第一节 执政背景变化及其影响
当今世界，正发生着急速和巨大的新变化，从而改变了中国共产党的执政背景和历史方位，改变了群众评价判断执政党的坐标系。这些变化对共产党的执政和发展产生了广泛而深刻的影响，也向党提出了许多新课题、新任务和新挑战，这些都是在新的形势下改善党群关系的基本动因。
一、世界大背景的变化和影响
2008年以来世界范围的金融危机让人们更加清楚地看到，当今世界各国的联系越来越密切，任何一个国家和政党都不可能独立于世界之外，也不可能脱离国际大环境来发展自己，执政和处理党群关系同样受到各种因素的影响。中国共产党要改善党群关系和巩固执政基础，把中国特色社会主义事业推向前进，就必须充分认识和把握国际形势的发展变化，准确判断未来世界发展的基本走向，利用外部大环境对我有利的因素，排除各种不利因素。
世界范围内已经和正在发生的变化及影响主要是在以下几个方面：
（一）全球科技革命和信息技术发展的影响
进入21世纪，一场新的科技革命正在蓬勃发展，其中信息科学和生命科学成为最活跃、发展最迅速、影响最广泛的科技领域，生物技术、新材料、先进制造技术、洁净高效能源、航空航天、环境保护等领域不断取得新突破，对宇宙空间、海洋、地球深部的研究探索得到拓展。世界科学技术特别是信息技术的迅猛发展，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景，对各国政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域正在产生深刻影响。当今新经济的发展，主要是依靠高新技术特别是信息技术的进步。在高新技术的推动下，知识成为创造和积累财富的重要要素，促使劳动生产率大幅度提高。在美国，信息技术和产业成为经济发展的龙头，推动美国经济持续增长。现在，科技在综合国力、社会和经济等领域的巨大作用已被越来越多的国家所认识。各国争先恐后调整科技政策和国家创新体制，制订符合本国实际的科技发展计划，确定发展重点，加大科研投入力度，鼓励和引导科技突破与技术创新，促进科研成果尽快向市场和现实生产力转化，以便获取最大的经济效益。可以预见，未来几十年将会不断出现全球性新科技推广应用和更大规模的产业调整高潮。然而，当前世界科技发展和信息网络化水平还很不平衡。“数字鸿沟”成为全球发展新的突出问题，拥有信息技术优势的富国与缺乏信息技术的穷国之间已经出现巨大的差距。目前，发达国家占有世界信息技术市场份额的90％以上，而多数发展中国家不仅经济社会发展水平较低，而且处于“信息贫困”之中。如何利用信息技术缩小全球知识差距，促进经济普遍增长，广泛提高世界各国人民的生活水平，已成为各国共同面临的紧迫问题。
全球新科技革命加剧了各国之间的科技竞争并使其愈演愈烈。科技发展的经济功能与政治功能紧密地结合了起来。各国之间综合国力的竞争，很大程度上取决于各国的科技实力的强弱。一个国家所具有的国际竞争力的大小，不仅关系着该国在国际上的地位和影响，而且也关系到该国的执政党在国际上的声誉和影响，关系到该国的执政党在本国人民中的作用和形象。因此，能否紧跟世界新科技革命的步伐，增强本国的科技实力，进而增强本国的国际竞争力，关系着一个国家执政党的执政地位能否巩固。
全球新科技革命对党群关系和党的执政基础提出重大挑战。首先是执政的中国共产党能否紧跟新科技革命的步伐，促进中国社会生产力的巨大发展，以进一步巩固党执政的物质基础。中国是一个发展中的大国，人口多，底子薄，生产力发展相对比较落后。中国目前人口已超过13.5亿，人口压力日益增大。中国的资源十分紧缺，人均水资源占有量不到世界平均量的1/4，人均农业资源占有量不足世界平均量的1／3，人均能源占有量仅为世界平均量的1/2。中国现有劳动生产率不到日本的1/40，美国的1/50，中等发达国家的1/10，科技成果转化为生产力的转化率只有25％。在中国的广大农村，总体上还是处于手工生产阶段。在中国的工业生产领域，自动化生产还不够普遍，大部分还处于机器生产阶段。中国有了一些世界先进水平的科学技术，但总的科技水平还不够高。中国劳动者的科技素质总体上还比较低。中国的经济管理水平亟待进一步提高。因此，我们的国情决定了要促进社会生产力的发展，最根本、最重要的就是要依靠科学技术的发展和进步。
