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第70章 “官办”行业协会的角色质疑(2)

“我国行业协会要走出困境,像国外某些行业协会那样有所作为,唯一有效的办法,是放开行业协会的准入门槛,取消双重管理,淡化官方背景,彻底解决行政化倾向严重及过度依赖政府问题,真正回归民间。”北京中盛律师事务所杜立元律师建议,“要加快行业协会的管理立法,进一步明确行业协会的性质、宗旨、职能、管理体制、监督机制等,以市场化促进行业协会的发展,国家应该用铁腕手段统一推进全国各地行业协会与政府脱钩的步伐,加强行业协会自身建设,强化服务功能,使之成为真正代表行业和企业利益、公信力和权威性受到行业会员公认、与国际惯例接轨的自律性组织。”

国家行政学院教授竹立家认为,行业协会的生存与发展要通过市场来实现。行业协会要真正实现民间化和自治性,必须要无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门。必须通过市场实现为企业服务的目的。要通过深化改革,促使行业协会“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”。使其机构成员、经费来源、行为规范都由行业会员按照民主的原则依法选举和制定,这样行业协会才能成为一个以服务行业会员为宗旨的组织。

附录 本书文章原发表刊物一览表

●《驻京办:地方“第二行政中心”?》发表于《望》新闻周刊第30期(2005年7月23日)

●《剥除官员“隐性利益”》发表于《望》新闻周刊第50期(2010年12月13日)

●《“培训中心”离阳光有多远》发表于《望》新闻周刊第34期(2006年8月21日)

●《秘书腐败:失控的隐性权力》发表于《望》新闻周刊第2期(2009年1月12日)

●《利益冲突成“腐败之源”》发表于《望》新闻周刊第10期(2010年3月8日),原名为《给利益冲突套上缰绳》

●《官员招商:履职还是越位》发表于《望》新闻周刊第15期(2009年4月13日),原名为《“官员招商”饮鸩止渴》

●《“诽谤官员”的荒唐逻辑》发表于《望》新闻周刊第12期(2010年3月22日)

●《官员“跨国家庭”暗箱》发表于《望》新闻周刊第3期(2009年1月19日)

●《官员“私生活”进入反腐视线》发表于《望》新闻周刊第37期(2009年9月14日)

●《官员“出国考察”灰幕》发表于《望》新闻周刊第46期(2008年11月17日)

●《把脉“运动式执法”》发表于《望》新闻周刊第27期(2006年7月3日)

●《问题官员“东山再起”为哪般》发表于《望》新闻周刊第39期(2008年9月29日),原名为《厘清“官员复出”机制》

●《警惕“执法产业”》发表于《望》新闻周刊第23期(2007年6月4日)

●《纪委书记落马的监督遗患》发表于《望》新闻周刊第48期(2008年12月1日)

●《官员“走穴”商场弊端何在》发表于《望》新闻周刊第26期(2008年6月30日),原名为《官员“走穴”商场弊大》

●《高校“官本位”:中国教育不能承受之重》发表于《望》新闻周刊第3期(2008年1月21日),原名为《“官本位”撼动高校之基》

●《临时人员“公权批发”之患》发表于《望》新闻周刊第16期(2008年4月21日)

●《揭开“权力期权化”的面纱》发表于《望》新闻周刊第43期(2010年10月25日),原名为《“权力期权化”暗流》

●《秘书提拔“路径隐患”》发表于《望》新闻周刊第45期(2010年11月8日)

●《央企豪门“盛宴”何时散》发表于《望》新闻周刊第50期(2006年12月11日,原名为《质疑央企“盛宴”》

●《“待遇终身制”制造新不公》发表于《望》新闻周刊第17期(2007年4月23日)

●《公务员离“阳光工资”有多远》《望》新闻周刊第51期(2008年12月22日),原名为《公务员隐性收入之忧》

●《机关集资建房的灰幕》发表于《望》新闻周刊第45期(2006年11月6日),原名为《机关单位住房消费灰幕》

●《揭秘官员学历造假的利益链》发表于《望》新闻周刊第45期(2007年11月5日),原名为《揭开官员学历造假利益链》

●《官员住房消费面面观》发表于《望》新闻周刊第6期(2010年2月8日),原名为《官员住房消费多面观》

●《领导干部“亦官亦商”之患》发表于《望》新闻周刊第30期(2009年7月27日),原名为《领导干部亦官亦商之忧》

●《高校兼职“追”官乱象》发表于《望》新闻周刊第51期(2009年12月21日)

