随着刘协的正式诏书下达到邺城，诸葛亮这位新鲜出炉的冀州牧，就走马上任了。冀州是中原第一大州，地广钱丰，敖烈一定要留一位肱骨之臣镇守并管理冀州，他才能够放心。把诸葛亮留在冀州，敖烈有两方面考虑。
一方面，冀州钱粮丰足，人丁兴旺，是北方六州最繁华、最富庶的地方，今后很长的一段时间内，都将会是北方六州的经济中心，敖烈必须要留一个有才能的人来管理才行；另一方面，冀州地理位置十分重要，是敖烈进军中原的桥头堡，南边与兖州、司隶校尉部相连；东边比邻青州、东海；而这些地方可都是中原要地，除了司隶校尉部之外，其余的地方都掌握在曹操的手里，这些因素，要求留下来镇守冀州的人不但要有出色的内政手腕，还要具备卓绝的军事素养。鉴于这两点，敖烈才让诸葛亮担任冀州牧，正式把诸葛亮推上前台。
正所谓一个好汉三个帮，在诸葛亮出任冀州牧的同时，敖烈还为他留下了三位好帮手。诸葛亮的好友徐庶被敖烈提升为冀州牧长史，协助诸葛亮处理冀州的内外事务；同时度辽将军张郃以及安北将军徐晃也被留了下来，负责训练军士，统率部队，并肩负着抵御曹操的潜在任务。
上任之后，诸葛亮在敖烈的授意下，对冀州进行了大刀阔斧的改革。首先，诸葛亮传檄镇守在魏郡的曹洪，要求他退出冀州，保全冀州的领土完整。曹洪很快给诸葛亮回了一封书信，说兹事体大，他不能做主，要向曹操申请命令，请诸葛亮耐心等候。对此，诸葛亮倒是并没有很在意，曹洪的表现在他的意料之中，不过诸葛亮相信，曹操一定还没做好和燕军开战的准备，大战过后，无论是曹操还是燕军，都需要休整，以曹操的精明，他绝不会在这个时候霸占着魏郡不放的，那样就等于是向敖烈发起挑战了，要回魏郡只是迟早的事。
其次，诸葛亮对刚刚结束的大战做了一次彻底的清查，在这次大战中，共计俘虏了三十三万降军，另斩首十万余人，在处理俘虏的问题上，诸葛亮秉承了敖烈去芜存菁的做法，从中挑选出精壮十八万，其余的人一半遣散回故乡，让他们回乡务农；另外一半则是连同家小一起打点行装，准备迁居到燕京及周边各郡县去，以加强燕京地区的劳力，带动幽州的经济发展，尽快从整体上赶超冀州。那些从袁绍麾下投降过来的官吏，敖烈则是专门成立了一个考核组，对他们进行考核，只有才能和人品都过关的人，才会官复原职，甚至还会得到升迁，而那些不合格的人，对不起，燕王府可不是可养闲人的地方。另外，燕军在这一战中牺牲的人数，也被清点了出来，自从敖烈组建军队开始，这一战的损失是最大的，有四万多人战死在了沙场，四支精锐也受到了不同程度的折损，其中尤以麒麟军伤亡最大，战损超过五千。对这些战死的将士，诸葛亮把他们的名字书写造册，一边让工匠在忠烈碑上镌刻他们的名字，一边在冀州的府库中调拨大量的钱粮，向战死将士的家属发放抚恤金。
清点好了战损之后，诸葛亮又把整顿的方向，对准了冀州内部的各个士族。一些奉公守法的士族，诸葛亮没有动他们；而大部分剥削老百姓、靠吸食老百姓血汗度日的士族，却遭到了诸葛亮的严厉打击，张郃在诸葛亮的命令下，对那些无恶不作的士族进行了抄家，把他们霸占的良田重新分发到冀州百姓的手中，然后把他们驱除出冀州。至于个别罪大恶极，让老百姓怨声载道的士族，诸葛亮毫不留情，直接让张郃推送到邺城的广场上，当着老百姓们的面，开刀问斩。在把良田和钱粮分发给老百姓们之后，从那些士族家中抄出来的各种财富、物资，依然堆积如山，让敖烈不由得发出一夜暴富的感叹。诸葛亮对士族的一系列措施，让那些比较善良的士族们心悦诚服，同时也让冀州的数百万百姓很快安定了下来，彻底走出了战争的阴影，真心实意的拥戴起燕军来。
