1945年9月，重庆谈判正在进行，蒋介石向各战区司令长官发出了密令：“目前与奸党谈判，乃系窥测其要求与目的，以拖延时间，缓和国际视线，俾国军抓紧时机，迅速收复沦陷区中心城市。待国军控制所有战略要点、交通线，将寇军完全受降后，再以有利之优越军事形势与奸党作具体谈判。彼如不能在军令政令统一原则下屈服，即以土匪清剿之。”这说明国民党蒋介石“实现和平”是假，图谋挑起内战是真。
一、国民党以受降为名，调动军队向解放区大举进攻
1945年8、9日，以蒋介石为首的国民党政府，在与中国共产掌举行重庆谈判的同时，竟不顾中共的和平主张和全国人民的和平愿望，继续坚持其内战政策，以受降为名，积极策划向解放区大举进攻。
1945年8月13日，国民政府军事委员会制定了对日军受降部署，对10个战区和4个方面军的200余万军队区分了受降任务。其中把在华北、华东、华中等地被解放区军民包围的日伪军也纳入其第1、第2、第3、第10、第11、第12战区的受降计划。
这实际上是一个独吞抗战胜利果实，并借受降之机向解放区发动进攻的部署。
1945年9月，重庆谈判正在进行，蒋介石向各战区司令长官发出了密令：“目前与奸党谈判，乃系窥测其要求与目的，以拖延时间，缓和国际视线，俾国军抓紧时机，迅速收复沦陷区中心城市。待国军控制所有战略要点、交通线，将寇军完全受降后，再以有利之优越军事形势与奸党作具体谈判。彼如不能在军令政令统一原则下屈服，即以土匪清剿之。”这说明国民党蒋介石“实现和平”是假，图谋挑起内战是真。
1945年10月13日，亦即《双十协定》签署后的第3天，蒋介石又向各战区发出密令：“查抗战胜利，日寇投降，亟应从速建设以完成抗战大业。乃奸匪竟乘机侵入城市，破坏交通，企图破坏统一，以遂其割据之阴谋，若不速予剿除，不仅八年抗战前功尽失，且必遗害无穷，使中华民族永无复兴之望，我辈将士何以对危难之同胞，更何以对阵亡之将士？贵长官所部自抗战以还，迭著勋功，党国依为长城，中正尤寄厚望。此次剿共为人民幸福所系，务本以往抗战之精神，遵照中正所订《剿匪手本》，督励所属，努力进剿，迅速完成任务，其功于国家者必得膺赐，其迟滞贻误者当必执法以罪。希转饬所属剿共部队官兵一体悉遵。”这又说明，蒋介石在其同意签署的包括“和平建国基本方针”、“政治民主化”、“党派合法”等内容在内的《双十协定》墨迹未干之时，便急急忙忙地发动“剿共”。
A．国民党军向解放区大举进攻
从1945年8月至9月中旬，国民党利用谈判作掩护，以受降为名，调动其第1、第2、第5、第7、第9、第10、第11、第12战区部队的36个军73个师，向解放区大举进攻，并将进攻的重点置于平绥、同蒲、平汉、津浦铁路沿线，企图迅速控制华北、华东的战略要地和主要交通线，分割解放区，打开进入东北的通路，并抢占东北，然后以强大的军事压力，迫使中国共产党在谈判中屈服。9月中旬至11月，特别是《双十协定》签订以后，国民党当局不顾全国人民的一致反对，不顾共产党忠诚执行“协定”和言行一致、相忍为国的伟大精神，对解放区的包围进攻不但没有停止，反而进攻益急，规模日益扩大，由9月中旬的73个师增加到11月上旬的111个师，总兵力达82万余人。如果加上正在开进和准备进攻解放区的部队，总计达100万以上。企图全部摧毁解放区，以达“彻底根绝匪氛”之目的。从8月下旬至11月上旬2个多月的时间里，国民党军向解放区进攻的基本情况是：
第1战区司令长官胡宗南，倾其主力9个军连同配合其进攻的第5战区第15军，共21个师约19万人，由陕西东出潼关，一部北渡黄河沿同蒲路进入山西，一部沿陇海路东进郑州，企图控制陇海、平汉两路沿线，进而占领石家庄、北平、天津。其中第1军之第78、第167师，第3军之第7、第32师，第16军之第22、第94、第109师进入晋南后，以第1军一部进占运城、安邑，以第3、第16两军沿同蒲路北上，经正太路东进，于10月20日进占石家庄，进而于31日占领高邑。第36军之第28师，第90军之第53、第61师，第78军之第49师和第27军之第47师、暂4师分别进入陇海路沿线之渑池、新安、洛阳、偃师、巩县、荥阳地区“清剿”。以第85军之第23、第110师，第1军一部，第38军之第177、第55师分别进入辉县、安阳等地区“清剿”。以第31集团军直属之暂66师配合第5战区第15军之第64、第65师进入伊川、嵩县、登封、郏县地区“清剿”。胡宗南将上述地区划分为七个“清剿”区，声称：“宁可枉杀一千，不让漏网一个。”
