不会上网的人叫文盲。
现在数据业务流量呈爆炸性增长，这就是跟手机能上网有关，2010年，手机应用下载业务量全球达到109亿次。对中国移动湖北公司来说，在2010年5月份，我们的数据业务量就已经超过语音业务量，即通过手机发短信、上网等等这些业务量已经超过打电话的业务量，这就是时代的变化。还有人们对社交网络需求不断增加，如说客、博客、微博等等。
移动通信不断升级换代，大家现在用的手机大部分是GSM第二代移动通信，还有一些人用的是第三代的移动通信，移动电话的发展真是日新月异。最早的手机是什么呢，是“大哥大”，这是在20世纪80年代出现的第一代移动通信，大家在电影里应该曾经看到过，大砖头似的“大哥大”只能打电话。1995年之后，出现了第二代数字移动通信电话，从2000年开始提供短信、来电提醒等等这些功能，所以1999年开始大家能听到这么一句广告语：“手机、呼机、商务通，一个都不能少”，但到2000年，一夜之间就剩下手机了，为什么呢？因为手机有了短信以后，它可以存储很多东西，商务通的功能它都具备。到了2003年的时候又出现了GPRS 2.5代的上网功能，但是这时候的上网速率是比较低的，只有十几K。到了2005年，进入到2.75代，增强性GPRS，这时候的上网速率就达到了100多K。进入2009年，我们就进入了第三代移动通信时代，大家用的TD-SCDMA，这时候的上网速率就达到了2兆。大家看新闻，2011年初工信部批准中国移动在六个省市建设TD-LTE第四代移动通信，所以我们马上就要进入4G时期。这时候的上网速率是什么呢？160M以上，比现在的三代快将近20倍，我们武汉年底有可能上TD-LTE试验网第四代移动通信。这就是移动通信技术的更新。
我们区域和城市的信息化也是随着技术的演进在不断地升级。20世纪90年代只有计算机，互联网还不太盛行的时候，我们建的是专业数据库，主要是企事业单位自用。到了21世纪初的时候，因为有了互联网，所以我们就可以建立信息化的集成共享的数据库，可以联网。到了现在像智能化智慧应用，新的信息化系统都在使用云计算、物联网技术来整合各类信息运算和应用，同时因为我们手机的智能化程度越来越高，越来越多的应用通过手机上网被广泛应用。信息化已经成为国家战略，十七届五中全会以后，国家发布了《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，新一代信息技术产业就被定义为“七大国家战略性新兴产业”，《决定》指出：“加快建设宽带、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融全，促进物联网、云计算的研发和应用。”信息化已经上升到国家战略这个高度，很多信息化城市的概念层出不穷，大家一会看到“数字城市”，一会看到“智慧城市”，一会又是“无线城市”，这都是什么呢？
从概念上说，“数字城市”是一种基于宽带通信基础设施和面向服务的计算资源基础设施，提供创新型管理与服务的互联共同体。“智慧城市”是“智能+互联+协同”的“数字城市”，它比“数字城市”更加智能化，更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用。那今天我们又提“无线城市”，实际上“无线城市”是中国移动通过无线通信技术手段来实现“数字城市”的解决方案，它有两个特点。第一，它的解决手段使用的是无线，无线方式包括两个，一个是移动通信，移动通信都是无线接入的，另外一个是WLAN，上网的速率是11-13兆，比现在的第三代移动通信还要快一点；第二个是以手机应用为载体，所以我们看到很多关于无线城市应用的介绍，提到用手机去查路况，用手机查询政务信息，用手机查询违章通知，用手机查询医保卡信息等等，在手机上使用这些应用，这是“无线城市”。
天门今天做这么一个大型的电子政务方面的培训、交流，是非常及时、必要的。2010年9月中国移动湖北公司和天门市政府签署了长期的战略合作协议，把电子政务作为一个重要内容和抓手，我觉得是非常英明的。为什么呢？因为整个社会当中，政府是最大的信息资源拥有者，政府拥有了80%以上的信息，是信息技术最大的用户，然而，我们政府相关部门的信息化程度却不高。湖北省的宏观经济数据的统计周期一般需要一到两年，到现在我们还很难看到湖北省去年的经济统计情况，为什么呢？没有很好地利用信息化手段把各个政府机关和企事业单位、各行业的内部信息数据汇总、沟通，所以很难统计这些数据。我们一个省的这些数据统计需要这么长的时间，大家什么时候才能看到全省去年的情况？我们市里又什么时候能看到去年的情况呢？单从这个例子来说信息化、电子政务非常重要。电子政务被列为国家的信息化《2006-2020年国家信息化发展战略》九大战略重点之首。国家的信息化发展战略第一个就是推进电子政务，因为政府是最大的信息拥有者，所以要推电子政务信息化要先从政府开始！
二、什么是电子政务
什么是电子政务？电子政务的概念最早是由美国前总统克林顿在1993年提出来的，叫E-Government，根据华中科技大学《电子政务》这本书的定义是：运用计算机、网络和通信等现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。简单一点讲，电子政务就是用信息技术手段开展政务管理。
我们很多部门可能也在用一些电子政务信息化的手段，虽然都叫电子政务，但是电子政务的水平不一样。即使把我们当前最新一期电子政务平台推广上线使用，与发达国家的电子政务相比也还差了10年的水平。电子政务的范围很广，内容很多，使用信息技术手段来从事企业管理就叫企业信息化，或者叫电子企务，类似的包括电子医院、电子税务，电子警察等等，核心的一点，基本内容不变，内涵不变，只是使用的是信息化的手段，办事的手段变了，由人拉肩扛式、走街串巷式变成使用现代信息技术遥测、遥控等等。
