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第62章 除恶务尽的反毒风暴——当代中国禁毒斗争(上)(2)

我国继’96“严打”之后,1997年4月~9月在全国又开展了一场大规模的禁毒专项斗争。3月26日,时任中共中央书记处书记、中央政法委书记任建新代表党中央、国务院,就在全国范围开展的禁毒专项斗争,向在北京出席全国禁毒工作会议的代表发出总攻令:“我国曾是一个深受毒品之害的国家,决不能容忍毒品肆虐泛滥,让屈辱的历史重演。必须下更大的决心,以更坚决的态度,更有力的措施,果断彻底地解决毒品问题!”1997年4月22日,《人民日报》发表题为《打一场禁毒的人民战争》的评论员文章。与此同时,国家禁毒委员会对这次禁毒专项斗争提出了各方面的要求:各级党委、政府对这次禁毒专项斗争要高度重视,精心制定本地的具体实施方案,切实加强领导,狠抓落实;要加强督促指导,把各有关部门很好地组织起来,充分发挥整体效能,以求取得更大实效;各地要因地制宜,突出重点,根据这次专项斗争的总体要求和本地实际情况,吸毒问题突出就集中力量解决吸毒问题,贩毒问题突出就重点打击贩毒,麻黄素产地要加强管理,杜绝一切非法交易渠道。总之,各地在斗争中要有的放矢,避免盲目性和“一刀切”。国家禁毒委员会强调,各地要成立禁毒领导小组,各成员单位要各司其职,协同作战,根据各自的职责范围和业务特点,对本部门、本系统的禁毒专项斗争做出具体部署,加强领导,督促所属部门认真履行职责,努力完成在专项斗争中所承担的任务;各部门之间要协调配合,有困难、有问题,要积极主动地想办法克服,决不允许推委扯皮,影响禁毒专项斗争的顺利进行;公、检、法、司等部门要严格遵照全国人大常委会《关于禁毒的决定》,对走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子,无论数量多少,都要依法追究刑事责任,不得擅自降低刑罚标准或以罚代刑;对专项斗争中查办的重大案件,各部门要密切配合,快办快结,并适时组织公开处理大会,教育群众,震慑罪犯。国家禁毒委员会提出,各级政府要根据开展禁毒专项斗争的实际需要,投入足够的力量,落实经费等物质保障,确保禁毒专项斗争按计划进行;有关部门要积极申请全国和地方各级人大、政协,组织人大代表、政协委员在适当时候开展对禁毒专项斗争的视察,加强监督;各地还要认真做好总结工作,表彰先进,鞭策后进,以利再战;各地要广泛宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众,结成防范和打击毒品犯罪最大的天罗地网,全社会动员起来,打好禁毒的人民战争。

在国家禁毒委员会的统一领导指挥下,1997年全国禁毒专项斗争在全国各地声势浩大地开展起来。在新疆,为了配合全疆禁毒专项斗争顺利开展,加大对各族群众,特别是青少年学生预防毒品侵害的宣传力度,新疆禁毒办公室与自治区教委联合行动,在全疆中学以上的学校开展“三个一”宣传活动,即观看一次禁毒展览录像;举办一期禁毒宣传板报;上一堂禁毒法制课。为此,新疆禁毒办公室与新疆电视台、新疆展览公司联合复制了维语和汉语《打一场禁毒人民战争》录像带2400套、《中华之剑》录像带50套、禁毒宣传画2000册、禁毒的资料书刊3200册、反吸毒及预防毒品宣传资料10万份,及时发放各地、州、市。自1997年4月以来,新疆各地、州、市根据自治区禁毒办公室的统一部署,积极行动起来,先后侦破82起贩毒案件,共缴获海洛因1227克、鸦片224克、大麻264克、麻黄素200公斤。在青海,4月10日青海省委召开常委会,听取省公安厅禁毒工作专题汇报,研究部署全省禁毒工作。省委书记田成平,省委副书记、代省长白恩培要求各级党委、政府“一把手”,要像1996年抓“严打”那样抓好1997年的禁毒专项斗争。根据省委省政府的部署,公安部门迅速出动2000余名公安干警,动员2500余名干部、群众积极配合,对全省吸毒、贩毒进行清查摸底,基本掌握了情况,做到心中有数。4月15日青海省召开全省禁毒工作电话会议,会议要求各级领导要亲自坐镇指挥,抓好禁毒斗争。至此一场声势浩大的禁毒专项斗争在青海省全面深入展开。4月16日凌晨,青海省全省开始第一次统一行动,经过三个昼夜连续作战,取得禁毒专项斗争突出成果,还破获了一批盗窃、强奸、抢劫等刑事案件。据不完全统计,抓获吸毒人员566人,破获贩毒案件11起,缴获海洛因146.5克。