最后一个整顿的方向，诸葛亮放在了冀州境内的军民身上。这一点也是敖烈最先提出来的，每占据一个州，敖烈都会让人普查人口，并登记在册。现在，诸葛亮也进行了同样的工作。经过数日忙碌的普查，冀州的人口终于得到了一个比较详实的数据，军士的数量就不用说了，前面已经说过了，是十八万，当然这是不算各地郡兵在内的，而各地的郡兵在优胜劣汰的淘汰下，在减去以前的一些官员虚报士兵人数，自己从中吃亏空的现象，最后得到的数量一共是六万三千人。至于人口，在除去将被敖烈带回燕京的八万降军以及他们的家属，依然有着四百多万之众，这可是一个了不起的数字，在历经数十年的战乱之后，冀州依然拥有这么多的人口，不得不说是一个奇迹，不愧中原第一州的称号。当然这其中也有一些曹操的功劳在内，曹操攻克半部青州的时候，大量的军士和流民进入了冀州境内，现在全便宜敖烈了，人口在任何时候，都是最最珍贵的资源。
冀州的事情告一段落之后，敖烈就准备班师返回燕京了。周瑜在这个时候提出了辞行，这次周瑜率领三万江东军前来助战，正可谓是雪中送炭，着实帮了敖烈不少的大忙，敖烈对朋友是毫不吝啬的，每一位准备返乡的江东将士，都得到了一笔不菲的酬金，战死的数千名江东子弟，得到的酬金则是双倍，统一交给周瑜，由周瑜带回江东发放给他们的家人。本来周瑜是不想收这笔酬金的，可最终还是挨不过敖烈的一再要求，也就只好收下了。
送走了周瑜之后，敖烈又在邺城停留了一日，随后整顿人马返回了燕京。临行前，敖烈又留下两万燕军给诸葛亮，使其在冀州的总兵力达到了二十六万之众，敖烈相信，以诸葛亮的本事，有这二十六万大军在手，又有徐庶、张郃和徐晃的帮助，曹操想要在冀州有所作为，势必难如登天。
十数日之后，敖烈顺利返回了燕京，留守在燕京的荀彧等人照例出城十里迎接敖烈。当敖烈在众星捧月之下，回到自己的府邸的时候，发现府门上大都督的牌匾已经被撤掉了，取而代之的是一块崭新的巨幅牌匾，上书“燕王府”三个烫金大字。
敖烈在这块牌匾之下，默默的站立着，自己八岁从军一路走来的点点滴滴，瞬间在脑海中一一闪过。那些记忆，有欢笑也有泪水，有杀戮也有祥和，有成功也有失败，有喜悦也有辛酸……凡此种种，不一而足，就像是打翻了五味瓶，连敖烈自己都说不清那到底是个什么滋味。
其实就敖烈的本心来讲，封王不封王，他真的不是很看重，可事情已经发展到这一步了，他也不会去推卸责任。没错，是责任。敖烈把燕王这个宝座，看成是对天下百姓的责任，而不是权力的象征。站在王位上，敖烈不会被至高的权力迷失了本心，而是决心用手中的权力，更好地回馈天下的百姓，引导汉人回到没有硝烟的正常轨道中去。
自从被封为燕王之后，敖烈因为要应对冀州的战事，还一直没有来得及行使燕王的权力，按照大汉律法，被封为王的人，是有权利封赏百官的，官职的名称和朝廷大员的名称基本一致，权责也大多相同，只不过细微处有一些差别，官阶和俸禄比朝廷的官员低一级罢了。在回来的路上，敖烈就已经想清楚了对麾下众人的封赏，现在，到了正式公布的时候了。这是对麾下众人的奖赏，更是肯定，也是他们应该得到的荣誉，同时还是他们今后更加努力为人民服务的鞭策。
一身戎装的敖烈进入了燕王府，文武官员们分列两侧。等到众人都坐好了之后，敖烈从怀中拿出了一道早已写好的诏令，上面记载着对麾下众人的封赏。
