“科布多怎么样了？”徐彦卓急切地问道。
“科布多还在我们手中。不过，黑喇嘛勾结杜尔伯特王公发动了暴乱，科布多目前也是岌岌可危。我们已经电令新疆都督增新、伊犁镇守使广福派兵驰援了。”徐世昌脸忧心忡忡。
外蒙古省主要城市有库伦、恰克图、乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海五处。除了唐努乌梁海，其余四处清朝政府都派有官员管理该地区事务，还设有邮政局、电报局和银行。听到科布多还在，并且已经派兵驰援了，徐彦卓这才松了一口气。要知道科布多临近新疆，如果科布多失守，让哲布尊丹巴进入新疆，那事情就麻烦了。
“袁大总统，你们现在是个什么意见？”徐彦卓反问道。
袁世凯说道：“芝泉坚决要求派兵收复库伦！卜五的意思是派人和沙俄谈判谈！皙子则认为先等等，看事态发展再做决定！他们三人各有各的道理，我也有些拿不准主意了！”
芝泉是段祺瑞的字，段祺瑞作为军方代表，肯定要求武力收复外蒙。卜五是徐世昌的字，徐世昌老成事故，他知道武力解决不了问题，所以要求谈判！杨度则是一种放任自流的态度，如果不是怕名声不好，估计在他看来蒙古要不要都无所谓。
徐彦卓思索了一会，摇头苦笑道：“这是一个难题，不过还是有办法解决的！”
袁世凯满脸愁苦：“请徐公子赐教！”
“首先，主导思想必须确立，决不能让外蒙独立！”徐彦卓慷慨承言。
“这是为何？请徐公子详言！”杨度在一旁求教。
“整个蒙古共240旗，其中外蒙占108旗。外蒙如果独立，将拉走近一半的旗和一百五十多万平方公里土地，形同把中国拦腰斩断，这是决不能允许的。如果开了这个先例，日本在东北、沙俄在新疆、英国在西藏就会制造事端纷纷效仿。到了那时，在国人眼中，中华民国政府就是卖国政府，在座的各位也就都成了卖国贼。当然，袁大人你自然是最大的卖国贼了！”徐彦卓说话一点也不留情面，说的众人脸色煞白，冷汗直流。
“徐公子说得对，咱不能开这个口子！他娘的，我就是豁出去一身剐，也不能背这个骂名！”袁世凯一激动，嘴里脏话也冒了出来。
徐世昌也跟着点点头：“徐公子，那你的意见是……”
徐彦卓笑笑道：“你们的意见就是我的意见！”
众人一头雾水。
徐彦卓叹了口气：“弱国无外交，民国刚建国，国力之弱可想而知。面对狼子野心的沙俄和已经小成气候的外蒙分裂势力，必须要审时度势，计划周详，才能捍卫领土完整。”
顿了顿，徐彦卓接着说道：“我的意见是以谈为主，以打促谈。首先要舆论施压，向全世界庄严宣告中国对外蒙的国家主权，使西方列强包括沙俄在内不敢承认所谓的‘大蒙古国’。其次要派北京蒙古王公前往库伦与哲布尊丹巴交涉，安抚未叛乱的蒙古王公，对于脱离库伦分裂政权的外蒙官员给予优待。第三命令热河、张家口、山西、绥远等地的驻军坚决反击外蒙古叛军对内蒙古的侵犯，委派专人统一指挥对外蒙的军事行动，只有真正把他们打疼了，给与他们最大限度的震慑，他们才会醒悟。第四要进行谈判，通过外交谈判，确认中国对外蒙古的领土主权，这是一场十分艰巨的斗争。因为，我们要对付的，不仅仅是库伦的分裂分子外蒙古王公，更要面对他们的后台老板沙俄。”
徐彦卓一口气将自己的想法说完，然后端起了茶碗，他知道必须给面前几人留下一点时间消化！
徐彦卓见段祺瑞欲言又止的模样，他笑着说道：“段将军，您是否想问，为何不直接用武力收复，还用得着谈判吗？”
此时，袁世凯已经责令段祺瑞署理陆军部总长，所以徐彦卓称段祺瑞为段总长。
段祺瑞被徐彦卓猜中了心思，也不遮掩直接道：“是呀，徐公子，这样多省事。”
徐彦卓解释道：“其实，段将军你说的没错，像这样的事情，用武力解决是最直接，也是最有效的办法。但是，目前我们所面临的状况，不允许我们大量使用武力，或者说我们的实力还不足以让我们以武力彻底解决此事！”
段祺瑞不服道：“想必徐公子还不了解北洋军的实力吧？对付这些叛贼是绰绰有余了！”
徐彦卓摇摇头反驳道：“段总长你说的只是表面现象，我问你几个问题，你就会明白为什么我们不能全部依赖用武力解决了。”
“徐公子请问，我洗耳恭听！”
“请问段总长，蒙古地区的自然条件，骑兵和步兵哪个更有利于作战？”
“当然是骑兵！”
“蒙古叛军是骑兵多还是步兵多？”
“骑兵多！”
“北洋军呢？”
“步兵居多！”
“外蒙叛军大部是骑兵，行动快速，这就弥补了数量不足和组织不严的弱点。北洋军装备虽优于叛军，但多数是步兵，行动缓慢，这会经常受到袭击。当一地吃紧时，增援部队往往增援不及，会遭到许多损失。”
段祺瑞无语了，徐彦卓说的是实情，北洋军相对叛军，战斗力是比较强悍，但论起骑兵来，就差了很多。在茫茫大草原上，没有骑兵，自保都很难，何谈剿灭对方？
“段总长，你可知道蒙古地区的驻军情况以及从张家口到库伦的道路状况吗？”徐彦卓又问道。
段祺瑞摇摇头。
“那我来告诉你，外蒙与内地横隔沙漠戈壁，交通极为不便，物资贫乏，补给困难，驻军很少。在这样的情况下，你如何能及时迅速地将大批军队调往前线？就算能调到前线，你又如何能及时将军械、粮秣运送至前线？如果叛军掐断了后勤补给线，前方的部队将会怎样？”
