第四章秘诀5
乾清宫。白天。
徐阶：新皇登基。万象更新。改明年为隆庆元年。下面宣读隆庆皇帝登基诏书。
奉天承运，皇帝诏曰：
惟我祖宗，圣圣相承，至治鸿功，超越千古。暨我皇考大行皇帝，以经文纬武之德，建安内攘外之勋，增光先朝，垂庇后世。方幸永赖，遽尔上宾，特廑凭几之言，属以神器之重。朕茕茕在疚，本不忍闻，而文武群臣，下及耆老军民，合词劝进，至于再三辞拒弗获，乃遵遗诏，以是月二十六日，祗告天地宗庙社稷即皇帝位。以明年为隆庆元年。仰惟末命之昭垂，深望继述之兼善俛焉，自省岂所能胜。然而先志不可不成，圣训不敢不奉，是用推类以尽义，通变以宜时，期衍旧恩，遹弘新化，所有合行事宜条列于后：
一郊社等礼及祔葬祔享遵奉遗诏，各稽祖宗旧典，斟酌改正。礼部会官查议，旧礼某项当复，新礼某项当罢，某礼当行于某处，某礼当举于某时，并陵葬庙享当祔之正，逐一开具奏请。
张居正解释：这是改变祖制。
一自正德十六年四月以后至嘉靖四十五年十二月以前，建言得罪诸臣遵奉遗诏存者召用，殁者恤录，吏、礼、兵部作速查，开职名议拟具奏。
张居正：平反冤假错案。
一方士人等遵奉遗诏，查照情罪，各正刑章。王金、陶仿、申世文、刘文彬、高守中、陶世恩妄进药物致损圣躬，着锦衣卫拿送法司，从重究问。唐秩、章冕等各以符法滥叨恩赏，着押发原籍为民，书造局、真人府、官道、礼部查系在京宫观取用者，发还宫观。系在外龙虎等山取来者，遣回本处焚修。其所授太常寺官职，及真人高士名号，尽行革去。
张居正：废除方士乱国
一斋醮工作遵奉遗诏悉皆停止。其原建斋醮之所，令应作何处置礼部逐一查议，题请工部料价。并竹木等两京内府各衙门叚疋、器皿、香蜡、柴炭、匠役等，光禄寺品物、酒饭等但有因斋醮工作加派者，该部通行查奏停革。
一织造采买等项，除狭西织，河南广东织葛，广东采珠、买黄、白蜡、降真香及与福建买龙涎香，云南采宝石、采矿金，江西烧造磁器并各处采芝，遵奉遗诏悉皆停外，其南京、苏杭织造内臣诏书到日俱即回京。各衙门角□羊与钱粮，着南京工部工科浙江巡按御史查照造完叚疋扣筭该银若干，将叚疋具奏。起角□羊剩下银两俱送户部，接济边用。造册奏缴已派未纳者，行令徵完准作下年工部料价却于下年派数内减除。以苏民困。其因绒葛、珠宝、香蜡、金芝磁器项所派钱粮已徵在官者，截数起角□羊户部，未徵者亦各徵完，准作下年应角□羊工部料价减除派数。
张居正：废除斋蘸，减少国家开支。
一自嘉靖四十五年十二月二十六日昧爽以前，官吏军民人等有犯，除十恶至死，与诈传诏旨，交结近侍，通夷失机，强盗人命及侵盗边海腹里仓库、漕运钱粮并贪酷枉法、逆党左道、扇惑人民为从营干钻剌指称马□匡骗、潜住京师窥探为奸者俱不赦外，其余已发觉、未发觉，已结正、未结正，罪无大小咸赦除之。敢有以赦前事相告言者，以其罪罪之。
张居正：大赦天下。
一天下军民十分穷困，国用虽诎，岂忍照常徵派。隆庆元年分漕运米特与改折十分之三，其余不分京边起存本折各特免十分之五。该部及各抚按官仍设法稽查使沾实惠。其嘉靖四十三年以前一应户部钱粮已徵在官者，截数起角□羊，拖欠者尽数蠲免。如有将已徵捏作未徵，侵欺盗用许诸人奏告拿治，不在赦宥之例。四十三年以后未完者查开的数分作三年带徵，毋容奸顽得遂侵赖。先将分过、带徵数目具奏。
张居正：减少税收。
一内府各衙门供应钱粮，朕加意节省，用自有余。该部务查照弘治年间及嘉靖初年旧额酌量徵派，其以后年分加添者尽行革除。将革过数目奏知，仍造册送科备照。如各衙门假以缺少为由，行文加派，及该部阿奉准行者，科道官即时参奏，治以重罪。
张居正：减少官员开支。
