开辟战场，全面反击
在亚太战场，西方国家由于长期奉行绥靖政策，对日本帝国主义的进攻缺乏准备，因此太平洋战争爆发后，接连失利，蒙受了重大损失。即使如此，丘吉尔却和孤军作战时的情况大不相同了，如今有了苏联和美国两个强大的盟国，英国可以得救了。苏联一直希望英国在欧洲开辟第二战场，但丘吉尔态度坚决，一直采取消极的拖延态度。
1月15日，丘吉尔启程回国，回国后他立即发现由于社会舆论对战争失利局面的议论导致了不利于政府的消极情绪，他决定就信任问题举行一次议会辩论。1月27日，辩论开始后他首先发言，在宣布隆美尔的部队有2/3的人“受伤、被俘和阵亡”之后，他坦率地称赞隆美尔“是一位极其果敢而机智的敌人……若撇开战争带来的巨大破坏不谈，我可以说他是一位伟大的将军”。丘吉尔还谈到了对苏援助，谈到华盛顿之行的政治和军事成果，最后，他以退为进地谈到了面临的困难和他应负的责任。他说：“我就是议会和全国应该责备的人，因为我为它们服务的不够好。虽然发生了过去的错误，而且今后还会发生，可是我若得不到它们的信任和诚心诚意的帮助，我也无法有效地为它们服务。”丘吉尔的演说极为成功。当下院进行信任表决时，丘吉尔内阁以464票对1票的比数获得了几乎一致的拥护。但是，战争局势仍在进一步恶化。罗斯福特意发去贺电，他同样遭遇了反对票。
投票胜利了，但是战争却持续恶化。在北非，隆美尔发起了重新夺回班加西的攻势。在新加坡，大约6万名驻军2月15日向人数少得多的日本侵略军投降。这一事件被丘吉尔称为“英国历史上最悲惨的灾难和规模最大的投降”。在北大西洋中，德国潜艇仍活跃异常，仅在1942年头两个月就击沉英国商船52艘。这些情况使英国政府的声望不断下降。
此刻的美国总统在为苏联的事情忙碌着。罗斯福同他的参谋部一道拟订开辟第二战场的计划，以便减轻苏联军队的负担。为了使这一计划得到贯彻，还特派总统顾问哈里·霍普金斯和陆军总参谋长乔治·马歇尔将军前往伦敦同英方讨论落实。为此，4月3日，他给丘吉尔写了一封信。信中说：“哈里和乔治·马歇尔所要告诉你的一切，均是我由衷之言。你我两国人民要求开辟一个战场，以便卸下苏联人肩上的压力。两国人民很有智慧，完全能够看到苏联人今天所杀死的德国人和所摧毁的装备比你我两国加起来的总和还要多。即使还没得到全盘的成功，这毕竟是一个巨大的收获。必须实现这个计划！只有这样，叙利亚和埃及才能转为安全。纵使德国人发现了我们的计划，也毫不足惧。”丘吉尔认为“对此没有什么讨价还价的余地”，使谈判不得不中断了。尽管罗斯福发来私人电报试图使谈判继续进行，但未能使丘吉尔改变主意。因而印度的政体在战争中仍无变化。6月4日，因为美国海军在中途岛战役中击沉了4艘日本航空母舰，减轻了日本从海上入侵印度的危险性，才使人松了一口气。
丘吉尔希望拖延开辟第二战场时间，但是急剧恶化的战争形势和来自罗斯福的压力，还是让丘吉尔表示在1942年开辟第二战场。5月，苏联外长莫洛托夫访问英国，与丘吉尔政府就1942年在欧洲开辟第二战场，从苏德前线引开至少40个德军师的前景问题进行商讨。当时，苏联是世界上最大的反法西斯战场，苏联红军面对着400多万装备精良的德国军队的猛烈进攻，所以斯大林多次提出第二战场问题。为此，罗斯福特派总统顾问哈里·霍普金斯和美国陆军总参谋长乔治·马歇尔将军携带经美国参谋长联席会议拟订并由罗斯福总统批准的《两欧作战计划》的备忘录前往伦敦，与英国政府讨论落实计划的问题。
