（一）向上争取标准厂房建设资金。自2009年以来，北湖区商务局利用先行先试文件中的优惠政策，加大标准厂房建设力度和规模，同时积极向上争取资金，共争取省、市标准厂房补贴资金共192.36万元，累计完成标准厂房建设23.9万余平方米，极大改善了北湖区工业基础设施建设条件，为企业引进和项目投资进入创造了良好的硬件条件。
（二）向上争取外资项目审批权限下放。2009年，郴州市招商局拟将部分审批权限下放到县、市一级，但两区不包括在内。对此，北湖区借助先行先试东风，多次向上级请求享受同等审批权限，省商务厅、市招商局经慎重考虑，最终决定，将两区外资项目审批权限同等下放。2010年，外商投资企业的审批已由区招商局直接办理，不再转报市招商局，该项权限的争取极大地促进了全区利用外资工作。自争取外资项目审批权限下放以来，全区新批外资项目16个，实际到位外资11692.4万美元。
三、全方位创新思维理念和服务体系上“先行先试”
（一）创新项目征地拆迁模式。积极探索“征转分离”、土地储备新途径、新方式，让项目“引之能进、进之能建”。全年及时办理了仰天湖风力发电项目用地报批手续，云南锡业芙蓉采场、华新水泥采场临时用地手续，郴资桂道路扩宽项目用地先行用地手续。创新拆迁安置模式，把群众安置与新农村建设相结合，积极探索多途径、多样化的安置方式，降低征地拆迁难度和成本，突破拆迁难题。如芙蓉屋场坪村为整合矿产资源，将该村定为新农村建设点，整体搬迁至郴江镇梨树山村。
（二）创新招商引资方式。在坚持对招商引资项目“谁引进、谁受益”的原则不变的前提下，在市对区新财政体制框架内，进一步制定了更完善、更科学、更合理、操作性更强的奖励办法。北湖区政府与全区各乡镇、街道、71个区直单位签订责任状，并按要求交纳风险抵押金，年底考核完不成招商任务的单位扣除风险抵押金，完成和超额完成任务的单位和个人给予奖励。同时，突出招商重点，实现招商战略转移，突出引进湘、粤、赣转移企业，重点承接沿海梯度转移企业，大力推行产业链招商、以商招商、网络招商、代理招商、中介招商、驻点招商、小分队招商等多种招商方式，进一步扩大了招商引资范围，激发了招商引资工作活力。目前，北湖区已构建了以云南锡业、宇腾化工等企业为主体的有色金属采选深加工及稀有贵金属研发、产、供、销一体化产业集群，以裕湘面业为龙头的农产品加工产业集群，以原巨兴轴承、纸业公司为中心的华南最大的全国制管机生产基地。
（三）创新融资模式。继续发挥交投、万利、槐海、鑫业投资和汇源、湖南农信等财政、城建、园区、担保四大类六大融资平台的作用，积极鼓励支持地方民间资本融资试点工作，率先在郴州市成立首家民营金融机构“北湖区金源小额贷款股份有限公司”，社会效益和经济效益非常明显，有效化解了中小企业融资难题。与银行机构建立联席例会制度，组织银、企洽谈，实现银、企对接。
【思考与分析】
（一）快速度推进工业项目建设。紧紧围绕“主导产业带动，工业园区集聚，产业转移承接，加工贸易发展”的思路，坚持“抓落户”和“抓落地”，重点加强工业产业项目招商承接，加快推动投资规模大、产业带动性强的项目开工建设并早日投产。
（二）广视角引进现代服务业。抓好生产性服务业招商，用更加优惠的政策、更加有效的措施，吸引大企业、大集团来设立营销中心、集团总部。重点引进国际、国内知名连锁企业，零售巨头，文化产业巨头入驻；进一步做大做强专业市场，打造新的商业中心，拓宽本区商业辐射面。加快承接沿海现代服务业，包装一批吸引力大、承载力强的服务业项目，着重引进现代物流业、软件与信息服务、教育培训、旅游休闲业等，打造我区服务业招商的新亮点。
（三）高标准建设园区平台。加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套设施建设，依托小城镇开发加快生活配套设施建设，逐渐构建完善的公共服务体系，重点抓好标准厂房建设。
（四）多举措优化投资环境。把投资环境当作经济发展的生命线来抓。通过持续深入开展“打基础、创环境”工作，创新服务机制，转变政府职能，提高办事效率。切实加大对招商项目、客商的对接服务，在招商引资的一线发现掌握问题，在项目洽商一线商量解决问题，在项目建设的一线化解破除问题。从严整治项目建设施工环境，把破坏项目建设施工环境的歪风邪气打压下去。