一内府各监局库所收叚疋、军器、香蜡等项钱粮，户工二部奏差风力科道官二员前去吊取文卷备查。原收若干、用过若干、见存若干约彀几年，支用造册奏缴。该部将以后应派之数酌量折徵银两角□羊部，以济边用。
张居正：后宫也不例外，减少开支。
一嘉靖四十四年以前兵部牧马草场、子粒、及骑操、孳牧、寄养等项马匹应追亏欠、倒失、被盗、桩头等，银工部罗叚、、绢、麻、铁、鱼、鳔、翎毛、皮张、天鹅、觔角、漆料、白榜纸砍柴木柴、柴炭、擡柴等银，及工卯银如有拖欠尽行蠲免。其已徵在官者照常起角□羊，若一应人役将已徵捏作未徵侵欺盗用，许诸人首告拏治不在今赦宥之数。
张居正：衙役人等，欠国家钱粮的，还得归还。
一犯罪发高墙宗室，除叛逆及内乱、强盗人命不宥外，其情罪有可矜疑，及身故而遗下妻妾无依者，抚按衙门查明原犯情由开具奏请。
张居正：犯罪分子除罪大恶极的，都可免罪。
一在京在外见监人犯，除已差官审录外，三法司仍将部院锦衣卫见在轻重各犯会同审问，如有亏枉，即与辩理，其先年重刑犯人家属有不系原问、正律一时比例流置者，查理明白放回原籍，宁家随住。
张居正：加强在狱犯人的审理，该放的放。
一在京在外缉获强盗、妖言、奸细等项必湏赃证的实，不许贪功图利，及听信无赖、戳番之徒、妄拏诬陷，违者治以重罪。其南京法司，止许受理在城及百里内军民词讼。如原告在城，而被告在百里外者，不得概行拘提。若事发五城，俱要送问不许该城輙擅取、招追、收纸赎。内外守备衙门除盗贼、机密重情拏送法司究问外，其余人命等项词讼并不许干预。
张居正：加强法律法规，不制造冤假错案。
一在京在外监追还官、入官、给主赃物，除监守侵盗在仓、在库、在场银两、草束及在仓库领出角□羊运并一应收掌系官钱粮而侵盗者，俱照旧监追外其入官赃百两以上给主五十两以上若监追二年之上，正身已故家属、代追各勘无家产堪以变卖者，开具所犯情罪奏请定夺。若入官给主之赃不及前数。监追半年之外正犯身故勘无家产悉与宥免若系埋葬银两正身见在仍依律追给以恤死者。
张居正：对抄家的新规定。
一南京五府掌印佥书、管军管事、公、侯、伯、都督、总兵、副总兵等官，锦衣卫掌卫事、并管南北镇抚司事、指挥以上官，六部等衙门四品以上官，并学士及各总督提督巡抚官俱着自陈去留，取自上裁。五品以下文职，两京吏部会官考察浙江等处两京方面官各该抚按会同考核应黜降、致仕者从公，分别具奏。仍各听科道官、拾遗其科道官湏公同评议，不许匿名投匦，暗肆中伤。
张居正：加强官员考核，择优录取。
一朝廷用人，惟求任当其才。若拘泥资格，使举人绝望。于九卿岁贡不得为方面殊非饬吏治作士风之意。今后吏部用人，毋拘三途。但有才能卓异者，即便破格擢用，以示激劝。
张居正：用人唯才，不以高考定终身。
一今内外衙门添设官员，数多加增俸薪，有损无益。吏部便行在京各衙门、在外抚按官逐一查议，果系紧要，方许存留。其余冗员一体具奏查革，其事简，衙门一官可兼二事者，员缺暂停铨补。一各处府州县大小、繁简、冲僻、难易不同，或逸而得誉或劳而速谤既乖升黜之宜，遂起避趋之巧，士风日坏，吏治不修。吏部通将天下府州县逐一品第定为上中下三等，遇该推升选补量才授任，各官考语奖荐同在优列者，先尽上等府州县升擢。行取次及中等，次及下等，不惟视等以为岁月之迟速，仍视等以为官资之高下，内有才优、才短更调者各就中酌处。其各将官所任地方，兵部亦以边腹、冲缓分为三等，遇该升调照此施行。
张居正：严格官员考核，优胜劣汰。
一凡致仕间住为民充军官员，不系考察及犯私罪者，不拘自陈被论。吏部逐一查开奏请，充军者放回原籍为民，为民者与冠带闲住，闲住者与致仕。中间如有才望过人，年力尚壮，曾经荐举者许一体遇缺推用。
张居正：对退休人员的政策。
