难得听到大哥如此轻松的口气，张续知道已经将大哥的心思说活络了，“大哥，你能这么想，我就放心了。别人只看到眼前的徐汝愚，我却看到与雍扬府联系在一起的徐汝愚。没有雍扬府的支持，徐汝愚凭什么在溧水河谷立足？”
“青凤将军舍雍扬而就清江，必有奇志，难保我们不是他手中一枚棋子。”
张续脸色凝重，说道：“这也是我迟迟未敢表明心志的原因，但是在营中二十多天，这样的顾虑逐渐打消。徐汝愚将投附的寨子里面的兵士都编入宿卫营，又从教导骑营抽出人手来，充当宿卫营的各级军职，此举无疑了加强对宿卫营的控制。”
“但是宿卫营的战力在极短的时间内有了突跃性的提高，可以看出徐汝愚此举并非完全出于私心，实乃山寨将士的战力太弱。并且徐汝愚举荐军职时不避平民，允许平民进入演武堂修习军事、武道，日后还会设立县学，更广泛教授平民。”
“你说的都是细枝末节，土地，土地，青凤将军对土地、租税有什么说法？”
“土地、租税？”
张继叹道：“你呀，权势心太重，普通民众不就关心土地与租税吗？徐汝愚会不会继续坚持在溧水河谷推行《流民安置令》与《战后荒地处置令》吗？明日我亲自下山去，会一会这个名动天下的青凤将军。”
翌日午时，徐汝愚与许伯英等人乘马沿溧水河堤来到台山脚下，春寒吹风，流云卷掠，白日飘忽。徐汝愚望着堤下灰黄的灌木林，说道：“直道只有五十余里，沿河堤却足足有七十里，还不能策马急驰，大半日的时间耗掉了。”
“这种心情出来踏春倒也不错，在营地足足有一个月不敢稍稍松懈，做你的部属，无疑会很命苦。”许伯英笑道，站在高处，放眼望去，心旷神怡。
晨间从山中传来消息，升云寨大当家张继欲下山相会，徐汝愚便急急拉了许伯英来到七十里外的山下相迎。
堤下不远处是有一处废墟，方圆里许，残垣断瓦，随处可见，还有几缕茅草四处飞滚。徐汝愚指着那个镇子说道：“八年前，我与父亲来清江，那个镇子还有一二十户人家，现在完全败落了，成了兔窝鸦巢、狐冢蚁穴。”
“我看到的却是炊烟袅袅、浣衣清溪。”
“伯英信心十足啊，看来伯英有信心说服张继下山来。”
“张续捎来口信，说其兄张继最紧张我们的土地策令，看来此人乃是心系平民的至诚至性之人。若真是如此，我哪用说服他，只需将你的打算坦诚相告就是。”
“清江府都是无主之地，祝家、樊家不与我们争，我们就能自主决定。但是不论我们在溧水河谷实施了什么策令，日后在雍扬府也要逐步的推行，才能保持策令的完整性、有效性。土地策令一经颁布就不能轻易的更改、废除，否则民心向背难测。可想而知，有效连续的土地策令，不是一朝一夕能够完善的，张继既然能看到这点，我们不妨听听他的意见再确定吧。”
茫茫林海中，不时露出一两个身影。徐汝愚指着山上，说道：“他们来了。”
游哨禀报徐汝愚与许伯英俩人在山下相迎，这让张继、张续兄弟深受感激。张续昨夜派人下山通报时，也未曾料得徐汝愚会远行到此处相迎，深深为他的气度折服，说道：“大哥，这样的人不追随，你还要怎样？”
张继轻叹一口气，心想：能让公良友琴折戟而返，气度怎会弱于旁人？也不说话，却刻意放缓脚步，将突然凌乱的心绪稍稍整饬。但是看到徐汝愚热诚真切的眼神，张继还是没能安之若素。
“子继兄，本当我亲自上山拜见，只是营寨初创，汝愚不敢稍离，还望子继兄原谅则个。”
“怎敢怎敢？”张继快步走上前，将徐汝愚就要躬下去的双肩扶住，张续判断没错，徐汝愚正需要升云寨这样的大寨子支持才能缓解北岸襄樊会的压力、尽快在溧水河南岸立足。
为了防止世家宗族的反感，给日后的扩张带来难以预测的麻烦，徐汝愚并未旗帜鲜明的在溧水河谷进行土地配给，而是采取军户与军屯相结和的形式，保障下山平民的利益。
山寨普遍的兵士比例较高，基本上达到一户一丁的水平。维持这么高的军民比例，会给财政上造成极大的压力，也不符合精兵之路。许汝愚将投附的寨民都编入军户，配给足够的良田与农具，征收极低的田税。原先庞大的寨丁，精选三分之一编入常制正规营军，其余一律编入预备役，实行军屯，以补允田租的不足。预备役进行适当的训练，作为正规营军的兵源。
张继知道这是一种务实的策令，溧水河谷南岸可拓得良田四十万亩，按照每户二十亩计算，可容纳二万农户，蓄兵二万余人。
徐汝愚与许伯英讨论集权的实现问题时，发现土地兼并在税收、户籍妨碍集权，抑制土地过度兼并，是必须要实行的策令。但是极低的税收，使得官僚体制无法完善，必然导致行政效率的下降。
溧水南岸虽然可以蓄兵二万，但是以十二抽一的田税，养兵二千人已是财政的极限。如果宜观远或是邵海堂相助，徐汝愚在政务上就会轻松许多。但是宜观远远在汾郡济宁，推行置县策，而邵海棠因为襄樊会的因素，变得扑朔迷离。
日前，弥昧生、魏禺从江津传来消息，邵海棠改变行程，在拜见东海郡守陈预之后，又突然前去吴州会见祝家当代家主祝连枝，雍扬聚集二千名襄樊会精锐战力，三千名马帮会众也毫无征兆的都聚集到江津了。
徐汝愚猜测邵海棠连续行为都是针对青焰军在溧水河谷极速发展而采取的行动。按照襄樊会以往的迁徙计划，徐汝愚完全有信心在襄樊会立足之前，将台山、武陵山纳入自己的势力范围。
邵海棠突然会见祝连枝，徐汝愚乍看到这条消息，内心一震。自己在宣城极速的发展定然瞒不过祝、樊两家的人。祝连枝与邵海棠相会，无疑是看透襄樊会受制于青焰军的弱点。
二月五日，清江水营的六艘战舰返回溧水河口，后面拖曳而行的数十艘各式船只将溧水河口挤得满满当当。
邵如嫣娇小的躯挤在邵海棠的身边，徐汝愚连刻意的笑容都懒得装，阴沉着脸看着八艘大翼战舰与十六般千石运输船驶入宣城废弃河港中。
“襄樊会虽有战舰，却无水军，在清江之上，仍旧无力与我清江水营抗衡。”
“陈预既然能支援襄樊会八首大翼战舰，又怎么会不为他训练水军呢？我支持襄樊会进入清江，陈预就看准我不会将之驱逐出清江，让我自吞苦果。襄樊会不仅得到东海陈族的支持，显然也与祝家达成某种协议，这个协议对我们同样是极其不利的。”
青焰军众人在第二天就知道邵海棠与祝家达成了什么协议。邵海棠带来许景澄出任宣城都府的策书。许景澄以宣城都府的名义宣称对溧水河谷的统治权，要求台山寨民到宣城周边聚居。
同时，邵海棠要求暂时编入清江水营护军的三百襄樊会子弟归制宣城水营。