在这样的历史条件下，对于我国社会生产力的发展，全球新科技革命既提供了机遇，又提出了严峻的挑战。所谓机遇，是因为我们可以紧跟当今世界新科技革命的步伐，充分运用世界新科技革命的成果，来加快中国社会生产力的发展。所谓严峻的挑战，是因为中国的人口压力大，资源相对不足，科技水平和劳动者的科技素质总体上比较低，在这样的情况下，如果我们不能跟上世界新科技革命的步伐，与其他国家尤其是发达国家相比，中国的生产力发展就可能会越来越落后。中国共产党人必须勇敢地面对和成功地经受这场挑战。早在20世纪80年代，邓小平在视察北京正负电子对撞机工程时就指出：“现在世界的发展，特别是高科技领域的发展一日千里，中国不能安于落后，必须一开始就参与这个领域的发展。搞这个工程就是这个意思。还有其他一些重大项目，中国也不能不参与，尽管穷。因为你不参与，不加入发展的行列，差距越来越大。”
我们要以史为鉴。当历史的车轮驶入17世纪后期到18世纪末期，中国历史上出现了“康乾盛世”，然而中国的封建社会也进入了“落日的辉煌”。而在此时，西方资产阶级革命爆发，大工业革命蓬勃兴起，极大地促进了社会生产力的飞速发展。资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切时代创造的全部生产力还要多、还要大。过去哪一个世纪能够料想到有这样的生产力潜伏在社会劳动里呢？当时的清朝统治者却还沉浸在天朝大国的迷梦中，对外部世界日新月异的发展变化竟茫然无知。就是从这时起，曾是世界文明古国的中国开始落后于西方，造成历史的悲剧。
国际形势发展的基本趋势，决定着中国在21世纪发展的外部环境和条件，在相当程度上也影响和制约着国内重大问题和决策。从目前的趋势来看，在21世纪的相当时间内，仍然是机遇大于挑战，希望多于困难。但是未来国际上的各种挑战将不是缓解，而是加剧。中国共产党能否抓住机遇，经受住挑战，取决于能否适应迅速发展变化的世界，跟上不断变化的时代步伐。
对执政的中国共产党来说，根本的选择，就是必须认清当今世界新科技革命发展的大趋势，紧紧抓住世界新科技革命这次机遇，采取切实有效的措施，实现中国社会生产力的巨大发展，以增强中国的经济实力，实现最广大中国群众的物质经济利益，使党执政物质基础进一步得到巩固。而绝不能丧失如此重要的机遇，贻误如此好的时机。如果我们丧失了机遇，贻误了时机，中国的生产力得不到巨大发展，中国的国际竞争力上不去，群众的物质经济利益得不到实现，那么，群众就会对党不满意，党群关系、执政基础和执政地位就会受到影响。
（二）经济全球化对党群关系的影响
20世纪90年代以来，由于经济市场化、自由化和信息化都大为加强，世界经济发展成为一个整体性的全球经济。经济全球化正在以不可阻挡之势，向世界每个角落和各国经济生活领域伸展，国际经济合作与竞争向前所未有的广度和深度发展。跨国公司在全球范围内组织生产和流通活动，数量和规模不断扩大，已成为经济全球化的重要动力和载体。一些发展中国家的主要产业甚至经济命脉都操纵在跨国公司手中。经济全球化，一方面有利于资金、技术等生产要素在各国间的流动和配置，会给各国包括发展中国家带来一些新的发展机遇；另一方面，它也使各国经济受国际经济运行的影响更加广泛和深刻，综合国力的竞争也会更加激烈，因而也会给国际社会特别是发展中国家带来经济上的不稳定甚至危机。西方发达国家凭借它们经济、技术、资金等方面的实力和优势，通过控制国际经济、贸易、金融组织来制定符合他们自身利益的游戏规则，主导经济全球化进程，他们是最大的受益者。广大发展中国家总体上实力较弱，在经济全球化进程中处于不利的地位，经济发展面临严峻挑战。