一在外两司、有司官贪酷恣肆，皆由巡按御史不能正身格物及举劾不公所致，其御史失职又由都察院狥情，将考核视为虗文所致。今后御史出差回道，都察院务要秉公持正、严行考核，如或隐护该科即行紏劾，该科如敢扶同，事发一体重究。
张居正：严惩贪污腐败。
一今后抚按官劾到官员，但有犯该赃私、人命者，吏部务行提问，追赃偿命，不许概拟为民闲住。所追赃银巡按御史年终各另奏角□羊户部，以资边饷，不许混入岁角□羊。赃罚数内其该角□羊部及备赈赃罚银两，必遇地方用兵修城等项重大紧急事务方许动支。如有仍行馈送，并吊取私用，及隐匿入已者，司道府州县官听抚按参奏，抚按有犯听两京科道紏奏，其司道府州县官巧立名色，劝借军民及于本等罪赎之外，加罚银两米谷马牛等物，或将军民无子争继之家，尽没家产入官，尤为非法。着各该抚按官严行访拏禁革。如抚按官纵容，听两京科道官指名参治。
张居正：对贪腐官员的财产处理。
一各处角□羊纳钱粮马匹等项到京，被各内外管事人员生造事端刁蹬需索使用之数，多于本物以致上纳不敷展转，受累该部申明禁约，许受害之人指实奏告，各治以罪。其各门各库近年额外增设内官、司礼监尽行革回。
张居正：走后门的官员一律停用，以后不再发工资。
一近来抚按官及各差御史访察拏人多不得实，本欲惩恶反害良善。其两司、府县乘机效尤，违法益甚。今后并不许再行访察，违者吏部、都察院即行参奏，重加黜罚。
张居正：不得诬告，没事找事。
一各地方官以讲武为不急，以玩寇为苟安，将盗贼妖逆隐蔽纵容，不早扑灭，往往酿成大患。今后巡抚、守巡、兵备及有司卫所掌印巡捕等官，务要操演人马、团练、保甲，缉访奸盗，杜于将萌。如再庇恶殃民，巡按御史严行参论，以凭重治。
张居正：地方各级政府官员做好自己本职工作。
一宣、大，山西地方军民人等，或因犯罪逃入虏中，或因抢去住彼年久，遂为虏用间。有欲率领亲识仍还本土者，又虑官司追究往事，不敢自归，殊为可悯。兵部便行该镇总督镇巡及将领等官，务要用谍示信多方招徕，如有率众来归者，厚加抚恤，仍具所率人数以闻，以凭酌量赏录。辽东及狭西三边一体施行。
张居正：对于被俘人员的政策。只要回来，就算好人。
一各边将士立有战功，往往勘覆、稽迟，赏不足劝，都察院便行文各该巡按御史将嘉靖四十五年十二月二十六日以前未勘报功次，俱限三个月以里勘覆，今后凡有查勘俱不许出三个月，都察院置簿一扇将发行勘合日期登记查考，如有迟缓即行参论。其宣、大、蓟、辽等镇，多有奸民冒认锦衣卫舍丁及阵亡军人子侄，滥升官旗，又或一人而数处立功，一时而两三处立功，均为违法。兵部、兵科逐一清查奏请降革。
张居正：对作战将士，论功行赏。对冒名顶替捞取政治资本的，严惩不贷。
一节年行勘文武职官，迁延不报以致奸恶者，竟得隐脱。被诬者率致湮弃，诏书到日各该抚按官通查，原承行官司立限催勘奏报，如仍怠违参奏处治。
张居正：有错就改。故意隐匿的加重处罚。
一近年病故大臣有应得恤典而未得，亦有不应得而得者。科道官举奏定夺。
张居正：对死去的官员有新政策。
一凡庆贺谢恩等非旧制所有者，俱各停免。其一应题奏亦要明白简直，不许以繁词及鄙亵之言渎扰。
张居正：繁文缛节，能免则免。
一今后在京、在外文武、衙门大小官员，俱要励端、慎廉静之，节去虗浮、怠玩之私，上报国恩，下保名位
张居正：对在职官员有新要求。
一应弊政，诏书开载未尽者陆续自行查议奏革。其凡可以正士习、紏官邪、安民生足国用等项长策，仍许诸人直言，无隐于戏，觐耿光而扬大烈，方勉尽于孝思，赞帝轨而翊皇猷，实有资于忠荩凡尔有位尚体朕心各摅匡辅之诚，共保昌熙之祚，播告中外咸使闻知
张居正：长编大论，谁能记得啊！
