2．以城墙城门为主阵地：利用原有城墙之高厚及外壕宽深加以改造，构成三层火力（上层以城墙原来碉堡楼及每隔一百五十至二百公尺之突出部，设钢骨架水泥堡，并在城墙之内，挖通城垛，开阔射孔。中层则在距上层之二至三公尺以下，由城墙下挖，然后穿通城壁，开阔射孔。此种火力点较少，作用也较小，多用来弥补上下层火力之不足。下层则由城墙下穿通，并在穿通处构成钢骨水泥大地堡，采用水平射击。这种工享在城卫中作用最大，因它射界低平，目标隐蔽，使我不易封锁压制。以上各火力点多利用城角或城墙突出部构筑，故死角较小，便于互相支援及火力的集中机动，并在我突破一点后，也易各自为战，孤立困守。
外壕深六至八公尺，宽八至十公尺，但因该区地质多沙土，易于坍塌，特别在春末夏初西南信风盛行中，天气干旱，整日风沙弥漫，守匪随时修补，但其作用则很差，壕沟外围敷设卧仰式鹿寨。
城关与四关外围防御，能以步机枪火力互相支援。为防我接近占领四关及附近民房攻城，敌拆毁附近民房建筑物，以扫清射界，不易拆毁者，则于撤退前放火焚烧，使构成火幕。
任城防者为六十六师部队，该部装备较优，擅长防守，特别注意反突击，兵力并不过多分散于城防线上，而多以自动火器及少数步兵配备于城墙城门，主力隐蔽于附近机动。其次为炮火配合，也较城外密切。当我占领四关时，残余保安团队，意图选入城内避难，该部为巩固其士气及防我跟踪突入，则拒而不纳，并将城门封屯。
3．匪城内守备方案：拟在南部利用各大楼房机关为主体（如绥署、省府、地方法院，鼓楼等处）之阵地，各街头巷口，马路交叉点，则构筑永久性地堡，外以拒马铁丝网障碍物。另利用大部分街道狭窄，房楼栉比之便，用天桥架成通路，这样就构成上下二至三层火力的街道防守，以图阻拦我主攻击，并在我迂迥包围攻击某一点时，其他各点均能以火力及兵力互相支援，以行顽抗。但当我占领某一点后，原有联系通路，立即拆去天桥，使之阻断，以求逐步抵抗，迟延时间。
在整个城内，选择龙亭，华北运动场及女子中学，利用潘杨二湖掩蔽之利及附近盐田、土堆之有利地形，构成三点为主的面式阵地，妄图最后固守以待援，作垂死挣扎。而三点之中，又以龙亭为主，利用旧有皇宫，宽殿高阁，土厚墙高，上下掘通，构成由上而下的四，五层立体火网，四周密布木石地堡、掩蔽部，并挖掘外壕，壕外再敷设铁丝网、鹿寨等障碍物。
4，蒋匪城内防御主要表现：建制混乱行动不统一，各自为战，极易使我钻隙迂回包围。在南关，基本以保安团队及五军整十一师后方留守部队为主，而六十六师残余主力为骨干，该师大部控制于龙亭、潘杨湖之南附近，以便前进可以支援督战，后退可以固守龙亭以待援。
当我突入城内之后，蒋匪炮兵一部不易转移而丢弃外（西南角高射炮）大部野战炮兵，忙于阵地转移潘杨湖之北，故在巷战中，相当时间内其炮火作用极小，仅靠飞机滥炸。
二、我们的主要经验
1．由于我们接受任务仓促匆忙，战前来不及详细侦察，仅仅由西兵团、野指及地方上供给一部分一般情况及局部零星情况，既不全面，又不具体。因此，主要关键即是边打边了解情况，进行分析判断，才能及时抓紧掌握战机，使我连续攻击，打中守匪要害而歼灭之。
我二十三师六十九团在扫清外围，对飞机场攻击前之接敌中，根据实地侦察及俘虏口供，发现在机场东南敌一部，据大窑威胁我前进，及妨碍我对机场之攻击。故决首先以一个连，配合炮兵先歼此窑守敌，并同时以大部攻击机场。而在我炮兵大力密切配合下，一次突击，全歼该窑守敌，并占领之。
在突击城门中，该师各团均注意事先仔细确实地观察，由主要指挥员三各级干部、爆破突击人员，无不往返探看，因而也打下了突破大小南门的基础。
二十二师则由于开始时对此重视不足，六十四团三营对西关之攻击，虽战前有时间侦察。但因粗枝大叶地看到敌人工事的外表，即认为不坚固，结果所用炸药的分量太小，故未全部爆破成功，使两个连攻击均未奏效。六十五团一营，对开封西南城攻击，也因事先观察不够仔细，致未发现攻击点之暗堡及城墙二层射孔，致桥板梯子都已架妥，而突击队则受敌上述火力阻击，攻击一夜未奏效。