第2战区司令长官阎锡山，纠集7个军23个师共8．8万余人，分别向晋南、晋中、晋北地区的解放区发动进攻。企图控制同蒲路沿线，隔断太行、太岳两解放区的联系，并配合第11战区部队沿平汉路向北推进。其中第19、第23、第83军10多个师以及省防军一部于8月下旬和9月下旬进入晋东南地区；第34军之暂44、暂45、第73师和第61军一部共4个师进入浮山、翼城、夏县地区，对太岳解放区实行“清剿”；以第33、第61军各一部和骑兵第1军之骑1、骑2师共6个师分别向晋中、雁北地区进攻，其中第61军之暂48师于9月9日进占文水县城。
第3战区司令长官顾祝同，以其5个军13个师约14万人，向浙东游击纵队发动大规模进攻。8月中旬，该战区第28军之第52、第80、第192师和第49军之第26、第79、第105师向浙西地区进攻，并于19日侵占德清、武康两县城。9月下旬，又以第70军之2个师和第49军之第79师在钱塘江两岸合击北撤之浙东游击纵队，使该纵队在海盐附近蒙受重大损失。之后，顾祝同又集中第28、第49军和第88军之新编第21、第62师乘浙东游击纵队撤退之机，进占浙东根据地；其第25军之第40、第108、第148师于10月4日将浙东纵队包围于澉浦地区。浙东纵队奋起自卫，在突围中伤亡惨重。
第5战区司令长官刘峙，以其5个军13个师共13．5万人向河南、鄂豫等解放区发动进攻。其中第47军之第125、第127师、暂1师由湖北随县、枣阳地区北出豫东，于10月5日占领太康，进而向开封以南之水东解放区进攻；第41军之第122、第124、第104师于10月初由湖北安陆进至河南方城、舞阳地区向河南军区部队进攻；第69军之暂编第28、第181师于10月中旬向四望山解放区进攻；第55军之第29、第74、第181师，第68军之第119、第143师，于9月下旬自许昌、新郑地区向水东解放区之逍遥镇、鄢陵、尉氏、杞县等地区猖狂进攻，并于10月6日、10日强占扶沟、通许、杞县等城。
第7战区司令长官余汉谋，以其第63军之第152、第153、第186师，第65军之第154、第160、第187师共4．6万人向广东东江解放区大举进攻，并于9月下旬占始兴、英德、翁源、佛冈等城，继而侵占东江以北解放区全部，东江纵队被迫南撤，国民党军复渡江追击，深入东江南岸之惠阳、东莞、宝安地区，东江纵队损失惨重，处境十分险恶。
第9战区司令长官薛岳，以其第4军之第59、第90、第102师配合第7战区部队一部对位于粤北南雄地区之八路军南下支队王震所部实施进攻。南下支队被迫转移始兴，国民党军第4军穷追不舍，迫使该支队不得不由粤北北撤。
第10战区司令长官李品仙，以其3个军7个师共6．8万人向苏皖解放区发动进攻。其第7军之第171、第172、第173师于9月上旬进抵蚌埠后，10月中旬进占石门山、冈子楼、古沛等市镇；其第48军之第138、第176师以一部进驻蚌埠，另一部伸入安庆、望江地区“清剿”；在鄂东地区，以第84军之第174、第189师向黄冈、麻城解放区进攻，并占领叶顾岩。
第11战区司令长官孙连仲，以其6个军14个师10余万人，沿平汉、津浦两条铁路北进，企图打通平汉路石家庄、新乡段和津浦路济南、徐州段。在平汉路方面，以第30军之第27、第30、第67师，第40军之第39、第106师和新编第8军之第6师、暂编第29师于9月中、下旬经广武、郑州尔后北渡黄河进占新乡，其中新8军前出汲县，企图与第1战区胡宗南部会合于石家庄。在津浦路方面，以第12军（该军由第10战区调来）之第111、第112、第117师，第97军之新编第29、暂编第33师和骑兵第2军之骑3师、暂编第14师分别由项城、太和、阜阳北上，在第11战区副司令长官李延年统一指挥下，企图在占领陇海路徐州至开封段后，进而沿津浦路及其以西地区北进。其中第12军于9月上旬进占商丘、兰封后，继续向济南地区进攻；第97军由太和经徐州进占韩庄后进而向邹县进攻；骑兵第2军进入徐州配合济南地区作战。
第12战区司令长官傅作义，以其6个军12个师约5万人，向绥东大举进攻。其中暂编第3军之暂10、暂11、暂17师和东北挺进军之新编骑5、骑6师于8月中旬竟勾结伪蒙军以突袭手段从八路军手中夺占归绥（今呼和浩特），进而又进占武川、和林、凉城等地；其第35军之第101师、新编第31、新编第32师于9月上旬进占集宁、丰镇、陶林等地；其骑兵第1集团军（由伪军改编）挺进大同，进而进犯阳高地区。各部队占领上述地区后，9月上旬又沿平绥路东犯，其先头部队东北挺进军马占山部进至柴沟堡、渡口堡一线，逼近晋察冀解放区首府张家口。此外，傅作义还以第22军之第86师、骑61师和第67军之新编第26师进占神木，配合其主力沿平绥路东进作战。从8月18日至9月11日，傅作义部共占领八路军从日伪军手中解放的县城7座。傅作义还声称要进攻察哈尔、热河和雁北解放区，“不让八路军有立足之地。”
