陈昂在雍扬呆了十日，直至五月十一日，方携着漱玉返回宛陵。此时，东海战事基本平定。驻守于毗陵、益阳、泰如一线近二万的白石军在曾益行、卫伯涯、席东野等人率军连续打击下，于五月四日撤离东海境内，只余下六千人得以返回白石。
经历长达一年的东海战局，白石军战前共有八万精兵，战后仅余二万多。普济海匪登陆东海八万精兵，战后不足万人返回，从此以后普济海匪再无大规模登陆作战的能力。
东海三族之首梅族经历此战实力严重衰退，战力只及得上战前的十分之一，同样位居东海三族之列的泰如席家实力也是大减，不及战前一半。只有宛陵陈族如新生恒星在河东五郡大放光彩，势力扩全东海全境，成为江淮平原上的新兴霸主。
五月十二日，以梅立亭、刑坤民为首的雍扬新锐将领请求进入永宁郡白石境内作战，被子徐汝愚驳回。
五月十三日，徐汝愚签发《流民安置令》与《战后荒地处置令》，废除以往世家占据战后荒地售于流民的惯例，承认战前流民所持地契的权益，地契遗失者，凭雍扬户籍每人补田三亩，无主荒地由都尉府统一收回，分赏于守城将士，其余荒地用来抵还战时强制发行于各世家及一等户的军债。
为保障普通军士的利益，规定分赏之田三年内不得交易。提倡世家废除家奴交易，鼓励雇佣流民耕种军债荒地。
战前雍扬登记造册的户籍共有一百九十六万丁，战后只余一百六十万丁，雍扬都尉府收回良田九十余万亩，守城将士分去三十万亩，作为军债的六十余万亩分封各世家。
以江淮平原的地价，沃土水田亩值三金，旱地亩值一金，世家所得良田，堪堪抵得军费消耗，战时各世家的损失俱未得到补偿，并且在此役中崛起的雍扬新贵宿帮、龙游帮、青埔帮、延陵帮等势力也未获得重大利益，《流民安置令》与《战后荒地处置令》的推行，受到各世家与新兴势力的联合抵制。
梅铁蕊将数十封书简一齐推到徐汝愚的面前，说道：“这些都是言说《流民安置令》与《战后荒地处置令》在各处所遭遇的阻力，都尉大人，五月将末，流民均已返乡，若再不能及早处置得当，误了农时怕是会酿成大祸。”
徐汝愚冷享一声，转身负手而立，良久缓缓说道：“你梅族是何意见？”
梅铁蕊一愣，望了望在座众人的面上神色各异，欲言又止，思虑再三，方回道：“梅族支持都尉大人的决议。”
许道覆小心翼翼的说道：“宛陵、毗陵、泰如三府都是采取旧制，惟独雍扬一府推行的《流民安置令》与《战后荒地处置令》，阻力再所难免，不若……”
“不若什么……”徐汝愚情知若是让他开口说出貌似折中实则废除《流民安置令》与《战后荒地处置令》的建议，再出言反驳，所受阻力将会更大，所以打断他的话，说道：“难道你有更好的办法来抚慰战事罹难带来的创伤？”
许道覆蓦然听出他话中暗责雍扬世家叛盟导致东海战祸的意思，心想：雍扬各世家若是再从战乱中获益，势必招致宛陵方面的责难，想到这里背脊上渗出冷汗来，这时才明白梅铁蕊甘触众怒支持徐汝愚便是有这层用意在内，虽说不甘心，但也知道自己再不能就此多发言，只希望别人能极力反对。
许道覆唯唯诺诺的退下，暗中挥袖拭了拭额头密致的汗珠。众人见许道覆如此，也不愿再出头，俱想：这事拖下去，也就不了了之了。
江凌天正要起身发言，却看见徐汝愚眼神中制止的意思，明白他要将压力一力担他，不愿让自己在继任都尉时平添阻力。
沈族是雍扬唯一没有叛盟的大世家，若是沈德潜支持此议，各方面的阻力会小去许多，沈德潜似乎早就料得徐汝愚会逼着他表态，索性称病不来参加政议。
徐汝愚让众人离去，单单留下梅铁蕊与江凌天两人密议，说道：“梅大人，我曾说雍扬战事结束后，就会离开东海，你当没有忘记。我离开雍扬之后，都尉一职，将由凌天继任，还望梅大人鼎力支持。”
梅铁蕊诚惶诚恐的说道：“都尉大人放心，铁蕊自当尽心尽力，只是梅族不比往昔，人微言轻，怕是不能给江大人多少助力？”说完，双目炯炯有神的注视着徐汝愚脸上表情的变化，见他微微撇了撇嘴，藏着极浅却又分分明明的笑容，知道事情成了。
徐汝愚笑了起来，说道：“梅大人察言观色的功夫真是厉害，你我也不必板着脸说话，我将心中打算说于你听吧。凌天明日就会辞去都尉府掌印长吏一职，此职由你接任。府守一职你暂时兼着，东城统制职交由立亭可好，后备营暂缺一名营尉，我推荐沈冰壶，你看如何？”
梅铁蕊说道：“梅族献出五万亩良田与五十万金向雍扬黎庶谢罪，可好？”
翌日，江凌天上书称雍扬境内流匪甚多，请令专务剿匪，恳请辞去都尉府掌印长吏一职。徐汝愚接受他的辞呈，授梅铁蕊都尉府长吏职，梅铁蕊诚惶诚恐，上书称：罪族之主，无才无能，辞不敢受都尉府长吏一职。午后，梅铁蕊上谢罪书，言：梅族任事，累及雍扬黎庶百民于普济匪祸之中，献延陵邑良田五万亩、五十万金稍补雍扬之创。
雍扬各世家听到这个消息，俱惊呆了，纷纷上谢罪书，再也不敢阻挠《流民安置令》与《战后荒地处置令》。沈德潜在书房听到这个消息，气急将手中旧朝元蓝政所著的《田策》一撕两半，狠狠砸在窗棱上。
长子沈翼小心问道：“梅铁蕊上谢罪书，破耗财力，父亲何故如此生气？”
沈德潜恨恨说道：“他不伏罪难道就无罪了吗？他上谢罪书，又献钱献田，今后再无人能以此事挤兑他梅族了。更可恨的是，让他先行一步与江凌天结成同盟，我沈家要超越他梅家又难了一步。”
“他不是辞不敢受掌印一职吗？”
“辞不敢受？他献钱献田就是为掌印一职，怎会不敢受呢？徐汝愚怕此时带领百官去梅府劝任。是我小视他了，我以为他欲要推行《流民安置令》与《战后荒地处置令》，必会有求于我沈家，我昨日称病不过是要让他登门求我，没想到他还有这一招。”
沈德潜恶狠狠的一掌击向檀木书案，书案应掌而碎，书案上的烟水盆景、砚石、笔架、书简、印章一齐“哗啦啦”滚落一地，右臂创口迸烈，血迹渗出长袍。
梅铁蕊依据礼制推辞了三次，徐汝愚也领着雍扬百官登门恳请他为雍扬黎庶福址不辞劳苦，终于推辞不去，出任都尉府掌印长吏一职，主持施行《流民安置令》与《战后荒地处置令》。
雍扬各世家谢罪所献钱田，大多分赏于新兴势力，以此获得新兴势力对新政的支持，沈家也分得良田三千亩、一万金。梅铁蕊政务比徐汝愚熟稔得多，并且梅族在雍扬根系深繁，所施政令先在梅族辖地先行实施，再推广至雍扬全境，施行政令自然容易许多。
