同时，上海报纸更以虎嘴捋须之势质问当局，登出《毛人凤向何处去？》的文章，称：“李宗仁派甘介侯持释放张学良、杨虎城两将军的命令专机飞往重庆，但找不到毛人凤，故无法释放。”驻重庆的国民党空军第五路晏玉琮司令赶紧声明：“本人尚未接到总部派机迎接杨虎城到京的任何指示。”
私下里，杨森秘密急电毛人凤，请毛人凤赶快拿主意。毛人凤因已于1948年12月将杨虎城另列专案，签呈总裁，请求处置办法，自己也做不了主，便星夜从上海赶到溪口向蒋请示。
“不准释放！”蒋介石的回答毫不含糊，而且向毛人凤面授了如何处置杨虎城的指示。
“迅速密押杨虎城到贵阳监禁。”远在重庆的徐远举接到毛人凤的密电后，从市区老街“慈居”来到了歌乐山下。囚禁在杨家山秘密囚室的杨虎城，早已知道李宗仁释放他的电令已到重庆，见徐远举在特务队长龚国彦的陪同下，笑嘻嘻地走进屋来，满以为是来宣布释放的命令哩，心想自己十二年的囚徒生活即刻便会结束，不禁满心欢喜。而且，徐远举也一反平日颐指气使的神态，寒暄几句后说：“杨先生，这地方不安全，特请你转移住地，到贵阳去。”
杨虎城闻言大怒：“什么？李代总统下命令要释放我，你姓徐的却要我迁贵阳。你们既不执行李代总统的命令，反来欺骗我！今天这里，明天那里，我不走，我不是小孩子了，要死就死在这里，何必把我送回贵州去再杀呢？”
徐远举被杨虎城诘问得哑口无言，只得悻悻地走出囚室。如何才能说服杨虎城呢？他想到了人称笑面虎的周养浩。于是返身来到杨家山周养浩的公产管理处办公室……
杨虎城早先曾关押在息烽阳朗坝，因此地离公路太近，自从出了黄显声将军的部下乘车前来以武力营救，与警卫部队对峙的事件后（在这次事件中，黄显声拒绝出狱，他向他的忠心耿耿的部下们喊话，让他们回去，并坚决表示：如果不是堂堂正正地走出去，宁可死在国民党的监狱中！），戴笠怕杨虎城的部属也如法炮制，于是将杨一家转往附近山上的玄天洞道观筑室关押。周养浩主持息烽集中营期间，同时兼管玄天洞，为笼络感情，避免出事，他经常上山去看一看。杨虎城见他是上海法学院的正牌毕业生，而且一来便对狱政大加改革，弃暴力而施仁政，对他印象自然不错，加之见面后觉得此人长相英俊，谈吐斯文，确实不同于军统中那帮狗窃鼠偷、横行无忌之徒，所以也肯和他下下棋，说说话，消磨时光。徐远举当然知道这些情况，正因为如此，他才前来请周养浩出面，安置杨虎城的转移工作。
周养浩过去与徐远举一个钉子一个眼，相互不买账，此番见他无奈之下登门求助，自然也想露上一手，于是欣然答应。他事先找到负责看守杨虎城的特务队队长龚国彦，了解杨虎城近来的情况。龚国彦说，杨虎城的夫人谢葆贞已于前一年过世，去年，他患胆结石住院，在保密局控制的中央医院沙磁分院做过手术。术后恢复期间，为防止肠粘连，医生让他多作户外活动，所以前段时间他经常到山坡上去散步。几天以前，他在后山坡上见到一处古墓，墓前的石枋上刻着几个字，杨虎城见后神色大变，从此再也不敢出门散步了。
周养浩叫龚国彦用手指写下那四个字，一见是“杨氏佳城”，心里顿时有了底。
原来，在旧社会行伍的人当中，历来流传一句老话，自古大将忌名地。不久之前戴笠座机撞的那座山，偏偏叫做戴山，发现戴笠尸体的地方，恰恰又叫做困雨沟（戴笠字雨农），似乎也恰好为这句老话作了最新的验证。杨虎城是旧军人，自然会为杨家山上这座古墓石枋上的四个字所忌。周养浩心中暗暗高兴，若果真如此，岂不是天助我矣！
到了杨虎城住处，周养浩先表示对杨夫人的吊唁，接着又关心老朋友杨虎城身体的复原情况，东拉西扯一阵之后，见话题已经入港，遂顺水推舟地说：“离开息烽以后，我在贵阳又工作了两年，知道有个地方不错，不知杨将军有无兴趣过去住一段时间？”
杨虎城拒绝迁徙，勃然变色道：“李代总统下令释放我，你们拒不执行，是何道理？我杨虎城这一生经历了多少沙场血战，莫非还惜一条命吗？蒋介石要杀我就在这杨家山杀好啦，何必又劳神费事地弄我到贵州去杀？”
