众人肃然，垂首不语。吕澍静默了良久，才道：“传旨，即日废未王冲十一年所颁‘亩税’之法，改五税一为十五税一。废‘盐铁流通令’，改由官营。以太常孟沛兼任盐铁中郎将，督行此事。另着查核罪犯，清捕逃逸，迁调各地奴隶、行刑徒、罪首戍边开垦，此事由廷尉韩樵办理。”
孟沛、韩樵二人凛然受命。太傅张放起身道：“大王减税重农，充填帑府，实是当务之急，老臣深以为感！”
吕澍失笑道：“老爱卿亦有治国之才，就不必太过恭维了。寡人意欲废傅立相，当以昊公为丞相，为寡人分忧罢！”
此际天下行三公为长治政者多，而行丞相统领群臣者少。废傅立相，并立三公的举措，在各国仍未有闻，但吕澍增加相权、以御群下的决心，却表露无疑。张放闻言，心中微惊，起身拜道：“老臣无德无才，恐难胜任。”
吕澍摇头笑道：“老爱卿若不接受此任，寡人心实不安，就不要固辞了。传旨，以太傅张放为丞相，位在公上。赠号乐池君，授节。赐安车羽盖，自辟掾属，以参决政事、辅佐寡人！”
张放只得叩首谢恩。吕澍旋又改未王年间三公大司马、大司徒、大司空为太尉、司徒、司空，以越琮为太尉，拜宣宁侯，食四县；以奉常桑丘侯鲁庄为司徒，仍督中书院；起用张放所荐前师人、中郎将白胥为司空，拜吴乡侯。
此外，吕澍以霸国“京畿都护营”将军赵矛因赵冲事废后群龙无首，遂命昂州段授暂代奋威将军职，统领三万精锐甲士。另拜和禁为羽林中郎将，统左、右羽林军，镇守京师。别赐城门校尉邹翊金五十斤，升邑千户，以表彰他先行拥戴的功劳。
未央大宴结束后，张放、越琮等人奉旨入南宫平虏殿中。
吕澍先自搀扶张放坐于暖榻之上，再挥手笑道：“来来，各位都坐下，不必拘礼！”
越琮等面面相觑，连道不敢。吕澍强将他们拉来，这才长跪于榻，笑道：“君臣袒对，岂不快哉！寡人对卿等赤诚相见，也望卿等知无不言，只把寡人当成朋友便是！”
众人大为感动，越琮道：“臣闻大王之言，如阳春融雪、其乐泄泄，君父但问，臣等岂有不尽吐衷肠之理也？”
司空白胥深深拜道：“臣身为前师人，常受朝野猜忌，无人与臣为友。如今大王不论身世门庭，只论忠心才干，此等雅量，令臣一扫阴霾，只觉天高海阔，此后但为大王驱策，不敢稍遗余力！”
司徒鲁庄见状，也感慨地道：“臣为官十余年，本已决心避世隐居，最好迁往东陆，了度残生，不料大王登基不足十日，已令朝中震荡如斯，涤丑清恶、扫平吏治、恢复民生，令臣又看到了霸国未来的希望！”
吕澍诙谐地道：“鲁卿这下不想再辞官归隐了吧？”众人无不大笑。
吕澍对众人先自推心置腹了一番，随后道：“想必各位也大抵猜到寡人相留之故了。寡人自登基以来，心事重重，只为霸国经历未王冲乱政数十年，吏治黑暗、百姓嗷嗷，可谓沉疴之下、积重难返。如今，关乎我霸国大业的，只有两件事，一曰生产，一曰征伐！”
众人闻征伐两字，无不心中狂跳。鲁庄跪地叩首道：“臣冒死启奏大王，万万不可象未王一般，穷兵黩武，否则必将自陷于绝境之中！”
张放沉下脸来，拈须斥道：“鲁庄何出此言？如此不恭之语，传入君耳，难道是想借此成就汝之义名吗？”
鲁庄再拜，伏身道：“微臣不敢！”
吕澍挥了挥手，以示不咎，脸色一如平常，“鲁卿直言敢谏，不愧为我朝名臣！不过，卿怕是曲解寡人之意了。寡人自承绪以来，虽无日不思吞并南疆、进图茂地，成就单越功业，然而眼下，寡人是绝不会象赵冲一般，频频耗资出征，以致府空民穷的。鲁爱卿且不闻寡人之大业需两件事吗，这次一件的，才是出兵征伐！”
鲁庄叩头谢罪。吕澍亲自扶起，笑道：“张老大人如此严厉，却好似为汝开脱，生怕寡人怪罪于你，卿请万勿记恨哪！”