2．开封敌工享主要为永久性及半永久性，较为坚固。因我长期流动，所携弹药为数也少，故在炮火使用上应掌握集中，猛烈短促火力，使炮火，步兵协作，连续爆破，密切配台，若分散个体的零打碎敲，是不会成功的。
如二十三师对大小南门的突破，均掌握了这个关键与连续的步兵动作，得以顺利成功。
六十九团在车站顺利解决敌人铁甲车后，弹药即较充足（仅山炮弹即缴获八百发）该团攻击小南门时，即决以二百发山炮弹掩护小南门之突击，其火力是分散布置，集中射击。山炮、追击炮由团统一指挥，组成火力指挥部，主要联络是电话，讯号与徒步应构成双线联络，避免中断。其火力组织任务区分上，主要着眼点是能组成严密火力网，并分别纵横斜直之交叉火力网，作到绝对压制敌火，根据各种火力性能和大小口径，直射与曲射互相协同，做到了确实掩护步兵的爆破与突击。但战斗中对城头暗堡未能摧毁，使我后续部队在相当时间内为敌阻于门外，造成一度危险局面。另外机动与预备火力少，对敌纵深炮火压制不足，也增大我步兵动作之困难。在通讯联络上，是此次炮兵配合中的主要缺点，电话线被敌打断，不能畅通，徒步通讯较慢，讯号弹不良，在敌我对战烟雾中，本不易观察，加之建筑物较大，故视界更小。
敌人工事坚固复杂，我炮火弹药缺乏，不能更有力地摧毁敌工事。故此次发挥爆破威力，特别是连续爆破与突击之结合是成功的关键。
六十七团一营二连在攻击小南门时，对城门及门外防御工事连续爆破十一次，始打开突击道路。六十八团三营七、九连对中山门连续爆破八次。六十四团二营六连攻击西门中连续爆破六次等。都说明由于我们采取爆破、突击与火力三者的密切配合而先后完成了城关攻击的任务。
3．此次城关攻击中，六十九团三营已突入该城小南门，而该团二梯队之一营，未紧跟三营进城而停止于城外，结果使敌人将突破口封闭，陷三营于危机。在团再三严令督促下，部队始冲入城内，此时三营已受相当伤亡，若时间再迟，不仅三营会遭到损失，而且影响整个攻城的进行。
4．鉴于城门敌已封闭，而且城门附近防御工事设置较为坚固的情况，采用城墙突破是完全可能实现的。城墙突破与城门突破的利弊对比，在于城墙突破需越过沟壕，突破后不能大量突入部队。而城门突破，可减去一些障碍，除此而外，所有条件是以城墙突破有利条件较多。而此次我选择城西南角为突破点，系敌整个城墙较薄弱处，尤其沟壕坍塌很多，如各方面严密组织，可能成功。
六十五团二营；对西南角攻击未成功的原因是营的指挥不深入，仅令部队动作，是主要原因之一。火力分散，组织不严——该营九二步兵炮二门及团迫击炮连，三营机枪连一部及全营火力，如果组织适当，可以压制敌火与掩护爬城，但战中炮火零乱，分散射击，故未适当发扬火力掩护攻击。
事先观察不仔细。地形观察中，未发现沟底暗堡及中层隐蔽射孔，致架桥攻击均相继受挫。
战斗组织不严密，器材准备不足。没有双套配备，致在架桥中组织受到伤亡时，临时另外组织，以致耽误时间。
5．我巷战战术指挥上：
（1）对占领街道层楼顽抗之敌，采取正面钳制，主力迂回，分割隔断，不令节节抗退及其有生力量逃脱，分股区分歼灭之，此次我纵在城内大部发挥此种战术，故能提前消灭我区之敌，完成任务。如我六十四团对地方法院，六十五团对绥靖公署，六十九团在鼓楼，均采取此种战法。在城内街道纵横阻隔，障碍我火力兵力之展开，敌以少数兵力即可以进行防御，故我如正面进攻，代价极大，迟延时间，不能达到歼敌目的。故采用正面佯攻，吸引敌人，我主力则利用间隙，由其他街巷，或径直打通院落墙壁，直插敌人侧后，出其不意，突然猛攻，即可歼敌。担任包围迂迥之部队，采用“剑式”队形前进，其组织配备、战术动作上，应先头之投索部队，各要携带冲锋枪，手榴弹等短火器及部分小梯子、小包炸药，利用院落搜索前进，以短柄火器，及时消灭房屋及院落之敌，查明前进道路及情况。火力组织以轻机枪、六○炮为主，随搜索队伍前进，并使火力本身互相掩护、占领房屋，进行支援，并逐步前进，掩护搜索部队之动作。部队主力携带梯子、炸药、作业工具，逐步通过房屋隐蔽前进。
