第七，促进民主与人权。奥巴马政府在亚太地区促进人权和民主的政策主要以中国、越南、缅甸和朝鲜为目标，但手段各不相同。对中国，奥巴马政府一开始淡化在人权和民主问题上的分歧，主要是在信息自由上做文章。对越南，美方以发展战略伙伴关系为诱饵，要求越方保护人权和促进政治自由。对缅甸，奥巴马政府以接触和保持制裁两手并用，要求缅甸新政府与昂山素季实现和解与互动，释放政治犯，促进政治自由和人权。对朝鲜，美国主要关注的是安全问题，人权问题既非优先关注，也缺乏施压的手段。
（二）“奥巴马2.0时代”咬定亚太
白宫2012年11月8日宣布，本月17日奥巴马开始访问缅甸、柬埔寨和泰国。一位美国总统在赢得选举后将第一次国际出访选在东南亚，在美国历史上几乎闻所未闻，尤其是这种宣布距离他成功连任不到48小时。奥巴马以此在展示自己推进“重返亚太”的意志和决心。
奥巴马出席在柬埔寨举行的东盟峰会，凸显“奥巴马2.0时代”对亚太地区的重视。德国《法兰克福汇报》评论称，几乎所有国际媒体都认为，奥巴马这次出访带有强烈象征意义，有与中国在亚洲竞争的地缘政治考量。奥巴马做出这种选择正值中美均迎来领导层换届之时，美国《华尔街日报》称这是美中关系的重塑期，而全球第一与第二大经济体新领导层的关系被普遍认为将决定今后10年国际政治的走向。另外东南亚将不得不习惯自己成为两个超级大国竞争的重要地缘政治舞台。奥巴马在此行还访问了缅甸，成为首位访缅的美国总统。美国已经将重点进一步聚焦东方，这种行动被贴上“重返亚太”的标签，稳步转向亚洲（尤其是“遏制”中国），这在美国已被深深地制度化了。
“重返亚太”是为了强调美国在亚太施加更大影响。事实上，美国从二战后就一直是亚太地区的领导，中国的改革开放和苏联的解体使美国意识到中国的潜在威胁。如今，亚太地区经济发展占全球比重越来越大，世界的重心有向这一地区转移的趋势，加上俄罗斯复兴，印、中、韩、日综合实力的增强，奥巴马强调“重返亚太”以应对复杂局势，由此看来并非只是针对中国，还有针对整个亚太的更大野心。近年来，美国穷兵黩武，在世界各地开辟战场，并强行推行其价值观。然而战争过后，美国不但没有达到其目的，反而留下了各种烂摊子。如今，随着亚太地区的崛起，美国开始恐慌，既想要搭上亚太经济的高速列车，又想要通过政治军事手段把亚太控制在自己手上。在这一思想的支持下，美国在亚太地区推出外交、军事和经济上的重返战略：在外交上，加强与亚太盟国的关系，重修与东南亚国家的关系，意图组建外交圈子孤立中国；在军事上，积极调整部署在东北亚的军事力量结构，试图以“海空一体化”的手段阻止中国的崛起；在经济上，全力推动TPP（“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”）计划，试图削弱中国在亚太地区和APEC的影响力，并借机把中国排除在外。奥巴马连任成功后，美国保守智库传统基金会亚洲研究中心主任洛曼对台湾《中国邮报》的记者称，中国是美国主要的长期战略威胁，伊朗核计划则是美国最直接的外交担忧。可见，在“奥巴马2.0时代”，中美关系、伊核问题、朝核问题都是美国政府面临而又需要认真解决的重大问题。
对华有合作有摩擦，围堵中国战略不会改变。随着奥巴马的当选，美国新一届政府的对外政策与中美关系走向也成为关注点。专家普遍认为，奥巴马第二任期的外交政策会保持延续性。不过回顾奥巴马这四年任期，中美关系可谓“高开低走”，其间摩擦不断。在竞选最后一次辩论中，奥巴马更是首次公开称中国为“对手”，并表示中国若遵守规则将是“潜在伙伴”。中美之间“既竞争又合作”的态势并不会改变，并将继续推行围堵遏制中国的战略。在当前美国经济萎靡不振的境况下，中美两国力量对比的变化使得美国围堵中国的成本已超出其可承受的范围。因此，美国更倾向于高喊“中国威胁论”以团结那些感到不安的国家，然后利用想借机用美制武器进行扩张的亚洲国家的力量全面围堵中国。这样，既能借助外部力量来推动美国经济发展，又能在与中国的对话中掌握中美关系的主动权。其实在美军多年的经营下，太平洋已经形成了“大十字”战略格局。以夏威夷为中点枢纽位置，辅之以关岛、威克岛等一批基地，形成了一张覆盖太平洋的军事网。以此为工具，美国企图将太平洋变成其“内海”，从而独霸太平洋。而美国的新亚太战略，也计划彻底将中国的战略空间束缚在亚洲大陆上，达到围堵遏制中国的目的。