鲁庄称是，亦向张放揖首。张放先自晒然，随后笑道：“老臣为公三十余载，虽看得多了，却觉先帝也没有大王这样圣明呢！”
吕澍哈哈大笑，随即正色道：“寡人所谓之生产，还有诸多要事，亟待解决。老爱卿从政多年，应该深知当前国弊罢？”
张放陷入沉思之中，半晌，方叹息道：“昔僖王治政，堪称清平，以至道不拾遗。其后未王初年，也曾沿袭祖制，不过没有几年，他便荒于酒色，任由奸佞把持大权。其后，更连年发兵作战，数度南攻，图谋夺回哀王时所失土地，建立不巧之勋，然而耗费巨大，却是劳师无功。如今，唉……”
吕澍心绪难平，示意他不要再说下去。长叹道：“霸国会陷入今日这般境地，赵冲之罪也。方今郡县旱灾，万民流离，殍骸阻道，百姓侧目，若不变法强国，则必受其害！”
众人皆表赞同。吕澍点了点头，环视诸卿道：“不知在座各位，有无出生乡闾，曾经饥寒家贫的？”
众人不知主公为何忽然如此发问，面面相觑。吕澍见座下太傅府长史林谦脸一红，慢慢垂下头去，已知其然，先和颜抚慰了一番，问清缘故，这才道：“原来长史家在趾郡邯丘，无怪乎这般清瘦。”
趾郡位于霸国西部，接界思丛林，当年吴王远征时，白族首领巴异命令其部将吉尔赞仆率族中三百人，将祖先遗物掩藏在这一带崇山峻岭之间。其后吴朝建立，白族尽遭远迁，然而吉尔赞仆的后人却一直坚守在界思丛林附近，直到霸国建立后数十年，才渐为吴人同化。如今，趾郡有城四座，乡邑和封国共二十一，民风蛮化。只有郡治邯丘，才有些当代气象。故而，当霸人提起趾郡时，都觉其乃脊脊不毛之地。
林谦一方面暗暗吃惊，一方面却颇为难受，脱口道：“臣下早年虽度日艰难，却不敢忘家慈教诲，贫不可无志，穷不可短德。故投身中书院，寒窗苦读，终为太傅大人所拔，可见人定胜天之理！”
吕澍微微一怔，哈哈笑道：“寡人并未说什么，为何林卿如此语气啊？”
林谦见张放以目示意，会意地跪倒，叩首道：“臣下该死！臣下只是……只是……”
吕澍笑道：“起来罢，贫家出仕，也好啊！近来可曾回尊府？”
林谦现出一丝苦笑，道：“臣为官时短，未有积伫，故任上也只前岁回过一趟家。”
吕澍淡淡道：“家里好吗？”
林谦暗生感激，磕头道：“谢大王关心！家母身体康健，诸兄与胞妹也都已成年。”
“太公可好？”
林谦露出难过的神色，语气稍哽道：“家父早已过逝十年了。臣幼时，家父帮佣，家母卖柴，大兄、二兄为富户打晒积粮，操劳竞日。其后家父染病，无钱医治，也便就……”
张放见他难受的样子，摇了摇头，禀道：“大王，林长史家境奇苦，然素有远志，德操兼备、才识过人。三台数次举辟不就，一心侍母，也是个孝子啦！”
吕澍点了点头，道：“还未请教老夫人姓氏。”
林谦拭干眼泪，连声道：“不敢劳大王问，家母王氏。”
吕澍即刻沉声道：“传旨，赐王老夫人杂帛五百匹，钱十万。”
林谦激动得连连磕头道：“臣受之有愧！”
吕澍淡然一笑，道：“林卿请起。卿虽生于穷迫，但能洁身自好，孜孜上进，颇为难得！却不知卿平日有无思考过，振兴霸国大业之事呢？”
林谦不敢言是，讷讷地躬身不答，只偷偷抬眼，看着张放。
吕澍心下一动，呵呵笑道：“这个问题似是大了些。依卿之见，寡人恢复生产，强邦富民，如今该做些什么样的变革？”
众人无不一惊，这才知道吕澍的用意，乃屏息凝神。
林谦虽职不过秩千石的太傅长史，但能参与三台、三公议政，有谒圣之便宜，加上明君不耻下问，真恨不能将心中话一并掏出。跪奏道：“大王，臣下微式之人，能蒙圣垂，此生无憾！”
见吕澍微笑颔首，胆一壮，语声激越地道：“臣以为，未王执政二十余年，生灵涂炭，而今社稷祈盼明君，百姓祈盼明政，人心思古，皆愿我主能励精图治，恢复霸国昔日强盛之貌也！臣斗敢奏事有三，一曰减税、二曰还田、三曰革奴，请大王钧鉴！”