（五）深层次加强招商合作。推广以商招商、以情招商，加强中介委托招商，突出产业链招商。加强与珠三角、长三角区域政府部门的友好协作关系，加强经济协作、旅游开发、劳务输出、产业基地建设等方面的合作，积极寻求北湖与当地互补优势，实现互利共赢、共同发展。重视与大企业的合作，大胆走出去，利用一切可以利用的关系，与大企业进行广泛接触，与其领导层广交朋友，想方设法吸引大企业的投资。主动出击，重点瞄准世界500强、国内100强等大公司、大企业和战略投资者，吸引其在北湖建立生产基地，发展配套项目，促进产业集聚。
【他山之石】
永州市大胆先行先试，加快承接对接，构建多元化国际国内合作格局
2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区在永州正式成立，这是我国推进对外开放和区域经济一体化战略的重要里程碑。中国—东盟自由贸易区的成立，带来的是关税壁垒的消除、贸易门槛的降低和服务领域的开放，这一切，为永州的发展提供了新一轮重大历史性机遇。
永州市委、市政府抢抓机遇，迅速行动，把“承接”和“对接”作为加快赶超崛起的战略举措和开放引进的重中之重，举全市之力促进开放型经济不断向更高水平、更宽领域和更深层次迈进，基本形成了内外联动、区域协调、安全高效的开放型经济体系，被誉为“中国最佳投资城市”。
在承接产业转移方面，紧紧抓住当前国际国内产业分工调整的重大机遇，充分发挥国家加工贸易梯度转移重点承接地和湘南承接产业转移示范区的作用，围绕做大做强先进机械制造、电子信息和光伏、矿产品精深加工、食品烟草加工、生物医药、轻纺、建材、林纸林化、民爆化工、文化创意、清洁能源及再生资源等十一大超百亿产业，努力打造国家级出口贸易加工基地、泛珠三角区域矿产品深加工基地、具有全国领先地位的农产品加工基地和全省战略性新兴产业基地。
在对接东盟方面，充分利用中国—东盟自贸区这一平台，全面提升与东盟的经贸合作水平，在积极引进东盟国家先进制造业和高新技术产业企业到永州市开展投资合作，兴办一批科技含量高、附加值高的企业的同时，大力支持机械、医药、电子、轻纺、建材等优势产品出口到东盟，提高“永州生产”、“永州制造”在东盟市场的占有率，在东盟建成一批自主品牌生产基地和经济贸易合作区，加大资源和能源性产品合作开发力度，把永州建成东盟产品进入中国内陆市场的重要枢纽。
【延伸阅读】
《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》内容摘录
一、关于建设用地方面
第3条：保障转移企业用地需要，对到郴州投资2亿元以上的重大转移项目的用地重点安排。
四、关于财政支持帮助方面
第6条：对以政府投资为主兴建的标准厂房，省商务厅按核定的实建面积，以最高额10元/平方米的标准对郴州进行补贴。
第7条：对区外企业销售给郴州出口加工区区内企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，区外企业可凭规定的出口退税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。税务机关确定专门人员、专门机构做好郴州市承接产业转移的征税和退税服务。
六、关于口岸大通关建设方面
第13条：在达到国家规定的口岸建设及验收条件后，尽快组织对郴州公路口岸的验收，确保口岸现场报关报检。
第16条：认真做好郴州企业海关管理类别审批，方便进出口企业通关，努力争取开通与深圳各口岸之间的“属地申报，口岸验放”通关模式。
第17条：加快检验检疫通关速度，简化转移企业的出口产品初检程序；扩大郴州实施分类管理的出口企业范围，降低抽批检验比例；对郴州符合条件的企业加快检验检疫直通放行步伐，对暂不符合条件又确有需要的，由检验检疫部门给予指导支持，积极帮助创造直通放行条件。
第18条：实行相关行政许可直接认可，对在外地已获得海关、检验检疫等相关行政许可的企业，转移到郴州后，能够直接确认的，予以认可；不能直接确认的，由郴州海关、检验检疫部门加强指导与服务，优先办理行政许可。