伊朗是美国对外政策中的重要关切点。美国布鲁金斯学会外交政策专家马丁·因迪克认为，2013年将是美国对伊政策的关键一年，奥巴马将会采取更加“集中而确定”的对伊政策，“伊朗将成为奥巴马议程上的重要议题。”美国智库“传统基金会”亚洲研究主任罗曼表示，尽管面临中印等国崛起的挑战，但美国当前最紧迫的外交隐忧是伊朗的核计划。罗曼指出，美伊冲突将消耗大量资源，并可能影响政府希望在其他方面达成的目标。就在2012年11月8日，奥巴马签署成功连任后的第一份文件：制裁伊朗。当天五角大楼证实伊朗战机向美国侦察机开火的事件。美国国防部发言人证实，美国一架无人机11月1日遭伊朗战机开火射击。《华盛顿邮报》说，事件发生在凌晨，大约距离伊朗海岸线10千米处。美国政府11月9日曾表示，正在考虑与伊朗进行双边会谈。分析人士认为，奥巴马的连任或将开启与伊朗重新谈判的可能性。不过，伊朗对于奥巴马的连任持批评态度，并警告称，美国难以在短时期内与伊朗建立关系。
朝核问题仍然是影响半岛稳定的重要因素，也是“奥巴马2.0时代”面临的棘手问题。近年来，朝鲜先后退出了朝核六方会谈，进行第二次核试验，击沉韩国“天安号”军舰，并炮击韩国延坪岛，导致朝鲜半岛安全局势风云突变。于2013年1月出炉的“奥巴马第二任政府”制定的何种朝鲜半岛政策，成为人们关注的焦点。大部分人认为，虽然其政策整体不会发生大的变化，但通过连任获取信心的奥巴马总统会对朝鲜实施“干预政策”。同时，韩国大选的结果也将成为美国对朝鲜半岛政策的主要变数。另外，朝鲜的态度变化也将成为一个大的变数。2013年1月7日，美国驻韩大使金成现身在首尔酒店举行的美国大选开票观看活动现场，表示：“不管美国与韩国的大选结果如何，两国都会把韩美同盟放到最重要的地位，并做好了充分的准备来进一步强化韩美之间的特殊伙伴关系。”
三、美国的“岛链封堵”战略
美国战略重心转向亚太，有一个不言自明的意图，就是遏制新兴国家的快速发展和在全球的政治影响力，进一步巩固美国在亚太地区的领导地位。为此，美国将冷战时期用以封堵苏联为首的社会主义阵营的“岛链战略”封堵中国。
（一）中国周边的美军基地群
亚太地区对美国有着重要的战略价值，故美国在这一地区的海外基地数量约占其海外基地总数的42.7%，共有8个基地群，即阿拉斯加基地群、东北亚基地群、关岛基地群、东南亚基地群、印度洋基地群、澳洲基地群、夏威夷群岛基地群和中亚基地群。其中阿拉斯加基地群主要用于扼守欧亚大陆东北角，是对俄罗斯、朝鲜、中国方向的防御要冲，是国家导弹防御系统的重要作战区，在阿拉斯加的格里利堡基地部署有美军陆基反导拦截导弹。东北亚基地群是以日本横须贺为核心，包括日本本土、佐世保、冲绳岛等地的45个军事基地和韩国的龙山、乌山、群山、镇海等40多个军事基地。该基地群数量多、规模大，不仅是美国陆海空军兵力主要的战略集结和出发地，也是其在西太平洋的后勤供应和维修中心，控制着宗谷、津轻、朝鲜三个重要海峡，是“太平洋锁链”的首要环节。由此，既可支持朝鲜半岛的陆上作战，又可支持西北太平洋的海上作战。美国在日、韩两国驻军7万人左右。从“华盛顿号”核动力航母为主力的第七舰队到与日本合作的战区反导系统，都使东北亚基地群的战力十分突出。关岛基地群由关岛的安德森战略空军基地、阿普拉海军基地和阿加尼亚海军航空站等组成，是美军在西太平洋中最大的海空军基地。东南亚基地群是由菲律宾、新加坡和泰国等东南亚国家的10余个海、空军基地组成。该基地群是美军在“太平洋锁链”基地网的南翼，是美军在中南半岛作战活动的重要依托。印度洋基地群主要是美军的迪戈加西亚基地，它与亚丁湾、马六甲等地美军形成呼应和衔接，是美军在印度洋的落脚点和未来扩大军事存在的基石。美军从这里出发，能够到达多个海上战略要地。中亚基地群深入欧亚大陆腹地，夹在中、俄两国之间，是美国在反恐战争打响后新开发的地盘。除阿富汗战场的作战部队外，美军已在阿富汗周围9个邻国建立了13个军事基地，其中在中亚共有5个，常驻兵力1万以上。夏威夷基地群是美军太平洋司令部所在地，著名基地有珍珠港海军基地、希卡姆空军基地等。澳洲基地群分布在澳大利亚和新西兰，主要是海军通讯站、导航站、航天追踪站等，用于监控中、俄等国的核试验和火箭、导弹活动，并为美国航天事业提供电子支持。