在欧洲大陆开辟第二战场，丘吉尔一直有着自己的想法，丘吉尔在原则上赞成开辟第二战场的计划，但他同时认为，“保卫印度和中东是极其重要的”，“我们所承担的大英帝国的首要义务是保卫印度不受日本的侵略”。同时，与其在欧洲大陆作战，丘吉尔认为倒不如进攻北非或者解放挪威北部。因为，“把两个强大国家的全部力量集中和配合在一个激烈的攻势中，是存在着种种困难的，我们决不能让含混不清的词句来使情况更加紊乱。因此，在英美两国军队能够于1943年在欧洲同德国人交手以前，填补空缺的唯一方式是以英美军队强行占领法属北非，同时与越过沙漠从西边向的黎波里与突尼斯前进的英国军队取得配合”。由于在具体看法上存在分歧，所以在与美国特使的商谈中，丘吉尔一直强调“要视形势的发展和准备工作的进展而定”。在与莫洛托夫的会谈中，丘吉尔“表现审慎、含糊。关于美国和英国准备在何时何地在西线反击德国的问题，不作正面的肯定回答”。6月7日，丘吉尔飞赴美国进行了第三次访问。在与罗斯福的会谈中，除了第二战场问题，丘吉尔还与其讨论并同意在发展原子弹方面开展工作。
6月20日，丘吉尔在白宫收到罗斯福总统亲手交给他的一份电报，上面的消息令他目瞪口呆。电报上说，北非战场上的托卜鲁克要塞被敌人占领，英军2.5万人被俘。后来进一步证实，被俘人数实际多达3.3万人。罗斯福当即问沉浸在巨大悲痛中的丘吉尔：“我们能帮你什么忙？”丘吉尔回答：“给我们大量希尔曼型坦克，能给多少就给多少，并且尽快运往中东。”罗斯福立刻叫来总参谋长马歇尔将军，随即作出安排，调拨300辆希尔曼型坦克和100门自行火炮，并直接运送到苏伊士运河。这一意义重大的决定，成为丘吉尔此行的重要收获之一。
到了7月下旬，罗斯福派霍普金斯、马歇尔将军和海军上将金，到伦敦与英方会商下一步的战略问题。因为英国的参谋长们固执认为1942年进攻欧洲条件不成熟，使马歇尔关于及早开辟欧洲第二战场的意见未能坚持下去。当这些意见汇总到罗斯福那里后，他最后表态支持进攻法属非洲。按照丘吉尔的意图，英国应当主要在外围作战，用局部性的打击、海上封锁、空袭工业枢纽和居民点等办法削弱敌人的实力，竭力避免在西欧同德国主力激战，以免造成重大的实力伤亡。因此，从1941年到1942年，虽然苏联政府一再提出开辟欧洲第二战场的问题，但是，丘吉尔总是顽固地拒绝这一正当要求。然而，美国首脑对开辟第二战场的看法与英国却有所不同，他们出于对战争全局的总体利益的考虑，同意开辟第二战场。7月25日，作出了关于此次行动的最后决定。
1942年7月，丘吉尔和罗斯福没有邀请苏联政府参加而单独举行会谈，重新研究他们在开辟第二战场问题上所承担的义务。在丘吉尔的鼓动之下，他们决定1942年不在欧洲登陆，而进入北非。这粗暴地背弃了对苏承担的盟国义务。英国的所有高级官员都对此怀有不安情绪。首相身边的官员、副外交大臣卡多根回忆道：“已经通知艾登大臣，首相打算停止第二战场的准备工作并公开告诉苏联人。我们不能这样做，这样做会产生不良后果。我们还必须做好准备，一旦苏军突破前线，我们应当毫不迟延地溜进大陆。”
