后李冠卿在押往四川途中，路经武汉时，越狱到大别山解放区，回到了党的怀抱。
李冠卿被捕后，冀鲁豫区党委任命城工部交通联络科科长孟起兼任中共开封工委书记，范毅、李铁林为委员。
不久，前方总部开封情报站（马府坑19号）郭有义住的房子被国民党特务霸占，情报站机关转移到曹门大街33号胡万杰家后院。此时，十八集团军前方总部撤销，中共晋冀鲁豫中央局、晋冀鲁豫军区成立，开封情报站改归其领导。
1946年1月，晋冀鲁豫中央局城工部任命郭有义为中共陇海线特派员，派肖鲁为助手，负责整顿开封情报站工作。整顿的原则是，能够起作用没有暴露的留下，继续坚持工作，否则就撤回解放区，或停止与其联系。同年3月，冀鲁豫中央局城工部决定，在原十八集团军前方总部开封情报站的基础上成立中共开封工作委员会，郭有义任书记，李成等两人为委员。后李成等两人因故未进入开封，中央局城工部改派方敬之（化名张俊如）和唐醒民为委员。方敬之主要负责开封的军运工作。唐醒民在郑州、新乡一带开展活动。
1946年5月，国民党反动派挑起的内战即将爆发。中共中央华中分局根据中央坚决粉碎国民党对解放区的进攻，同时迅即在国民党统治区开辟另一条战线，发动与领导广大人民群众开展“反内战、争民主”斗争的战略方针，决定建立中共汴郑工作委员会，开展开封和郑州一带的工作。华中分局振淮南区党委城工部副部长刘鸿文任工委书记，组织科长林恒任工委委员兼地方工作部部长，长期在西北军中做地下工作的朱晦生任工委委员兼军事部长。刘鸿文和林恒接受任务后，于1946年5月中旬和交通员田瑞珍一道从淮南出发，经徐州抵开封。随后，朱晦生也到了开封。6月，中共汴郑工委正式成立。
中共冀鲁豫六地委开封支部是在抗日战争时期开封城市工作小组的基础上成立的。随着形势的发展变化，为了加强国民党统治下的城市工作，1945年10月，经地委批准，中共冀鲁豫六地委开封支部成立，张方明任支部书记，马忠先、李蔚人为委员。
抗战胜利后，原八路军总部锄奸部所领导的开封工作站改归中共晋冀鲁豫中央局社会部和晋冀鲁豫军区保卫部领导。负责人仍为刘清源，成员有胡桐生、陈历修等。
组织整顿和调整后，继续执行党在白区工作“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的工作方针，利用已取得的职业掩护，紧密依靠群众，全力同国民党展开殊死斗争。
为扩大党在开封的政治影响和斗争力量，各敌工机构和党组织积极发展党员，建立党的支部。到1947年，孟起领导的冀鲁豫开封工作委员会先后建立起5个党支部，发展党员20多人；刘清源领导的晋冀鲁豫社会部开封工作站，先后发展成员10余人；张方明领导的冀鲁豫区第六地委开封支部，发展党员20余人；
郭有义领导的晋冀鲁豫中央局城工部开封工作委员会，先后建立了河南大学支部，任勖丰任书记；新乡支部，奉贷任书记；中学支部，胡启华任书记；中共河南省保安第五团领导小组，曾洁光为负责人，发展党员20余人。刘鸿文为书记的汴郑工作委员会，领导开封、郑州、信阳3个支部的活动和活动在徐州、郑州、西安间陇海沿线地区的共产党员40余人。
各敌工机构和地下党组织，利用各种关系，打入国民党政府或军队内部，开展地下工作。如中共冀鲁豫工委的曾洁光、张以成、马良打入河南省保安第五团从事军运工作，胡万杰以律师身份掩护，同敌人进行斗争。中共汴郑工委的朱晦生在国民党河南省军官编余大队“服役”，林恒到国民党整编六十八师副师长王志远家中任家庭教师，张振亚打入联合国救济总署河南分署任英文翻译，协助工委联络开封其他人士。这些工作为后来瓦解国民党六十八师和河南省保安第五团资助豫东根据地地方武装，都起到了较大的作用。
以蒋介石为首的国民党反动派在抗日战争胜利后，企图利用和平谈判的手段拖延时间，加紧准备全面内战。
为了争取国内和平、民主、团结，避免战争或推迟内战爆发，党中央于1945年8月25日决定派毛泽东、周恩来、王若飞赴重庆同国民党进行谈判，打乱了蒋介石准备内战的步骤。国民党为了争取时间，调整部署，继续内战准备，不得不接受中国共产党和全国人民的要求，召开政治协商会议。美国总统杜鲁门表示主张停战，派马歇尔以“公正中间人”的面目来华进行调处。1946年1月5日国共双方签订了《关于停止国内军事冲突的协议》，1月10日又签订了《关于停止国内冲突的命令和声明》，并公布于1月13日午夜生效的停战令。同日，建立了由中共参加的军事调处执行部，下设若干执行小组，赴各地开展工作。
