徐树铮离开北京之后不久，1919年11月5日，"面粉世家"靳云鹏正式出任了内阁总理。
徐树铮于1919年10月29日抵达外蒙古库伦之后，抛弃了"王公路线"、大走"喇嘛路线"，在"佛汗"哲布尊丹巴呼图克图、女佛、还有"佛汗"跟前四个最得宠的大喇嘛那里大下工夫！1919年11月17日，外蒙古自治官府将请愿取消"自治"的呈文，一式两份，分别送交给徐树铮与陈毅，当天下午，徐树铮率其全体随员从位于库伦东部图拉河畔的"钦差馆"迁至旧车王府，宣告西北筹边使公署在库伦正式成立。1919年11月24日，徐树铮回到北京，向中华民国政府作了报告，于是，中华民国政府外交部在当天照会俄国公使，宣布取消中俄蒙协约。（俄国公使则复照声明中国不能单独取消中俄之间有关外蒙问题的条约。）同一天，徐树铮给此时正在上海的孙中山发了一个电报，通告了外蒙古"撤治"、取消俄蒙诸条约等事。
年已五十三岁的孙中山在1919年的秋天又活跃了起来，1919年10月10日，他正式发出了将国民党改名为中国国民党的通告！孙中山由于自己被西南桂系军阀排挤已久，正为"扑灭桂贼"准备"一切进行办法"，因此，从1919年7月、8月时起，孙中山就想办法与以段祺瑞为首的皖系军阀逐渐接近。于是，孙中山接到徐树铮于1919年11月24日发给他的那封电报之后，于两天之后的1919年11月26日就给徐树铮回了洋洋洒洒一大篇、充满了赞美辞藻的贺电，盛誉徐树铮建立奇功，可与中国古代那些创大功于边疆的人物陈汤、班超、傅介子等相媲美--"吾国久无陈汤、班超、傅介子其人，执事于旬日间建此奇功，以方古人，未知孰愈！"……
1919年11月30日，中华民国国务院内阁会议决定：裁撤库伦都护使署和驻库伦办事大员，调陈毅为豫威将军；外蒙问题由筹边使全权办理，徐树铮兼任督办外蒙事宜。1919年12月2日，中华民国政府特派徐树铮为"外蒙活佛册封专使"。
1919年12月3日，随着此时中国海军领袖萨镇冰将出任海军部总长的消息传出，"面粉世家"靳云鹏为总理的内阁阁员名单已齐备了：外交部总长陆徵祥、内务部总长田文烈、财政部总长李思浩、陆军部总长靳云鹏（自兼）、海军部总长萨镇冰、司法部总长朱深、教育部总长范源濂（傅岳棻代）、农商部总长田文烈（兼署）、交通部总长曾毓隽。这个内阁阁员名单全部都经过"督办当国"的段祺瑞同意之后，靳云鹏才敢宣布，其中陆徵祥、李思浩、朱深、曾毓隽都是徐树铮向段祺瑞极力推荐的，田文烈也是素来跟着段祺瑞的眼色行事的，这些人处处与靳云鹏过不去，闹得阁议常常"流会"。靳云鹏的日子还是过得很难受，他虽然身为内阁总理，却很难行使总理职权，他仍然得像从前一样极力奉承段祺瑞，每天向段祺瑞问候起居，而且所有阁务也必须先请得段祺瑞的意思之后才得行。段祺瑞则不仅仍像从前一样想将靳云鹏叫来骂一顿就将他叫来骂一顿，还时刻警告他"不要挟外援以自重"……
靳云鹏本来图谋将能帮他一起与段祺瑞、徐树铮恶斗的张志潭弄进内阁中，可是这图谋却很轻易地就被段祺瑞给粉碎了。不过，靳云鹏总算勉强将他的拜把子兄弟潘复那厮给推到了财政部次长的位置上，并让潘复仍兼任了运河疏浚局副总裁，终究没白收了潘复送给他的巨额贿赂！
靳云鹏越来越向直系军阀、奉系军阀倒去……
被任命为靳云鹏内阁的海军部总长，是萨镇冰自从中华民国建立以来第二次得到海军部总长的任命。萨镇冰上一次得到海军部总长的任命，是在1917年的那个"府院之争"闹得最为疯狂的夏天，当时，大总统黎元洪正处于段祺瑞率领的"督军团"的围攻之下，注定短命的李经羲内阁于1917年6月24日宣布任命萨镇冰为海军部总长。不过，萨镇冰当时并未接受这项突然降临到他头上的任命，只是仍留在上海闲住。数天之后，1917年7月1日，"辫帅"张勋"丁巳复辟"闹剧演出的第一天，张勋又以亡清"小混蛋"宣统皇帝溥仪的名义发布"上谕"，宣布任命萨镇冰为海军部尚书。萨镇冰当然也没有理会这项荒谬的任命！不过，在那样短的数天之内，两个政府对于同一职务的任命一下子涌到了萨镇冰面前，让这两项任命一起闹成了一场政治笑话！