周养浩娓娓劝说道：“杨先生暂息怒，蒋总裁现在对释放你和张学良将军有顾虑，这个中的原因恐怕是可以理解的吧，因为当初是他下令软禁你和张学良将军的，如果现在他刚一宣布引退，便马上由李代总统把你们释放，这不是昭告天下，蒋总裁错了吗？所以总裁要你暂时移居贵阳，避开这股热劲，不久将会把你送到台湾，然后选择一个适当的时机再把你和张学良将军一起释放……”
龚国彦在一旁插嘴说：“我怎么不知道李代总统有这个命令，杨先生是从哪里听来的消息？”
杨虎城厉声呵斥道：“这不用你管，你先检讨一下自己，为什么要欺骗我！”
龚国彦争辩道：“杨先生天天看《中央日报》，哪有这样的事？”
杨虎城拍案大吼：“《中央日报》当然不会登这样的消息，你敢把《大公报》拿来给我看吗？”
龚国彦自然不敢给杨虎城看《大公报》，故杨坚持不去贵阳。
徐远举与周养浩商议许久，想起了杨虎城由玄天洞移来重庆时，杨也严词拒绝，最后还是由张静甫游说成行的，于是决定再派张静甫去劝说。
张静甫，又名张华盛，1911年生，山西省太原市晋祠镇花塔村人，1937年毕业于山西省立川至医专，1938年4月入湖南临澧军统特警班一期，毕业后任军统息烽训练班毒品教官，1939年春被指派当杨虎城之专职医官、特务队队副，1947年底因盗卖特务队药品被关押在白公馆。
徐远举立即打电话命白公馆看守所所长张鹄把张静甫送来杨家山。
徐远举对张静甫说：“你要是能把杨先生劝说去贵州，我马上放你出去。”
张小心翼翼地回道：“这事我也没有把握，只好去试试看吧。”
张静甫见到杨虎城，未及开口，杨虎城首先发话：“张静甫，你不是早就被关起来了吗，今天他们放你回来，我已经预料到了，是徐远举、周养浩让你来劝我去贵州，对吧？”
“是的，我还没有被开释。他们许诺，要是杨先生依劝，就恢复我的自由。”张静甫还告诉杨虎城，“我被关押在白公馆，看到宋绮云、徐林侠（1941年被捕）和他们的儿子宋振中（即小萝卜头）也被关押在里面。”宋绮云、徐林侠夫妇均是共产党员，宋绮云曾做过杨虎城的秘书。杨虎城不知宋、徐两人何时被捕入狱，十分惊讶。他思忖了片刻后说道：“你去告诉徐远举，要我去贵州可以，但要答应我几个条件。杨拯中年纪已长，需读书启蒙，要求宋绮云夫妇随去充任教师，阎继明、张醒民也一同前去照料。哦，另外，必须把龚国彦换掉，这个家伙太可恨。”
徐、周当晚电告毛人凤，毛人凤当即答应，但要求立即动身。徐远举向国民党空军第五路晏玉琮司令洽妥了专机，2月1日，由周养浩和新上任的张鹄率特务队押解，杨虎城一行乘专机从白市驿机场飞贵阳，被囚禁于黔灵山麒麟洞。
1949年4月，人民解放军百万雄师横渡长江，占领南京，宣告了国民党反动政权的彻底覆灭，接着，又以摧枯拉朽之势挺进华南。8月，蒋介石偕毛人凤等由台湾飞抵重庆，妄图把重庆作为他在大西南负隅顽抗的据点。他杀人的嗜好，此时更加变本加厉，一到重庆，就指示毛人凤将关押在集中营的政治犯择重要者杀掉一批。他对毛人凤说：“今天之失败，是由于过去杀人太少，把一些反对我们的人保留下来，对我们太不利了，我们过去那样有势力，这些人都不肯投降，今天我们到处打败仗，他们还会转变过来吗？只有杀掉。”当毛人凤请示是否将杨虎城押送台湾时，他咬牙切齿，恨恨地说道：“这种祸国孽臣，还留下干什么，早就该杀掉了！”
毛人凤饬令西南特区清理积案，并对徐远举和二处行动科长雷天元说：“总裁指示要将杨虎城杀掉，陈公洽（即陈仪，浙江省主席。淮海战役期间，陈策动旧部汤恩伯起义，汤密报蒋介石。1949年2月21日陈被汤软禁，1950年6月18日被蒋介石下令枪毙于台北马场町刑场）交付军法会审，不久张学良也准备干掉。你们要将过去所逮捕的共党分子择其重要者先杀掉一批。”
雷天元问：“关押在渣滓洞二处看守所的犯人有200多人，其中42人已由徐处长决定先执行，其余的，一部分拟第二批执行，一部分罪行较轻，拟感化教育。请示毛局长，这样做是否适当？”