七、关于园区建设与管理方面
第22条：支持赋予郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）、郴州经济开发区市级综合经济管理权限。园区管委会由相关部门授权或受相关部门委托行使市级计划、建设、环保、交通、项目审批、进出口业务和园区干部管理等方面的管理权限，并承担相关责任。
八、关于物流平台建设方面
第24条：同意将湘南国际物流园内的槐树下车站建设成为广铁集团在湘南地区的重要区域物流基地。争取郴州尽快开通铁海联运。
十、关于产业布局方面
第29条：优先考虑国家十大产业振兴规划在郴州先行先试。支持郴州7大类高新技术产业的重大专项、创新平台、风险投资、国际合作等方面的工作，确保取得实实在在的效果。
十一、关于其他需要支持的方面
第30条：支持郴州做大做强有色金属精深加工产业，规避有色金属价格变动风险，帮助和支持郴州设立有色金属期货交割库，第一期用2年左右的时间设立锌期货交割库。
亮诚信之剑 建诚信北湖
——北湖区价格诚信建设保北湖民生
【背景】
近年来，受成本上升、居民消费结构改变、国际市场输入型通胀、货币流动性充裕等多种因素影响，价格总水平高位运行。在这种背景下，虚高标价、低标高结、价格歧视、价格欺诈、牟取暴利等不诚信的价格行为时有发生，严重扰乱了正常的市场秩序。2011年，长沙市人人乐商业有限公司郴州购物广场在举办“惠过中秋”活动中发生了一起以低价招徕顾客并以高价进行结算的价格欺诈行为。时隔不久，该购物广场又在“喜迎湘台会”降价大酬宾活动中发生虚构原价、虚假优惠折价、谎称降价，诱骗他人购买的价格欺诈行为。事件发生后，北湖区物价局进一步探索并加快价格诚信体系建设，创新价格监管工作理念，创新价格监管方式，创新价格监管手段。2011年9月起，湖南省开展“价格诚信建设”活动，力争通过3至5年时间深入开展价格诚信建设，健全价格诚信体系。北湖区按照省、市物价局的工作部署和要求，强力推动这项活动的开展，对辖区内宾馆、商场、医院、景区及农资市场等21家单位进行了以规范明码标价，促进市场价格诚信建设的明码标价专项检查，取得了初步的成效。推进价格诚信建设，力保北湖民生正成为该区工作的重点，成为打造“诚信北湖”的一张新名片。
【探索与实践】
加强价格诚信建设，是优化经济发展环境的重要举措，也是建设诚信北湖的重要内容，更是一项重大的民生工程，为此，北湖区在2011年和2012年均把价格诚信建设纳入了“民生100工程”，区物价局扎扎实实从基础抓起，创新工作理念和方式方法，对价格欺诈和低价招徕顾客高价结算等违法行为敢于“亮剑”，营照了一个良好发展的市场环境，着力打造一个“诚信北湖”。
创新工作理念：关注民生
北湖区物价部门把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，并将其真正落实到化解价格矛盾，规范价格秩序，加强价格监管的具体工作之中，在关注和改善民生、为民办实事、办好事上加大力度。
创新监管方式：召开约谈会
价格诚信与否，直接关系到社会和谐稳定和群众切身利益。为倡导价格诚信，促进守法经营，北湖区物价局着力创新价格监管方式，在有关价格违法案件还未正式进入行政处罚程序之前，通过召开约谈会的方式教育为先，治病救人。针对人人乐超市检查出来的价格问题，北湖区物价局积极配合郴州市物价局开展工作，约谈该超市的相关负责人，并邀请郴州日报、郴州新报、郴州电视台记者全程参与监督。通过约谈，在大量的调查事实和证据面前，该超市负责同志表示向广大市民道歉，在今后的经营活动中规范促销行为，加强行业自律，维护市场秩序。为了避免类似违法事件再次发生，北湖区物价局进一步加强教育引导，要求全区广大经营者认真学习价格法律法规，增强行业自律意识，提高职业道德素养；组织开展价格诚信单位评比活动，积极争创“郴州市价格诚信单位”，特别对拟作为市区价格诚信示范单位建设的龙女温泉、月亮湾休闲山庄、老百姓大药房等7家进行明码标价及价格诚信建设有关要求重点指导。
创新监管手段：多策并举