1997年全国开展的禁毒专项斗争,取得了近年来最好的成效。据不完全统计,1997年全国公安机关共查获毒品违法犯罪案件18万余起,抓获毒品违法犯罪人员24.4万人,缴获海洛因5.477吨,是历年来缴获海洛因最多的一年,还缴获了鸦片、大麻、冰毒和各类易制毒化学品。

(3)’98全国禁毒行动

1998年全国各地,尤其是西南、西北、东北边境省区和东南沿海地区进一步加强了堵源截流,云南、广西等地的公安边防部门,加大了毒品走私入境和易制毒化学品走私出境的查缉力度,适时开展专项斗争,破获毒品案件1169起,缴获海洛因2508千克,占全国缴获同类毒品的1/3;上海、广东、云南等地成功侦破了一批万克以上海洛因大案。北京、天津、山西、四川、重庆等许多省市开展了缉毒破案专项斗争,成效明显。湖南、安徽等省落实禁种铲毒责任制,有效地遏制了罂粟非法种植。铁路、交通、民航、林业等行业公安机关发挥各自优势,不断加大在公路、铁路、航运、车站、机场和码头等重要部位、场所的公开查缉力度,战果丰硕。在破获案件、缴获毒品、抓获毒贩等方面取得了近几年来的最好成绩,狠狠打击了毒品走私入境和易制毒化学品走私出境。

(4)’99全国禁毒行动

1999年国家禁毒委员会确定了云南、广西、广东、贵州、四川、甘肃、宁夏、安徽、河南等11个省区的17个毒品危害重点地区,对这些地区进行了集中整治。这些地区结合实际制定了整治工作方案,派出专门工作组,深入发动群众,组织优势兵力,采取打击防范、宣传教育等措施,多管齐下,取得了阶段性成果。这些地区当年共破获制贩毒品案件4995起,缴获海洛因247千克、鸦片52千克,摧毁吸贩毒团伙34个,打掉吸贩毒窝点11个,抓获犯罪嫌疑人2142名。如云南成立了巍山集中整治领导小组,下设联络组、执法工作队,派人进驻巍山永建地区开展工作。先后三次召开有400人~800人参加的动员大会,举办大型法制宣传图片展,入户走访600多户次,深入开展工作。制定了“严格适用财产刑的意见”、“适用刑事宽严政策若干问题的意见”、“关于敦促毒品违法犯罪人员限期投案自首的通知”等,较好地解决了重点整治期间的政策适用问题。在全省开展了追捕巍山籍在逃犯的行动,公安机关直接抓捕归案21人,有32人投案自首。

1999年各地在加强专案侦察,努力攻克大要案件以及打击零星贩毒活动,不断压缩毒品消费市场的同时,积极开展专项打击行动。北京市为期3个月的“扫毒挖枪破大案”专项斗争,重庆市先后三次开展扫毒专项斗争,青海、新疆、陕西、甘肃、宁夏等西北五省区的打击毒品违法犯罪统一行动,贵州的“九十天扫毒大行动”,河南、安徽两省的“百日扫毒行动”,四川凉山彝族自治州的“净土计划”,湖北武汉的“禁毒破案百日会战”,江苏的“三禁一打”,福建的“禁毒月”等,都各具特色,成果显著。

在各地开展禁毒专项斗争的同时,1999年全国铁路部门相继成立了禁毒工作领导小组,毒品犯罪活动突出的昆明、成都、广州、上海、柳州等铁路公安局专门成立了缉毒专业队伍,及时开展缉毒专项斗争。民航公安机关立足机场、严把航线关口,充分发挥民航安全检查的优势,保持对毒品犯罪的严打势头。交通部门公安机关针对水上交通线毒品犯罪日益严重的形式,加大了打击力度,以水道堵截为重点,将缉毒工作与打击流窜犯、查堵在逃犯等工作有机结合,有效地打击了假道水运线贩毒犯罪活动。公安边防部队加大边境一线堵截查缉力度,通过增加一线警力、增加巡逻次数和密度、加强对重点目标的检查和针对性检查等措施,保持严堵、严查态势。