根据国共两党重庆谈判的协定，豫东解放区军民于1月13日停止了一切军事对抗。14日，进攻豫东解放区的国民党军队六十八军驻杞县之一一九师致函冀鲁豫军区第六军分区司令员。该函称：“久仰戎仪，深以未得识荆为怅！我双方敌对一时，现我政府与贵方代表对于停止冲突，已经商定办法，公布如下命令（略）。现我方已遵命令实施，贵方有何意见，敬希派员联络，免生误会”等。军分区接函后，当即派参谋前往联络有关事宜。从此，豫东地区出现了短暂的和平环境。
为了欢庆和平，2月9日，豫东解放区党政军民在中心区杞南板木召开庆祝和平大会。豫东地区党政军及芝圃县党政军领导人和当地群众1万多人参加了大会。会场四周贴满了各种彩色标语：“没有八路军、新四军永远看不到光明！”“谁好跟着谁干”等。冀鲁豫边区第六专署专员薛朴若首先登台讲话。他指出：如果没有老百姓的支持，抗战不会胜利，和平也不会实现，所以老百姓是有功劳的。他号召大家组织起来，执行政府法令，进行减租减息，增资赎地，合理负担等工作。中共冀鲁豫第六地委副书记郑华代表中国共产党豫东组织在大会上讲话。他号召大家争取民主彻底实现，实行老百姓当家；眼睛睁大看清是非；不要忘了种地过日子。冀鲁豫军区第六军分区司令员金绍山接着登台讲话。他说：“过去，八路军、新四军就是保护人民利益的模范，今后更要努力，把人民和人民政府当作自己的父母。”芝圃县民主政府县长陶均安也上台讲了话。他的话音刚落，一位老百姓挤上了主席台，以沉痛愤怒的声调说：“日本鬼子侵略中国，国民党的大官不打就跑了，水东的老百姓就像没娘的孩子。共产党、新四军来了，这才领导老百姓干起来，与敌人拼了8年，千万人流血牺牲，换来了这块干净的土地。现在，国民党特务又来胡闹，打算破坏协定，我们坚决不答应……”会后，解放区的民间文艺团体竞相演出了节目，处处欢声笑语，热闹异常。浴血奋战8年的抗日军民，尽情享受和平的欢乐。
同时，兰封、考城军民参加了中共鲁西南地委在韩集召开的党政军民和各界人士庆祝和平大会。地委书记刘星明确指出：“自本月13日接到停战令之后，我们没打一枪一弹，没出一人一马，军队都驻下来休整。可是，国民党马逢乐、石福起部不执行停战命令，于14日、15日、16日连续向我区进犯，掠夺财物，残害群众，肆无忌惮地破坏停战协议，我们必须以自卫斗争保卫和平。”大会还提请北平执行小组制止国民党的违约行为。
中国共产党领导的解放区军民，严格地执行了停战令。但是，国民党军队并没有停止对解放区的进攻和扰乱。和平时期是短暂的。
停战协定公布，受到豫东解放区人民的热烈拥护。
冀鲁豫军区于1月12日即向所属部队和民兵发出停止一切军事冲突的命令，严格遵守停战协定；区党委发出了执行停战协定有关指示。豫东区军民根据冀鲁豫区党委的指示和军区的命令，不仅停止了一切军事对抗，而且迅速开展了裁军工作。同时，各级党组织和政权机构积极领导群众开展生产运动。
与共产党和解放区人民认真履行停战协定的态度相反，国民党对履行停战协定毫无诚意，却积极筹划发动大规模内战，不断蚕食和进攻解放区。自1月13日停战协定生效后，一面使用正规军和大量伪军、地方保安团队、特务武装侵占解放区边沿的城镇，袭击、蚕食、封锁边沿区村民；一面收拢训练土匪、地主武装，派遣他们对解放区进行侵犯。1946年2月，在考城县，国民党又委任匪首马逢乐为郑州绥靖公署补充第六团团长，负责对考城一带解放区的进攻。国民党军队这一行径，其反共、反人民的丑恶面目进一步暴露在光天化日之下。国民党正规军和地方武装对陇海路南的豫东解放区的蚕食和进攻更是有恃无恐。
面对国民党军队的蚕食和进攻，豫东解放区党政军民为表示执行停战协定实现和平的诚意，一方面对国民党军队的进攻和蚕食提出抗议；一方面为具体商谈各地方协议，解决有争议的问题，派中共冀鲁豫第六地委书记李中一等为代表，杨宏猷为小组秘书去新乡参加国、共、美三方代表谈判，揭露国民党真进攻、假和谈的阴谋。
谈判中，国民党代表郑州绥署参谋长赵子立满口谎言，无理否认豫东解放区的存在，谬称“豫东在1月13日前并无中共部队，只有一些零星小股土匪”，为其破坏谈判，撕毁协定，发动大规模内战制造口实。中共代表立即指出，冀鲁豫解放区的豫东部分，是中国共产党创建的抗日根据地。日军投降后，蒋介石调集4个军7个师的兵力向豫东进犯，先后达77次。并摆出大量事实和资料揭露国民党的阴谋。