担任此种任务之主要指挥员，应随搜索队前进，以便及时发现查明情况，布置和指挥部队动作。
（2）战术动作上，力求隐蔽突然，对前进迂迥之少数敌人，应秘密解决之。遇侧翼之敌，力求隐蔽，不使发现。对我威胁不大之敌，应派出警戒监视，主力再按原计划执行。其侧翼及后方安全，应由上级部队保证之。因道路迁回曲折，往返不易记清，为保证确实通讯联络，可以粉笔黑灰等表示前进方向，在交叉口旁，使用音响讯号，为主要通讯联络方法。
（3）在纵队及师的指挥上，掌握敌人几个主要防御地区，而使用主力，分别各方向攻击前进。造成对敌人设防中心由外向内的会心攻击，以达不使我区之敌漏网，便于协同动作，迅速完成任务。
（4）对龙亭攻击成功之主要经验：集中炮火，以压倒优势对敌主阵地猛烈轰击，给敌以严重杀伤，使敌防御解体、破碎（我集中山炮二个营，野炮二、榴炮一及九二步兵炮二等连续火力，准备四十五分钟发弹千余发），迅速继之发起冲锋，守敌除被杀伤一半外，余皆为我炮火震昏，尚未复元，即全部被歼。其主要缺点为与三纵联络不力，致双方互有误伤。
（摘自原中国人民解放军华东野战军八纵战史）
野政关手城市政策纪律的规定
野政发布了进入开封以后执行政策纪律的几个规定，要求大家严格遵守。
第一、俘虏、战马、枪炮，弹药，部队可以自行组织收集，战后列入战绩报告。
第二、战场上（只限于敌阵地、兵房）遗弃的其他军用品，以营为单位组织收集之，并详报到团，除由团决定须上缴者外，余以营为单位，公平合理分配之。
第三、除现行犯（即未解除武装的敌人及特务头子）外，部队不得逮捕，交由公安机关处理之。
第四、各个战区内之仓库、教堂、学校、工厂、博物馆、图书馆、银行等，派一定兵力（少者一个组，多者一个班）看守之，城防部队耒接受前，不得撤离，如遭受到破坏，以该战区军政首长是问。
第五、部队及个人须要购买的东西，以营为单位（最好以团为单位），统一去购买，严禁抢购滥买。
第六、战斗结束后，不准在城内试枪。
第七、三大纪律八项注意，须切实认真执行。
（原载《战旗报》146期）
解放开封战役中我军严守城
市政府（新华社开封前线三十日电）解放军某部在开封战役中，严格执行城市政策与遵守纪律。战斗开始前一日，该部即召集各级干部，详细地传达了中共中央与前线司令部、政治部关于保护城市的各项政策和严格遵守城市纪律的指示。攻入开封城厢之次日，该部及各师、团即组织纠察队，并由该部政治部主任、民运部长亲任纠察队正副队长。在五昼夜战斗中，各级政治机关均不断进行检查与动员。十五日晚，该部攻进被溃敌纵火焚烧之河南大学农学院时，立即派部队抢救房屋及图书、仪器。十八日，该部一部曾在农林试验场休息，战士们虽已一夜未进饮食，但对满园已熟的桃杏却无人摘取。二十日，该部经激烈巷战占领中山街，鼓楼街等处后，即遍布纠察员，虽在蒋机疯狂轰炸下，仍继续执行任务，各公共建筑物、各文化教育机关及教堂前均张贴我军严格保护此等机关的牌示。自由路某盐店被一群已缺盐数日的贫苦市民涌入取盐，部队纠察人员即前往劝止，店方极为感激，自动廉价售出一部份存盐，故买卖双方均感满意。该部在检查中，遇有错误即时纠正。如该部供给部误征敌军仓库对门豫兴粮栈八十斤麦子，经发觉后立即偿还。又某师在搜查敌军物资时，曾误将敌军军官家属一部份私物没收，经查明后亦即派专人将原物归还原主。战斗结束后，该部迅即进行善后整顿工作，解决在战争过程中所发生损害群众利益的事件。某部党委并指出：“善后工作如未作好，就是城市政策和纪律没有做好。”
（原载一九四八年七月二日《东北日报》）
蒋记开封政府官员 经查明后迅被释放
〔新华社开封苗线三十日电〕国民党河南省政府秘书长马凌甫、教育厅长王海涵、税务处长李永吉等以下省县各级政府机关官员、职员，及国民党河南省党部机关报民国日报人员等百余人，在开封解放期间，经解放军前线司令部政治部于俘虏中查明后，已予恢复自由。
