中共十六大提出要在2020年实现国内生产总值比2000年翻两番的目标。经济快速增长拉动了电力发展，届时国家需电力装机9.5亿千瓦，其中水电装机要达到2.5亿千瓦。这意味着今后平均每年要新增水电装机1000多万千瓦，才能满足翻两番的电力需求。
云南与全国同步实现全面建设小康社会的目标，并落实国家能源结构调整与资源优化配置的战略布局，需要加强电力建设支撑经济发展。
2020年考虑本省用电增长及“西电东送”、“云电外送”的需求，全省装机容量要达到7230.8万千瓦，其中水电5898.8万千瓦。要在2003年水电装机673.5万千瓦的基础上增加5225.3万千瓦，今后平均每年要新增水电装机300万千瓦以上。水电开发处于前所未有的黄金时期。发展电力必须立足于能源资源优势，建设能源大省，才能将资源优势变为经济优势。
当前对于水电开发与生态环境关系的问题，水电开发与当地经济发展和人民生活水平提高等问题成为争论的焦点，并集中表现在怒江水电资源的开发上。作为一个老水电工作者，我愿与大家共同商讨。
发展是党执政兴国的第一要务，发展水电是时代的要求，发展水电将为石油、天然气供应不足提供最好的补充，又为降低煤炭一次能源生产和终端能源消费中的比例创造条件、优化能源结构。在水电开发上，过去由于对保护环境重视不够，有些工程考虑不周，产生了负面影响，应当吸取教训。在今后的水电开发中，要以科学的发展观来统领建设以水电为主的电力支柱产业，走全面、协调、可持续发展的道路，真正实现“资源、环境、发展”三位一体的良性循环。
一怒江水电开发在我国和我省能源战略中的地位和作用
我国石化能源资源中油气资源都并不丰富，人均石油、天然气资源量仅为世界平均水平的10%和5%，煤炭资源虽然相对丰富，人均煤炭资源量为世界平均水平的60%，但开发时间也不过80年，目前面临着常规能源资源的约束；能源利用效率低，尤其是石化能源开发利用所产生的“三废”给我国生态环境带来相当严峻的压力，全国90%二氧化硫的排放、大气中70%的烟尘是煤炭直接燃烧造成的。而水电是清洁可再生的能源，水电开发不依赖石化能源，不产生“三废”影响环境，水电开发与水资源综合利用有利于可持续发展。
云南经济可持续发展有赖于澜沧江、金沙江和怒江干流的水电开发，只有坚持“三江”水电开发才能把电力工业培育成以水电为主的支柱产业，才能长期、大量、稳定地实现“西电东送”和“云电外送”，才能将水能资源优势转化为产业优势和经济优势，优化我国能源资源配置。
根据北京院和华东院2003年7月提出的《怒江中下游水电规划报告》(指色邑达至中缅边界干流)，怒江中下游河段全长742公里，天然落差1578米，水能资源十分丰富，开发条件优越，在我国能源资源优化配置中居主要地位，是我国重要的水电基地之一，与我国原来提出的“十二大水电基地”相比，其技术可开发量居第六位，待开发的可开发量居第二位。其开发任务以发电为主，兼有灌溉、防洪、供水、旅游等综合效益。
2003年8月，国家发改委在北京主持召开了有140多位专家参加的《怒江中下游水电规划报告》审查会。会议通过了怒江中下游两库十三级开发方案，总装机容量2132万千瓦，比三峡电站还多出300多万千瓦，其保证出力(联合调度)778.87万千瓦，年发电量l029.6亿千瓦时，淹没耕地58996亩，需安置人口48979人。可见，怒江中下游水能资源富集、淹没少、移民少，动能经济指标好，将作为“西电东送”的重要组成电源，为我国提供新的能源支撑，是2015～2030年“西电东送”的重要电源，在我国、我省能源资源优化配置中都将起到重要作用，实现优势互补，共同发展。
二怒江水电开发对“三江并流”世界自然保护区基本没有影响