吕澍略解其意，顿觉人才难得。笑道：“这三条从何说起啊？”
林谦拜道：“未王年间，田赋增加到五税一，各地豪强大贾，仍不肯减轻盘剥，纷纷制订私税，佃奴生不如死。如今大王下旨，减赋为十五税一，足见仁爱之心！然而，除此田赋之外，小民还当缴纳算赋、口赋，征兵役、徭役，至于佃奴，则受害更深。大王欲致力农事，便应颁布律令，禁止私税、私赋，革除苛捐，否则地不留民，颗粒无收，此国之大害也。”
他见大王频频点头，信心大增，继续道：“还田者，即将百姓赖生之田亩归还之意也。臣早年困顿，眼见豪族、贵胄圈地养佃，强占公田，以至一郡之中，私田七，公田仅有三成！如此，豪族即可匿税不报，国库钱银，白白流失。清查田亩，还地予民，是乃方今治政首要之务也，民殖田愈广，谷愈多，仓愈足，国愈富强，可谓百世之功业也！”
“所谓革奴者，即将牲隶释以为民，造福国家。当初，先君驱使奴隶，建城筑都，开山辟渠，塞河为路，皆见其功。然而，如今一方大豪，贵胄族氏，孰不以蓄奴为乐？强逼硬买，甚至令人家破人亡，所图何也？只为奴价贱费少，所值颇多故也。一家养千奴，十家万奴，百家十万，而奴只知效主，不知效君，其所得，供于主家，不供于国。霸国有奴又何止十万之数？其中弊处，还请大王明察！”
众臣无不为林谦直言上谏而捏了把汗，见吕澍脸色越发不谐，不禁皆有寒芒在背的错觉。不料，林谦刚一说完，便听吕澍重重拍几，欣喜地大叫道：“好，好啊！林爱卿所言，与寡人无不相投！赐坐。”
林谦眼眶再次湿润，连连叩首道：“臣下迂腐，所议未必恰中时事，只愿大王能采纳一二，已很是满足了！”
吕澍偶然问及这个年轻长史，竟发现如此才俊，心中的喜爱无以言表。暗道：此人入仕三载，便已拜太傅长史，假以时日，恐怕会登临公、相，超过玉况、冯勤之辈呢。
慢慢平复了一下激动的心绪，颔首笑道：“卿之议入木三深，可见非一时所兴。目下适逢天灾人祸，寡人粗略统计，各地惟司郡月余谷十万上下，其他皆只出不进，连年告亏。寡人以为，农商之事，不可稍缓。励政革制，当务之急！工欲专其事，必先利其器，不利则不宜商耕，不利则国有蠹害，不利则律行而不效，故寡人欲先行制诏，作劝农、劝商、减捐、削赋、释奴五法，不知诸位爱卿意下如何？”
群臣无不称善。吕澍忖度着道：“寡人将置中卿，名大司农，行罚赏、督农商，直属于寡人。本意令丞相代为谋主，督办此事，不过老爱卿日理万机，已极操劳，不宜再加烦芜，使之牵肠。诸位爱卿以为，孰可担当此任？”
司徒鲁庄道：“臣以为，此乃百世之业也，故宜择选贤良，以德高望重、才智兼备者为最恰当。”
吕澍也不点头，也不摇头，只是淡淡道：“卿此议甚好，不过这样的人选，恐怕难以遽得啊。”
其实吕澍也有其私念，不足为外人道。霸人聪慧，才杰倍出，吴陆诸国，罕有出其右者。然而，吕澍毕竟生于霸而长于昂，长期离乱，加之政治与战争频繁的角斗，使他坚信手握军权、培植亲信的重要性。如今虽贵为国主，但羽翼未丰，党徒未建，仍然是他一件极为忧心的事情。
所以，吕澍欲借亲政之机，荡平阻力，逐除异己。一方面，却仍不得不倚重霸国原有的臣僚队伍，以“不论门楣、宗亲，不论邦域，惟才是举”的贤君面貌，出现在国人面前。
在革除劣制、颁行善令、恢复生产、强国富民的口号下，吕澍更欲推出自己的心腹，以树立威望，故令群臣择选大司农不过是个幌子，真正执行君命的，应该是他的直属手下。鲁庄之言对他来说，未免大失准绳。
张放三世老臣，老于政治，对此岂能不察，拈须缄默，并不发言。