华北《人民日报》于1946年5月21日发表专题署名文章《豫东解放区介绍》，用大量而具体的事实，阐述了豫东根据地从创建到发展、巩固各个阶段的史实，驳斥国民党的谬论。文章指出：“在8年艰苦抗战中，据不甚精确的统计，豫东八路军、新四军对日伪军作战4909次，共毙俘日军823名，俘伪军9229人，缴获大炮5门、轻重机枪215挺、步马枪7747支；共解放县城5座，村镇8200多处，人口360余万，解放国土4万多平方华里；
建立达生、庆华、克威、芝圃、淮太西、扶太西、睢县、宁柘商等县民主政府和4512个村民主政府。
在战斗中，伤亡旅政委唐克威、地委书记韩达生、团政委（特委书记）马庆华以下干部战士5266人。”该文还揭露了国民党军队积极发动内战，向解放区进攻的罪行，指出：“于去年9月中旬，以五十五军、六十八军、十五军及四十七军之暂一师等7个师共约7万之余，自淮阳、商丘、开封等地四面包围我豫东解放区，向我发动全面内战，于10月7日占我扶沟城、8日连陷我太康、西华两城，9日又攻占我通许城，14日进攻我杞县城，我军为了和平，忍痛退出水西解放区”。
北至陇海铁路（东起田庄站，西至杏花营车站）；西至新黄河；南抵西华、淮阳代集、安平；东至张弓、田庄一线之广大地区内，除县城及傅集等几个集镇被国民党侵占外，所有广大的村庄仍然在我水东八路军冀鲁豫第六军分区管辖之下。我解放区共有村庄5400个，人口达244万，这些铁一般的事实，绝不是国民党捏造撒谎所能抹杀的。该文最后说：“我豫东军民为保卫民王，保卫和平，现正在睢县、杞县、太康地区与顽伪激战中。经过8年抗战锻炼的军民，为了保护自己的利益，他们知道应该怎样做，现在是按应该做的做了。”文章在全国人民面前揭露了国民党的和谈阴谋和谎言。
人民解放军部队奔赴战场，准备发起反击
停战令生效后，国民党军队不执行停战协定，对豫东解放区不断地进攻和挑衅，尤其是在新乡谈判期间，国民党一面在谈判桌上不承认豫东解放区，一面派重兵向解放区大举进攻。而对国民党军对豫东解放区的违约进攻和疯狂挑衅，豫东解放区党政军民采取针锋相对、寸土必争的方针，本着有理、有利、有节的原则对进犯之敌予以有力的打击。
3月14日，国民党军队八十一师两个团向驻在解放区中心区傅集的冀鲁豫军区三十团发起进攻，为执行停战协定，三十团主动撤出傅集。国民党八十一师1个团进驻傅集，另一个团进驻邢口。第二天八十一师1个营从傅集出发，追寻三十团，行至宋吉屯遭到一再退让的三十团一营伏击，杀伤10多人，余者被迫退回原驻地。第三天八十一师二四三团向驻赵村的三十团发起猛攻。三十团在寨墙上的野战工事中隐蔽，一枪不发，待敌接近护寨壕村，轻重机枪一齐开火，并以两个连兵力在护寨壕内，端着刺刀，突然向敌人实施猛烈反击，把国民党军队打得抱头鼠窜。此战，打死打伤敌人100多名，缴获机枪两挺、步枪近百支。
该团遭到惨败后，给三十团来信称：为了维护停战协定，以团结为重，以后咱们不要再打了……三十团团长王广文、政委苗丕一研究之后，认为这是个骗局，他们与三十团不打，一定会进攻新组建的杞通独立团。当即回信说：“如果你们真有诚意，不愿打，就立即撤出无故侵占的傅集，否则，你们说的都是骗人的鬼话……”信送走后，三十团便向杞通独立团驻地靠近，以防敌人进攻。果然不出所料，国民党军队八十一师二四三团于3月31日拂晓向驻在杞南张庄、裴集、梁庄一带之杞通独立团发动了进攻。战斗打响后不久，杞通独立团便处于四面被围之中，激战中又被压缩在几个大院内，团长毛春林、副团长程广田等多人负伤，只有政委李培棠率领不足百人的战士坚守待援。驻在韦庄寨的三十团听到枪声，立即轻装跑步增援，在行进中展开战斗队形。二营从敌人左侧迂回侧击，一营直奔蔡邱屯攻击张庄之敌，三营跟进。攻下张庄后，迅速向裴集东头和梁庄的敌人实施反击。一举将裴集东头之敌人象赶羊群似的压了下去，打死打伤敌人100多名。二营也迅速攻下梁庄，并向裴集西头进击，迅速改变了敌我态势，杞通独立团原被四面包围，而变为国民党军队被三十团三面包围，且是腹背受击。
经过逐街院激战，国民党军队残部溃逃。这次战斗杞通独立团伤亡数十名指战员，而打死打伤敌人200多名，缴获各种枪械100多支。通过这次战斗，国民党八十一师有两个团被打得元气大伤，士气低落，而解放区军民却士气高昂，增强了粉碎国民党军队进攻的信心。从此也拉开了豫东解放区军民第二次反“围剿”的序幕。
二、保和平军事、民运两手抓