●《网络考验干部选任公信度》发表于《望》新闻周刊第49期(2009年12月7日),原名为《网络考验用人公信度》

●《“干部年轻化”的民意反弹》发表于《望》新闻周刊第19期(2010年5月10日)

●《谨防民主生活会“变味”》发表于《望》新闻周刊第27期(2010年7月5日)

●《官员出书热:功利还是热爱》发表于《望》新闻周刊第36期(2008年9月8日),原名为《官员出书应慎行》

●《转非领导干部职务的暗流》发表于《望》新闻周刊第35期(2009年8月31日)

●《罢免撤换制度成党内民主“难中之难”》发表于《望》新闻周刊第47期(2010年11月22日),原名为《党内罢免撤换制度“补课”》

●《贪官“立功”的灰色地带》发表于《望》新闻周刊第38期(2010年9月20日),原名为《贪官“立功”灰色带》

●《中介组织“灰色生存”》发表于《望》新闻周刊第24期(2009年6月15日)

●《谨防干部交流制度“走形”》发表于《望》新闻周刊第52期(2009年12月28日),原名为《慎防干部交流“走形”》

●《垂直管理引发央地博弈》发表于《望》新闻周刊第27期(2009年7月6日),原名为《吹向垂直管理的冷风》

●《宽纵行贿祸患大》发表于《望》新闻周刊第42期(2009年10月19日)

●《贿赂呈现“非物质化”》发表于《望》新闻周刊第24期(2010年6月14日),原名为《厘清非物质贿赂“盲区”》

●《规范干部挂职路径》发表于《望》新闻周刊第45期(2008年11月10日)

●《公车改革,路在何方》发表于《望》新闻周刊第9期(2008年3月3日),原名为《“公车改革”循公开》

●《临时机构:特权下的监管盲区》发表于《望》新闻周刊第35期(2007年8月27日),原名为《解读“临时机构”现象》

●《透视部分官员的风水情结》发表于《半月谈》第2期(2006年1月25日),原名为《透视部分官员“风水病”》

●《官员问责亟待制度突破》发表于《望》新闻周刊第10期(2009年3月9日),原名为《官员“刚性问责”之失》

●《官员频繁调动之弊》发表于《望》新闻周刊第17期(2009年4月27日)

●《地方政协官员“落马”探源》发表于《望》新闻周刊第2期(2010年1月11日)

●《对贪官外逃扎紧篱笆》发表于《望》新闻周刊第21期(2010年5月24日),原名为《对贪官外逃再紧篱笆》

●《打造公务消费“阳光账本”》发表于《望》新闻周刊第42期(2008年10月20日),原名为《公务消费改革再提速》

●《公务接待制度改革的“沉默”》发表于《望》新闻周刊第18期(2010年5月3日)

●《科研经费“黑洞”有多深》发表于《半月谈》第8期(2009年4月25日)

●《高校“老板”沦为新生腐败群体》发表于《新华每日电讯》第一版(2006年5月25日)

●《中国“民调时代”来了》发表于《望》新闻周刊第33期(2010年8月16日)

●《信息公开催生“公民本位”社会》发表于《望》新闻周刊第21期(2008年5月26日),原名为《构建“公民本位”社会》

●《民间反腐网:法律刀尖上的“舞蹈”》发表于《半月谈》第20期(2008年5月26日),原名为《民间反腐网的“灰色生存”》

●《官员开博,看上去很美》发表于《望》新闻周刊第12期(2009年3月23日),原名为《重构“官博”形象》

●《公共事件期待“独立调查”》发表于《望》新闻周刊第5期(2010年2月1日),原名为《公共事件“独立调查”再突破》

●《民间反腐的突破和缺憾》发表于《望》新闻周刊第25期(2009年6月22日),原名为《民间反腐:突破和缺憾》

●《养老保险改革:做加法还是减法》发表于《望》新闻周刊第7期(2009年2月16日),原名为《养老保险期待“加法改革”》

●《人肉搜索的“身份危机”》发表于《望》新闻周刊第25期(2010年6月21日)

●《官员心理危机干预“软肋”》发表于《望》新闻周刊第9期(2010年3月1日)

●《网络舆情检验政府公信力》发表于《望》新闻周刊第33期(2009年8月17日),原名为《理性把控网络舆情》

●《“官办”行业协会的角色质疑》发表于《望》新闻周刊第26期(2007年6月25日),原名为《“官办”行业协会角色质疑》

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