在划定“三江并流”区域并申报世界自然遗产的时候，有关部门已考虑到怒江将建高坝为水电梯级开发预留出足够的发展空间。“三江并流”国家级风景名胜区及自然保护区都在2000米高程以上，动植物保护都在2300米以上，核心区在海拔2500米以上。而现有的两库十三级开发方案中，松塔(西藏察隅县)、丙中洛(西藏云南交界处)、马吉(云南)3座电站的正常蓄水位分别为1950米、1690米及1570米。如果经过实地勘查个别电站对生态环境有所影响，可考虑进行方案调整，无碍怒江总体开发的大局。
怒江中下游梯级电站的开发是一项很大的环境保护工程，所发电量相当于21个百万千瓦级火电厂的发电量，每年可减少燃煤约6000万吨，减少二氧化碳排放量11325.6万吨，减少二氧化硫排放量120多万吨。
此外，开发怒江水电实施“以电代柴”将减少森林砍伐，有益于保护生态环境。
2003年8月完成的《怒江中下游水电规划环境影响报告书》(初稿)认为，怒江中下游水电开发，对鱼类和陆生生物影响不大，水电建设与“三江并流”世界自然遗产保护可以协调发展。
三怒江水电开发是加快怒江州经济社会发展的主要途径
怒江州是一个贫困落后的欠发达地区。全州98%以上的土地为高山峡谷，且58.3%的区域纳入自然保护范围，其中划为国家级自然保护区的面积占全州国土面积的22%。怒江各族人民为保护生态环境做出了卓有成效的贡献。但是由于缺乏能源，丰富的矿产资源无力开发，至今还没有建立起支撑地方经济增长的支柱产业。2003年末怒江州47.15万人口，地区生产总值为140632万元，地方财政收入仅为12648万元，地方财政支出71359万元，农民人均纯收入只有948元，人均地区生产总值2992元，人均地方财政收入只有269元，财政自给率仅为17.7%，全州4个县均为国家扶贫开发重点县，50%的农民群众没有解决温饱，广大群众至今仍未脱贫，“三农”问题非常突出。
在保护生态环境的同时，应对怒江州社会经济发展给予充分重视。
怒江州可开发的自然资源有限，水电开发是实现怒江州社会经济发展具有重要作用的一条途径，水电开发可为解决“三农”问题提供有力的能源支撑，电力的发展必将有效促进地方社会经济的繁荣和进步。怒江水电工程完成之后，每年带给当地的税收多达数亿元，这对于长期处于贫困状态下的怒江州来说，水电工程确实是个“聚宝盆”。怒江州有丰富的有色金属矿产资源，已发现多类矿产28种。兰坪铅锌矿储量达1645万余吨，是我国已探明的最大铅锌矿床，也是世界上特大铅锌矿床之一。怒江水电开发有利于“电矿结合”，把怒江水电资源优势和矿产资源优势融合为经济优势，振兴地方经济。
因此，只有合理开发怒江中下游丰富的水能资源，才能带动流域自然资源的开发，拉动当地经济的快速发展，促进怒江人民脱贫致富奔小康，走出千年困境，才能为同步建成小康社会创造条件，才能带动流域地区实现跨越式发展。
四在怒江干流上进行水电开发，必须充分研究主流域的生态系统
经过几十年的水电建设，水电工作者比以往任何时候都重视生态环境与水电建设的关系，肩负着保护生态环境与水电建设的双重责任。
更加重视生物多样性及生态系统的保护，更加重视生态安全和民族文化多样性与生态环境保护综合规划相协调，兼顾旅游业的发展。在保护生态环境中开发水电，在开展水电进程中保护生态环境，避免对生态环境造成不良影响，尽可能地防止地质灾害发生，走可持续发展的道路。
鉴于怒江水电资源的开发利用关系到造福中华民族长远大计，六库电站应尽早开工建设。建议省政府组织水利、水电、生态、地质、环保、遗产保护，以及人文、社会科学等多学科专家进行实地考察，并进行多学科的科学论证，把水电开发对资源的依赖，对生态环境的影响，对云南特别是对怒江州经济发展的拉动，对国家能源资源优化配置的影响进行综合研究与评价，并验证《怒江中下游水电规划报告》及《怒江中下游水电规划环境影响报告书》的科学性及合理性，142以及个别梯级适当调整的重要性，把对自然生态环境有影响的梯级在规划上做必要的调整。在高度重视生态环境问题的同时，积极进行怒江水能资源的综合开发利用。
本文作者系云南省能源研究会副理事长、中国水电十四局教授级高级工程师