文官方面，冀州牧诸葛亮受封为相国，加封武乡侯。相国的权责地位与朝廷中的丞相相同，只是叫法略有不同。荀彧受封为太尉，加封敬侯；贾诩受封为太傅，加封寿乡侯；扶余太守陈群被调回燕京，接替诸葛亮以前的职务，担任燕王府司马之职；张既也被调回燕京，卸去原职，出任尚书令；主簿蒋琬升任中书令；田丰升任谏言侍郎；杜畿升任司农；敖烈的亲生兄长刘和升任司空；老臣阎柔升任光禄勋；李严升任御史中丞；渔阳太守董和升任政务府丞，主管政务府事宜；陈宫升任军事府丞，主管军事府事宜；徐庶升任太常，原职冀州牧长史之职不变；邓芝升任执金吾；李儒升任监察使，掌管暗影和监察司；王浑和马钧受封为正副将作大匠。其中，张既、杜畿与刘和的官职，与朝廷中的大司马、大司空等三司权责相同，因为燕国毕竟只是个王国，因此去掉“大”字，以彰显对朝廷的尊敬。
地方上，通州牧鲁肃、明州牧田豫、光州牧崔琰原职不变，均加封为乡侯；吕布的并州牧之职则正式卸任，由在燕京学府中深造的郭淮接任；顾雍被扶正，领幽州牧之职，加封醴陵侯。在后世的史书中，名动天下的十方全才至此雏形初现，分别是安邦之才诸葛亮、王佐之才荀彧、筹策毒士贾诩、政能之才张既、密重之才顾雍、帝师之才鲁肃、治世之才蒋琬、器量之才王浑，再加上后来投效到敖烈麾下另外两位能人，被共同称为十方全才，这十个人，在日后撑起了燕国的脊梁，一起成为了燕国的开国功臣。
武将方面，敖烈选出了五员大将，赐封为五虎上将，这五虎上将，每个人都是功勋卓著，武功盖世之人。分别是贪狼天将、温侯吕布；白虎天将赵云，加封顺平侯；破军天将马超，加封威侯；射日天将黄忠，加封刚侯；武曲天将太史慈，加封孝侯。在汉朝的官职体系中，原本是没有这样的官职的，敖烈为了彰显五虎上将的功勋和武勇，特意制定出来的。此外，因麒麟军在讨伐袁绍中的卓越表现，甘宁被封为锦帆天将，水军都督之职不变；许褚被封为骠骑将军，加封牟乡侯；典韦被封为卫将军，加封中乡侯；魏延受封为车骑将军，加封南郑侯；张绣受封为征北将军，加封宣威侯；张辽受封为征南将军，加封晋阳侯；徐晃受封为征东将军，加封阳平侯；张郃加封为征西将军，加封建昌侯。这八个人，官职仅此于五虎上将，号为八部良将。此外，高顺受封为奋威将军，接替吕布以前的官职；庞德受封为镇南将军；马岱受封为镇西将军；公孙瓒受封为镇北将军；水军副都督苏飞升任靖海将军，副都督之职不变；夏侯兰升任广威将军，依旧驻守在扶余，保护那里的油田。
以上的数十位重臣中，敖烈一口气封出去十九位乡侯。乡侯，是敖烈所能封侯的极限了。再加上天子亲封的温侯吕布，敖烈麾下的侯爵，达到了二十位之多。在官职得到升迁的同时，敖烈还封赐给他们不同数目的黄金作为奖赏，尽管敖烈知道他们大多不会太看重钱财，但这却代表着敖烈的一份心意。
除了这些人之外，其余的官员也都得到了官升一级的封赏，有几个表现的十分突出的，还得到了敖烈的破格提拔。
敖烈在进行封赏的同时，没有忘记那些曾经为燕国做出过贡献的人，即使现在他们因为各种原因，并没有官职在身。比如说司马徽、郑玄、徐荣和华佗这四个人。这四人中，前面两人在燕京学府中任教，为北方五州的文化传播做出了巨大贡献；而徐荣则是燕军普通军士实际上的总教官，很多的军士都接受过徐荣的训练，而且燕军演练的阵法，也是徐荣编纂的，可以说，燕军的战斗力如此强悍，徐荣这位幕后英雄功不可没。至于华佗，他医术精湛，不但对军中的伤兵有救命之恩，还无私的把自创的五禽戏传授给战士们，让他们得以借此强身健体，同样是实至名归的幕后英雄。敖烈知道他们不愿做官，因此只封给了他们一个虚衔，不用他们每日都来燕王府点卯，但却命令主管政务府的董和，每月按时发放双倍的俸禄。
至此，燕国的脉络逐渐清晰起来，每一位官员，都像是一个零件，共同组成了燕国这辆庞大又精密的战车，并推动这辆战车，努力向前。直到很多年之后，十方全才、五虎上将和八部良将的名号，依旧在民间广为流传，后世的史学家对他们的赞誉，丝毫不在汉初的云台二十八将之下。