毛人凤冷冷一笑，说：“我们打胜仗的时候，要做感化教育，今天打败仗，感化教育是没有用处的。”
“局长的意思，是不是全部执行？”
毛人凤道：“我刚才说的是总裁的意思，你还不明白吗？”
8月27日，毛人凤在重庆罗家湾19号交警旅何龙庆公馆漱庐召集徐远举、周养浩密商，就如何杀害杨虎城的问题，制定了具体的方案。
档案B类141卷记载了1953年周养浩的交待：“1949年8月27日，毛人凤在重庆罗家湾何龙庆公馆会客室里和徐远举、我商议屠杀杨虎城将军。先议在贵阳附近公路边荒僻处秘密屠杀掩尸，因恐被人看见，难以保密，乃决定接回重庆磁器口中美合作所范围内秘密执行，较为安全秘密，并决定派我前往迎接，先议搭星期六飞机去贵阳，因顾虑渝筑线每星期一班，飞机常因气候不佳而停止飞行。为免拖延时日，乃决定改乘汽车，并准备早日启程，由我回去准备，决定启程日期后再谈。至此，会议告一段落，遂各自分散。我向毛人凤告辞下乡回家时（我时住磁器口中美合作所内杨家山戴笠过去的住宅），毛对我说：‘白公馆有行动员，你回乡下去找他们谈一谈，做秘密案子除用手枪外，还有什么办法，但不要告诉他们是谁，你同他们谈后回头告诉我，我和徐远举要亲自召集他们商议决定，还要他们履行宣誓手续，以保秘密。’我到家后，即打电话给白公馆的负责人陆景清，要陆通知白公馆做过行动工作的到杨家山来谈，旋即来了三人：杨进兴、安文芳、杨钦典。自称是奉陆所长命令前来谈话的，经我招待在会客室内，通问姓名后即提出，上面要做一件秘密案子，为保守秘密，除用手枪外，还有别的什么好办法？首先由杨进兴发言称，‘不用打枪那就用匕首。’我问杨钦典：‘你能参加执行不？’杨钦典迟疑着说：‘我没有经验’。我又问安文芳，安文芳也说没经验。我考虑到执行必须谨慎和有充分的杀人经验，因此说：‘你们没有经验，就不勉强。我另外想办法，你们协助。’”
后来，杨进兴推荐了二处行动员王少山、熊祥。周养浩点头同意，并决定由行动组协助他们。
第二天下午，周养浩来到嘉陵新村毛人凤公馆，向毛人凤报告他与杨进兴、熊祥等人的谈话经过，并请毛人凤亲自找杨、熊两人谈话，最后核定。接着，周养浩又报告说：“我决定9月1日去贵阳，看局座还有什么事要吩咐。”
“到达重庆的日期要在出发前一天密电报告，到达时间要选在晚上。此事可以告诉张鹄，令他挑选五六名可靠的队员护送。”毛人凤还向周养浩布置了押解和密裁的衔接工作。
9月1日，周养浩带着他过去的副官、时任西南特区三科副科长的郑文松出发了。随行的有周养浩的司机尹成海和临时调来的两名司机、一名技工及一名助手，驾着一辆吉普、一辆救护车和一辆带斗篷的卡车。
9月2日中午，徐远举和熊祥驱车来到中美合作所造时场（原名缫丝厂）礼堂时，毛人凤已先行到达。杨进兴和二处行动组组员王少山、白公馆看守班长安文芳、看守杨钦典则在毛人凤对面端坐着。
毛人凤说：“要各位来，是要完成一项密裁任务，不能有声响。”
熊祥起立，从身上掏出寒光闪闪的匕首，说：“我已与杨进兴商量好了，就用刀。”
毛人凤道：“要利索，这行吗？”
熊祥回答：“行。我们有绝对把握。”
毛人凤接着说：“密裁地点在松林坡戴公祠和下面警卫室，汽车一到就执行。”
熊祥说：“汽车一到停车场前，就由两名行动员扶架上山，进到房内，我们便一刀插腰，结束性命。”
毛人凤再次叮嘱说：“一定不让他叫喊出声音，不要留下任何痕迹。”
最后，几名行动员一齐举手宣誓：“保证完成任务，绝对保守秘密，如有违犯，甘愿受严厉处分。”
行动员离去后，毛人凤问徐远举：“汽车夜间过江问题解决没有？”
徐远举说：“我派人去找五区公路局警卫稽查组长陈粟冬，拿张夜间汽车特别通行证，叫车渡随时开渡过江。”他还提醒毛人凤要注意松林坡周围的警卫。
毛人凤说：“我通知交警大队谢旭东，这几天这一带的警卫要特别加强。”
徐远举又说：“局座，据龚国彦讲，杨虎城的小皮箱里有英镑、美金和珠宝，这批财产怎样处理？”
毛人凤说：“全部充公，奖金由我另拨。”