经济全球化在全球范围的发展，对中国这个世界上最大的发展中国家的经济发展产生了巨大的影响，也对中国共产党党群关系和执政基础的巩固提出严峻的挑战。这样的挑战主要表现在党执政的物质基础面临严峻的挑战。经济全球化对巩固党执政的物质基础具有积极的作用。中国是世界上最大的发展中国家，人口压力大，资源相对短缺，科技水平总体上较低，国内建设资金不足，国内市场相对有限。积极地加入经济全球化进程，就能够使中国利用国外的资金、技术、市场以及先进的生产管理经验，加快中国的经济发展步伐，增强中国的经济实力，使中国获得更大的经济利益。但同时，经济全球化使国内经济波动的可能性大大增加。首先，在经济全球化的背景下，中国国内经济的稳定性将不仅决定于国内因素，而且也受到国际因素的巨大影响。国际性的经济波动不可避免地会影响中国。眼下正在愈演愈烈的美国次贷金融和经济危机对中国经济的消极影响就是鲜活的事例。其次，经济全球化对国内产业和市场将造成一定的冲击。经济全球化把中国的国内市场与国际市场联结为一体，通过封闭市场来保护本国产业的做法越来越不可能。随着国内市场开放程度的不断提高，国内产业所受到的外来冲击将越来越大。再次，经济全球化给国内经济改革带来了一定的压力。中国要参与经济全球化，就必须遵循国际游戏规则，按照国际游戏规则来变革国内的经济体制，这势必要增加国内改革的困难和不确定性。上述这些由经济全球化给中国经济发展所带来的消极影响，会影响中国经济的正常健康的发展，影响中国的经济安全，进而就会影响中国的经济利益，影响最广大中国群众的物质利益的实现，最终对党群关系产生消极的影响。
为了应对上述挑战，关键就在于党要更加认真地探索和掌握世界经济发展的规律，在参与经济全球化的过程中，能够驾驭各种复杂局势，把握主动权，实现和维护好国家的经济利益，进而实现和维护好广大群众的物质利益。只有这样，在参与经济全球化的进程中，党执政的基础才能得到有效地巩固，党群关系才能进一步加强。
（三）马克思主义主流意识形态面临的挑战
经济全球化的过程，也是全球文化交流、冲突、融合的过程，是全球不同的意识形态交锋的过程。这一过程对确保党的主流意识形态的领导地位提出了严峻的挑战。
在西方，有一种思潮鼓吹“全球文化同质论”，认为全球化将弱化具有不同特性的民族文化，代之以一种具有普遍价值的共同文化即全球文化，他们鼓吹的这种“具有普遍价值的共同文化”实际是西方的文化与价值观念，各民族国家将同化于西方文化价值体系之中。这样的思潮任其发展，必然使西方资本主义意识形态同社会主义意识形态发生冲突，对维护共产党执政地位的主流意识形态提出了挑战，首当其冲是对马克思主义提出严峻的挑战。能否坚持马克思主义在社会主义意识形态中的指导地位，并根据新的国际国内发展的实际，不断发展马克思主义，增强马克思主义的生命力和战斗力，回应和战胜西方资本主义的意识形态，关系着中国共产党执政的思想和精神层面的基础能否巩固。其次是社会主义意识形态诸形式面临严峻的挑战。西方资本主义的意识形态，向社会主义的政治法律思想、道德、宗教、哲学、艺术，都形成了冲击。西方国家所倡导的个人主义价值观，对社会主义集体主义价值形成了很大的冲击。总之，经济全球化进程中的全球文化交流对巩固主流意识形态的领导地位所造成的冲击和影响，是不可避免的。党必须根据新的时代的要求，与时俱进，在坚持中发展马克思主义，在坚持中发展社会主义的意识形态，既不抱残守缺，也不妄自菲薄，克服僵化教条和脱离实际，增强包容性和时代性，并且不断发展我们的民族文化。只有这样，才能在参与全球文化交流的进程中，使党对意识形态的领导地位得到巩固。