(5)2000年全国禁毒行动

2000年国家禁毒委员会办公室确定对毒品问题严重的11个重点省区的17个重点地区继续抓好集中整治工作。云南、广东、广西、贵州确定了一批省内重点地区挂牌督办。甘肃、宁夏、四川、河南和安徽把打击外流贩毒作为治理重点。北京、广东等省市区开展了不同形式的禁毒专项斗争。西部省区以破大案、打毒枭、挖毒窝、毁网络为目标,大力扫荡毒品犯罪,争取为西部大开发营造良好的环境。华东地区六省一市、西南和中南地区十一省分别在江苏的苏州、湖南的长沙召开了禁毒协作会议,建立了缉毒办案的协作机制。年初,广东广州白云公安分局深入三元里村,采取明察暗访、召开座谈会等形式分析和研究毒情,提出了彻底整治三元里地区毒品犯罪活动的基本思路,制定了整治方案。广东省普宁市2000年以来全民动员,深入开展禁毒斗争,形成万众一心打击毒品犯罪的局面。7月30日凌晨,广东组织了1100多名公安民警、武警官兵,奔赴普宁市的燎原镇、流沙镇、大坝镇,开始了代号为“SD”的扫毒大行动。至11月中旬,普宁市侦破毒品案件160宗,抓获毒品犯罪嫌疑人164人,摧毁地下毒品加工场3个,打掉毒品销售网点7个,缴获海洛因12,728.16克,其他毒品36,797.5克,抓获吸毒人员1655人,其中送强制戒毒1279人,送劳教264人。2000年甘肃省3月~6月统一组织了“百日扫毒”行动,共破获毒品犯罪案件2229起,缴获海洛因51.4千克、鸦片19.3千克,抓获犯罪嫌疑人2021名,强制戒毒8180人次,劳教戒毒1994人次。甘肃还从1999年开始在全省开展“十百千工程”,即省里确定10个县市区、地州确定152个乡镇和街道、县市区摸排出1006个村(居)委会作为重点整治单位,省、地、县共组织190个工作组,派出3000人专门参与重点整治工作。

2000年2月,国家禁毒委员会下发《关于切实做好禁种工作的通知》,要求全国各地严格落实责任制,切实做好禁种铲毒工作。4月,国家禁毒委员会办公室召开全国禁种铲毒工作电话会议,对全国禁种铲毒工作做了具体部署。6月下旬至7月中旬,国家禁毒委员会组织对内蒙古、黑龙江、甘肃等省区的林区进行了踏查和航测铲毒工作。10月,国家禁毒委员会办公室下发通知,要求各地按照标准做好“九五”期间禁种铲毒总结评估工作。内蒙古呼和浩特市经过三年的不懈努力,种植毒品原植物违法犯罪人员由1997年的164人减少为2000年的无一人种植。河南省组成了由禁毒委员会各成员单位负责人带队的18个工作组,赴各地市督导铲毒行动,全省共铲除非法种植罂粟120,088株,依法处理违法犯罪人员1411名。

2000年3月,公安部下发《关于加强打击冰毒犯罪的通知》,对打击冰毒违法犯罪活动作了部署。9月8日,国家禁毒委员会在北京召开电视电话会议,部署9月~12月在全国开展“打击冰毒犯罪和加强易制毒化学品管理”专项整治行动,集中侦破了一批制贩冰毒案件,打掉了一批制贩冰毒犯罪团伙,摧毁了一批地下制、吸、贩冰毒的窝点,全面调查清理了易制毒化学品生产经营情况。专项行动期间,全国共破获制、贩、吸冰毒、“摇头丸”案件65起,缴获冰毒151.9千克,“摇头丸”20多万粒、“摇头丸”半成品1140千克(可制成“摇头丸”410万粒);破获非法买卖、走私易制毒化学品案件23起,缴获易制毒化学品118.4吨。9月14日,北京禁毒部门破获中国国际航空公司飞行员预备走私、运输24公斤“摇头丸”案件,并缴获制式手枪2支、毒气手枪1支。尔后与福建禁毒部门联合打掉了一个国际制造贩卖冰毒犯罪集体,捣毁了隐藏在著名制药企业——福建顺顺制药有限公司内的冰毒加工厂,收缴粉状“摇头丸”200千克,抓获犯罪嫌疑人18名。10月18日,广东、广西警方联手,成功侦破了“10·18”特大冰毒犯罪集团案,抓获了为制贩毒集团提供制造冰毒配方并担任技术总顾问的犯罪嫌疑人林棋桐、李雪岚,连续端掉了广西玉林、南宁等多个冰毒实验室和工场,彻底打掉了多年来为害东南数省、市制贩毒的罪魁祸首。

2000年7月~9月,国务院在全国组织了“加强娱乐服务场所管理,严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等社会丑恶现象专项行动”和“电子游戏经营场所专项治理工作”,公安部禁毒局为此专门下发了《关于积极开展打击娱乐服务场所内吸毒贩毒违法犯罪活动的通知》,加大了打击力度。

(6)2001年“严打”和集中整治行动

2001年是深入开展“严打”整治斗争的一年。在“严打”整治斗争中,各级公安禁毒部门积极行动,组织了大规模的毒情调查,针对本地突出的毒品问题,采取了有力度的严打整治行动,打掉一批贩毒集团,缴获大量毒品。各地注意将禁毒工作与“打黑除恶”等专项行动有机结合,因地制宜地开展缉毒行动,破获了一批涉枪、抢劫等刑事案件。

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