国民党以大批军队向解放区进攻的同时，不惜出卖主权，乞求美援。而美国政府为了重建国民党政府在中国的独裁统治，使之成为控制中国的工具，也不惜以巨大的军事援助，帮助国民党向解放区大举进攻。美国总统杜鲁门于1945年8月11日指示驻华美军总司令魏德迈：“军事援助目前将继续用于支持（中国）中央政府部队为收复中国战区内现在被日军占领的全部地区所必须的军事行动。”实际是援助蒋介石进攻解放区，抢夺抗战胜利果实。魏德迈根据这一指令，组织了巨大的海空运输力量，把分布在我国大后方的国民党军迅速运到华北、华东和东北各地。从1945年9月至11月，即《双十协定》签订前后，美军以空运和海运方式，将国民党的7个军19个师24．4万余人，从广西、湖南、九龙和越南的海防等地运送到华北、华东各战略要点。其运送的具体情况是：第94军（第5、第43、第121师）37700人，9至11月，由柳州空运天津；新编第6军（辖第14、第207师、新编第22师）37700人，9月由芷江空运上海；第74军先头第57师11000人，9至10月，由芷江空运南京；第92军（辖第54、第56、第42师）40500人，10月至¨月，由武昌空运北平；第52军（辖第2、第25、第195师）43000人，10月至11月，由海防海运秦皇岛；第13军（辖第54、第4、第89师）37100人，10月至11月，由九龙海运秦皇岛；第8军（辖第103、第166、第91师）37700人，11月由九龙海运青岛。
由于美国政府支持国民党进行内战，使得抗日战争胜利后的中国处在严重的危机之中。一名帮助国民党军搞运输的美国士兵说：“我们应该有勇气老老实实说真话，我们正在帮助国民党军队进行其反对共产党的战争。”1945年12月至1946年6月，美国又以海军军舰将国民党军第53军周福成部、第54军阙汉骞部、第60军曾泽生部、第71军陈明仁部、第93军卢浚泉部、新编第1军孙立人部共18个师，东北保安司令长官部以及8个交通警察总队，共约30万人，由大后方运往华北、华东、华南、东北等战略要地。从1945年9月至1946年6月，美国政府为海运、空运国民党部队共耗资6亿多美元。
美国政府除帮助国民党运送军队外，美军参谋长联席会议还指令驻华美国武装部队总司令魏德迈，派海军陆战队直接在中国沿海登陆，以帮助国民党政府迅速抢占战略要地，并规定“美国武装部队在华占领的各地只许移交给中国之国民政府。”于是，1945年9月7日，美国第7舰队侵入了上海港，60艘舰只进驻黄浦江及长江口，随后又在外滩设立司令部。9月30日，美国海军陆战队第1师1．8万人在塘沽登陆，并入侵天津、北平、唐山地区。10月3日，美国海军陆战队第3师1．8万人在秦皇岛登陆。
4日，美国海军太平洋舰队侵入烟台港海面，竟肆无忌惮地派军官上岸向八路军烟台驻军送来“通牒”，要求“接收”烟台。这一无理要求理所当然地遭到拒绝，6日，八路军总部参谋长叶剑英向美军观察组提出强烈抗议。16日，美军军舰只好离去。10月10日，美国海军陆战队第6师1．5万人在青岛登陆，并占领青岛基地。
与此同时，美国海军航空兵第1、第2、第3大队进驻青岛、北平。
1945年9至10月，美军总计在华北、华东等地登陆达5．3万余人，严重的侵犯了中国的主权。
国民党蒋介石为了扩充反共势力，竟不顾全国人民的谴责，认敌为友，与日伪合流，利用日伪军进攻解放区。一方面，从1945年8月中旬起，陆续将几十万伪军收编为“国军”，将一些汉奸头目委以要职。8月12日，汪精卫伪行政院副院长周佛海被委为上海行动总队总指挥；14日，汪伪海军部部长任援道被委为南京先遣军总司令；伪华北绥靖军总司令门致中被委为北平绥靖司令。9月，又将汪伪第5集团军庞炳勋所部（辖2个师）收编为第1路军；将汪伪第3集团军孙良诚所部（辖5个师）收编为第2路军；
汪伪第2集团军张岚峰所部（辖5个师）收编为第3路军；汪伪第7集团军孙殿英所部（辖2个师）收编为第4路军；汪伪第4集团军吴化文所部（辖5个师）收编为第5路军；汪伪第6集团军郝鹏举所部（辖3个师）收编为第6路军。