1942年8月10日，在欢乐的开罗大使馆里与各界著名人士晚餐之后，丘吉尔及其随行人员于深夜出发去莫斯科。他们一行人乘坐三架飞机，其中有帝国总参谋长布鲁克、能说俄语的韦维尔将军、空军中将特德和常务副外交大臣卡多根爵士。艾夫里尔·哈里曼和丘吉尔同乘一架飞机。黎明时分，他们飞近库尔德斯坦山脉。
8月12日下午5时许，丘吉尔的座机降落在莫斯科的首都机场。苏联人给予丘吉尔以最高规格的接待，安排他住进了城郊一座豪华别墅。当天晚上，丘吉尔前往克里姆林宫拜会了斯大林。首次会谈几乎进行了4个小时。由于布鲁克、韦维尔和卡多根乘坐的那架飞机尚未到达，出席会谈的只有斯大林、莫洛托夫、伏罗希洛夫、丘吉尔、哈里曼和英国大使。据丘吉尔的回忆录披露，会谈最初两个小时的气氛“阴森而沉闷”。会谈一开始丘吉尔就把最棘手的第二战场问题提出来了。他提醒斯大林，在莫洛托夫访英时，英方已通过备忘录说明不能就1942年的行动作出承诺。斯大林阴沉着脸加以反驳，表明了他对这一决定的不赞同态度。随后，丘吉尔又谈到轰炸德国；继而又谈到开辟第二战场的另外选择，即准备10月份在北非实施的“火炬”计划。斯大林极感兴趣地听着，这似乎给在座的三位苏联领导人以莫大的安慰。“假若能在今年年底占领北非，我们就可以威胁希特勒欧洲的腹部；这次战役应该被认为是同1943年的战役相配合的。这就是我们和美国人已经决定进行的一次战役。”丘吉尔说到这里，同时画了一张鳄鱼的图形，借此向斯大林说明他们的意图，“我们在打鳄鱼的硬鼻子时，也要攻击它柔软的腹部。”这时，斯大林兴致极浓，高兴地说：“愿上帝使这一计划成功。”随后，他又提出这样一个问题：“西班牙和法国会有什么反应？”此后双方又就英美空军在苏联军队南翼取得制空权进行支援进行了讨论。会谈直到午夜才结束，此时丘吉尔欣慰地感到：“冰块已经打开，通人情的接触已经建立起来。”
第二天中午，丘吉尔一行按照事先约定的时间去克里姆林宫拜访莫洛托夫，以便更清楚而全面地阐明他们计划中各种军事行动的性质。英国首相指出：“假如我们因为放弃‘痛击’计划而受到指责，那么就不得不公开指出反对这种军事行动的理由，这样做，就将对共同事业产生很大的危害。”同时他也进一步说明了“火炬”计划的政治背景。莫洛托夫总是耐心地听着，没有表示什么激烈反对的意见。这次随丘吉尔前来同苏联外长会谈的，除哈里曼外，还有卡多根、布鲁克、韦维尔等人，他们已从德黑兰乘苏联飞机安然到达。他们在“解放者”式飞机里遭到一次非常危险的火灾。
这之后，斯大林向丘吉尔递交备忘录，责备英国政府拒绝1942年在欧洲开辟第二战场，将使苏联全国舆论遭受巨大打击，并妨碍苏军的指挥计划。8月14日，丘吉尔以书面答复指出：“由于今年8月12日在莫斯科交换意见的结果，我已确知，英国首相丘吉尔先生认为在1942年不可能在欧洲组织第二战场。众所周知，1942年在欧洲组织第二战场是在莫洛托夫逗留伦敦期间早经决定的，去年6月12日所发表的经过双方同意的英苏公报并已宣布了这项决定。我们还了解到，组织第二战场的目的，是使东线的德军撤往西欧，并在西欧建立抵抗德国法西斯军队的重要基地……”
在这天晚间的宴会上，斯大林笑着向丘吉尔提及英国干涉俄国革命的事。丘吉尔问自己现在是否已得到宽恕，斯大林说：“这一切都已过去了，过去的事应该属于上帝。”