越琮心下不解，却因并非文臣，故亦不语。而司空白胥，虽颇欲表现，但自问身世、名份皆不如鲁庄，而大王心意难以揣摩，遂也只好装聋作哑。
吕澍心中一顿，暗暗后悔自己话说得太过急躁，遂欢笑道：“鲁卿老成谋国，朝之幸也，不过此事并非德高望重便可急就，欲收大效，还须快刀斩乱麻之法，卿意何如啊？”见鲁庄恍然大悟，连声称是，再转头笑问道：“老丞相意属谁家？”
张放沉吟片刻，道：“臣举荐北阳人，中书院监崔延。”
群臣一听，无不吃惊。这崔延乃未王时名著一方的名士，曾教学于雪岭之中，有弟子五百多人。后受辟于司徒何奕，上书陈策八条，未王不用，遂专心著书，有《政论》、《君鉴》二十余篇。此人以清议出名，却不敢触杵权势，甚至降尊纡贵，以求交往，为时人所鄙。
丞相张放推出这么个人物来，显是大出众人意料。事实上张放身边，有迟湛、李抗、令狐淼等人，皆是名臣，尤其是建策侯、尚书左仆射令狐淼，精练干达，政绩斐然，功胜同僚。他亦自觉有望，未料会出现这样的情况。
吕澍显然对这个崔延有所风闻，知其是畏首畏尾、不能成事之辈，也便装聋作哑，顺水推舟地笑道：“老爱卿所择，必能不负君望，寡人允准了！”
张放郑重其事地出席叩谢。
吕澍笑道：“平身。寡人即拜崔延为大司农，开府辟属，以竞其策。另着林谦为司郡屯田校尉，督办畿辅农桑。擢用伏氏冯勤为治粟校尉，清查土地、安置流民。敕王兄刘辛为律令中郎将，严惩不法，以免释奴还田令行不畅。此三人皆为大司农僚属，给秩各比二千石！”
群臣闻旨，无不作色，揖手称命。当下，吕澍便即刻召见崔延等人，待大兄刘辛上殿叩恩时，他亲自下阶搀起，笑谓之道：“寡人为王而御弟不侯者，恐怕自你、我开始罢？”
刘辛奋然拜道：“无功不受禄，更何况人君之赏！臣愿为大王毕躬竭力，以效圣明！”
吕澍哈哈大笑，顾群臣道：“寡人以社稷为父母，众卿为兄弟，赏功罚过，但求公平！还望众卿无不以此自励，莫要辜负了寡人的一番苦心啊！”
群臣出殿之后，皆先恭送张放登车回府，这才各自散去。当日晚间，新拜大司农崔延命人到丞相府表达谢意，赠送薄礼。
使者乃崔延弟子，司郡人韦睿。此人祖上乃吴朝杜陵太守韦道，道之孙竞阳尹，曾孙为少师参军，算得上三世二千石。到了这一辈，韦睿父官拜郡中贼曹从事，因事而免，然家道殷实，仍能求学于都，来去从容。
睿字怀文，侍母极孝，为太守举辟都官从事，后辞官入中书院学习经科，立志要做经世济民的人才。他精通《魏臧子》、《太衡论》，深得崔延看重，故而在霸国朝野，具有一定的名声。
府役通报上去，过了片刻，只见一中年人便装而来，隔得老远便拱手笑道：“却不是司郡韦怀文韦老弟么？”
韦睿一见，也连忙回礼道：“原来是张大人，晚辈失礼了。”
来者乃张放的第二个儿子张谘，字伯求，官拜马乡侯、安郡太守。张谘在任上极有政绩，曾征辟韦睿，虽因事未成，但两人的关系却非同一般。
张谘为人忠厚稳重，曾任燕陵功曹、趾郡长史。李即之乱平定后，越琮等力劝张放举不避亲，终使张谘得掌霸六郡之一的安郡。此次，他奉旨回京觐圣，其父为避亲疏，命他不得入宫，使他多少生出不满之心。
韦睿来时，张放正在会客，吩咐不见。张谘思忖与韦睿颇有故交，入京后又无机会见面详谈，所以自作主张，将韦睿迎进偏厢。
主人一面吩咐门下看茶，一面笑道：“韦怀文是为大司农崔延之事而来礼谢的吗？”
韦睿欠身道：“正是，不知张老丞相能否见纳？”
张谘拈须摇首道：“家父恐怕不会收下这份礼物。”
韦睿闻言，却未有意外，只是淡淡道：“师命难违，故此前来。张丞相门禁森严，若非大人，小子只怕很难跨进尊府半步。”
张谘苦笑道：“怀文老弟何来此言？别人不知我，汝还不知我吗？老弟他日成就必在我上，你我只兄弟相称便了！”