冷战结束后，随着近年来美国战略重心向亚太转移，“岛链”在美国全球战略中的作用与地位更加突显，而在海上封锁中国一直是美海军的重要任务。2012年美海军作战部宣布，将把海军1/3战舰转移至西太平洋，意味着日后西太平洋靠近中国一侧的美军战舰数量将近100艘，相当于其海军的半数兵力。加上中国周边的基地群和三个岛链，美国就可以严密地封锁中国。
（二）封堵中国的“三个岛链”
美国在亚太的基地群大体呈三线配置，这也就是我们常说的三个岛链：第一线由东北亚、西南太平洋和印度洋等四个基地群组成，控制着具有战略意义的航道、海峡和海域（这是第一岛链）；第二线由关岛和澳大利亚、新西兰等基地群组成，是第一线基地的依托和重要的海空运输中转基地，也是重要的监视侦察基地（这是第二岛链）；第三线由阿拉斯加、夏威夷群岛基地群组成，这条线既是支援亚太地区作战的后方，又是美国本土防御的前哨（这是第三岛链）。
1.“第一岛链”是封堵中国的前沿地带
近年来，美军战略重心东移的步伐逐步加快，并重新加强对“太平洋锁链”的部署。这条锁链是以太平洋上的第一岛链为基础，并在此基础上有所扩大，东起靠近北极的阿留申群岛，西到印度尼西亚群岛。日本、韩国是这条锁链的中心，而台湾岛和关岛则是中轴，一直延伸至东南亚的新加坡、菲律宾群岛及印度尼西亚等。随着美国战略重心向亚太地区转移，美国目前已经构筑起一条完整的所谓“第一岛链”。它是由配置在日本、韩国直至印度洋的迪戈加西亚岛上的基地组成，构成了一条“岛屿锁链”式的“前沿基地”带，控制着战略地位十分重要的航道、海峡和海域。这条巨大的“太平洋锁链”上密布了美军大量的海空军基地。
东北亚是美军武器装备重点部署的地区，在第一岛链这条巨大的“太平洋锁链”上密布了美军海空军基地和大量的海空军武器装备。其中冲绳基地是太平洋第一岛链中的关键一环。自F-22战斗机服役以来，美军已多次向冲绳岛的嘉手纳基地试验性地派遣F-22战斗机，最多时达到24架。2012年7月，有12架F-22战斗机部署在嘉手纳基地。F-22战斗机构成的最大威胁主要在三个方面：隐形、超视距空战和大规模对地攻击。美国空军称，F-22战斗机能够避开对方防空雷达的探测而展开偷袭作战。同时，对方防空部队即使发射红外空空、地空导弹，也很可能无法追踪隐形的F-22战斗机并展开攻击。此外，F-22战斗机还具备很强的信号情报搜集能力，可配备极为先进的侦察系统，对周围地区活动的中国战机和战舰发出的电子信号进行截收侦察。因此，F-22战斗机在美国空军中扮演“破门者”的角色，往往是大规模进攻战役的前锋。而“第一岛链”距离东亚大陆海岸很近，现在美国已经在这里部署了F-22战斗机，再加上先前部署的达上千千米射程的巡航导弹，位于“第一岛链”上的美军可以轻而易举地攻击东亚大陆沿海的城市目标。
日本作为“第一岛链”的中心，建有美军的陆海空军基地。美国在日本的空军基地主要有横田基地、嘉手纳基地和三泽基地。横田基地系驻日美军司令部驻地，现有3600名空军人员，驻有空军第5航空队司令部、第374客运联队，装备了C-130运输机。嘉手纳基地是美国在远东地区最大的空军基地，驻扎该基地的部队主要是美国空军老资格的第5航空队和美国空军最大的第18航空联队，部署有3个F-15战斗机中队、1个预警机中队和15架KC-135空中加油机，现有军事人员9000多人。嘉手纳空军基地也是美军海外侦察机部队的重要基地，驻有空军第390情报中队、第82侦察机中队、第18联队情报分队和第353特种作战大队，是美军获取别国情报的重要基地。2001年4月1日在中国南海上空撞毁中国战斗机的EP-3侦察机即从这里起飞。三泽基地有3600名空军现役人员，驻有美空军第35战斗机联队、海军海上巡逻机中队和美军情报分队。主要装备F-16战斗机、P-3型反潜巡逻机。厚木海军航空兵基地是美军在西太平洋最大的海军航空设施，驻有美国第5航母战斗机联队，装备有F-14战斗机和F/A-18战斗攻击机。此外，美乌山基地是美空军第7航空队和第51战斗机联队司令部驻地，装备有F-16战斗机、A-10攻击机和U-2侦察机等，驻有空军官兵6752人。群山基地是美空军第8战斗机联队驻地，有2650名空军官兵，装备F-16战斗机。