丘吉尔于上午5时半起飞，他虽然感觉疲倦，但心情非常愉快。这次莫斯科之行使他受到很大的鼓舞，特别是斯大林元帅扭转战局的钢铁般的坚强意志，给他留下了深刻的印象。在此影响下，他打算努力实施“火炬”计划，他也确信，“大西洋两岸的人们正以超人的力量把这个计划推向前进”。
这次的莫斯科之行，使丘吉尔与斯大林之间建立起并在战争中一直保持着一种“密切而又严肃”的关系，对双方之间加强联系、增进理解、相互配合、保证取得战争胜利具有极为重要的意义和作用。
“火炬”计划，大获成功
莫斯科之行结束后，“火炬”计划开始火热地进行。“火炬”行动是美国地面部队第一次在西线投入战斗的军事行动。因此，“火炬”行动的成败无论对英国还是对美国都很重要。丘吉尔回国后，在唐宁街10号每周安排一次同德怀特·艾森豪威尔将军的午餐会。
经过慎重考虑，丘吉尔建议罗斯福总统任命艾森豪威尔担任“火炬”战役的总指挥。而由亚历山大担任副总指挥。当时在法属北非约有20万听命于维希政府的法国军队，他们把自由法兰西的戴高乐将军称为“逃兵”，对英国人怀有强烈的仇视情绪。为了减轻对登陆的抵抗，盟军的这次登陆作战被着意安排成一次形式上的纯粹的美国军事行动，由美国将军担任最高指挥。尽管艾森豪威尔没有什么实战经验，但他却被认为是一支由不同国别组成的混合部队的最好指挥者。
双方协定英美联军将于1942年11月8日在法属北非登陆，然后再由西向东对德、意发动进攻，以彻底歼灭北非的德、意军队，控制地中海，巩固中东，为尔后在意大利和巴尔干半岛的军事行动创造有利条件。“法属北非”，包括法属摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯。摩洛哥位于非洲西北端，东面和东南面与阿尔及利亚为邻，南面与西属撒哈拉接壤，西临大西洋，北隔直布罗陀海峡与西班牙相望，是扼地中海入大西洋的门户，面积约45万平方公里，1912年沦为法国的“保护国”，北部狭长地区和南部的一个地区划为西班牙的“保护地”。阿尔及利亚位于非洲西北端，北临地中海，隔海与西班牙、法国相望，东部与突尼斯、利比亚接壤，南部与尼日尔、马里、毛里塔尼亚交界，西部与西属撒哈拉、摩洛哥相邻，面积约238万平方公里，1930年起沦为法国属地。突尼斯位于非洲北端，北面和东面临地中海，隔突尼斯海峡与意大利相望，东南与利比亚接壤，西与阿尔及利亚相邻，面积约16万平方公里，1881年为法国的“保护国”。
制订计划过程中，英美双方在登陆的地点上有了纷争，英国人主张在地中海内的北非海岸登陆，以尽快向突尼斯东进，接应向西进攻的英军第8集团军。美国人则希望把登陆地点选择在靠大西洋沿岸的卡萨布兰卡，以免德国人利用从西班牙可能获得的帮助，而将美英联军封闭在地中海内。
经过长时间的争论，英美双方终于有了一个共同满意的答案，确定在摩洛哥的卡萨布兰卡（达尔贝达）和阿尔及利亚的奥兰（瓦赫兰）、阿尔及尔三处同时登陆。在卡萨布兰卡登陆的全部是美国部队；进攻奥兰的将由英国海军运送，并有一支美英联合空军部队负责支援的美国登陆部队；对阿尔及尔作战的大部分是英国部队，由英国的海、空军进行支援。关于登陆日期，双方的意见也不一致。直到9月22日，在丘吉尔主持并有艾森豪威尔参加的联合参谋长会议上，才作出最后的决定，登陆日期定为11月8日。
