由于是经济适用房项目，当地老百姓非常欢迎，西岗村以每亩12万元的超低地价与天荣置业签署了《土地使用权转让合同》，将该地块使用权转让给后者。不过，河南天荣置业有限公司拿下这块地之后，立马“翻脸不认人”，在众目睽睽之下，将众人无限期待的经济适用房变更成了豪华别墅。
村民们这才意识到被天荣置业给骗了，为了弄清楚到底是怎么回事，他们自掏腰包委托当地的土地估价事务所进行了土地使用权价格评估。估价结果是被村里以每亩12万元转让的土地最少值29万元。村民们这才明白，开发商以建造经济适用房的名义低价拿地，然后在其中一部分土地上建别墅和楼中楼，以牟取高额利润。
同等建筑面积，建设成别墅和楼中楼，当然比建成经济适用房卖的钱要多得多。村民们也不傻，既然是建设商业用房，补偿款就应当比经济适用房要高。多次交涉未果后，他们开始阻止施工。然而，2008年春节后，须水镇政府和村委会成立了“西湖秋韵”指挥部强制施工。2008年3月27日指挥部开始强制拆迁。在阻止强制拆迁的过程中，有村民被打受伤。
针对打人事件，天荣置业公司一位负责人说，不清楚，这与他们无关，他们也不管这些事情。他表示，天荣置业的大股东近年来几经易主，他们是2005年中途接手的，对于违规建别墅一事也不知情。
郑州市工商局中原区分局资料显示：1999年，天荣置业刚设立时，郑州西城实业集团控股90%，西城实业法人王天宝即为天荣置业的法人，而王天宝本人长期担任须水镇许庄村（原西岗村重要组成部分）的支部书记。2005年前，天荣置业的股权落入张巧云等人之手，张巧云是一名成功商人，在郑州拥有多处产业。2005年12月，马晓霞和梁建民取代张巧云进入并掌控天荣置业，法人代表为马晓霞，注册资本为1000万元人民币，其中马晓霞控股60%，梁建民持股40%。恰好在此前，天荣置业以每亩12万元的超低价格购买了西岗村上述地块的使用权，并拿下了所有的政府批文。2007年1月，梁建民又将40%的股份转让给妻子师素芳，其后，天荣置业股权结构保持至今。
马晓霞和师素芳都是普通的企业职员，她们本身并没有什么特殊的职业经历，倒是她们的“当家的”有那么点背景。马晓霞的丈夫李一鹏，1950年出生，长期在郑州市国土资源局工作，并担任过土地登记处的负责人，后调入郑州市储备中心工作。师素芳的丈夫梁建民，1956年出生，是郑州市公安局中原分局林山寨派出所的民警，而违规小区所在的须水镇，整个都属于中原分局辖区。
天荣置业公司目前的地址为郑州市中原区百花路46号院7号楼2单元2、3号。百花路46号院为郑州市委机关家属院，与市委市政府机关仅一路之隔。
据郑州市房管局的档案信息显示，2、3号房屋内居住着1923年出生的尚瑞云，还有她的孙子刘宏灿。而2、3号房屋与同单元二楼的6号房屋，均为一刘姓家族所有，1951年出生的刘本昕即居住在6号房屋内。
公开的资料显示：刘本昕1987年4月至2002年10月任郑州市政府副秘书长。2002年10月至2004年3月任郑州市政府秘书长、郑州市政府办公厅主任。2004年5月至今任郑州市政府市长助理、市政府党组成员、市建工委书记、市建委主任。而梁建民和刘本昕是山西老乡。如此七大姑八大姨式的“官商联合体”，果然“本是同根生”！
交涉未果，村民们只能组织起来进行上访。郑州市规划局、建设局、国土局和经济适用房管理中心先后出具书面答复，均证明天荣置业在建设“西湖秋韵”经济适用房项目中存在违规行为，其所建别墅项目没有相关手续。
郑州市建委答复，天荣置业未办理《建筑施工许可证》；郑州市规划局则提出，开发商未能提供《建设工程规划许可证》；郑州市经济适用房管理中心也表示，该建设计划未到我中心办理任何手续。这些部门均表示出将依据相关法规进行立案查处。
但各个衙门信誓旦旦地表态之后，此事却不了了之了。因为村民们未见上头有任何实质性的行动，“西湖秋韵”的别墅建设“涛声依旧”。
当地村民介绍说，“问题别墅施工曾经停过几天，当时有的脚手架都拆除了，但没多久，施工又重新开始了”。风头确实紧的时候就白天歇菜，晚上则偷偷地施工。他们见到一辆标有“行政执法”字样的白车曾停在工地入口，几名自称是郑州市规划局监察支队的工作人员表示，受上级领导指派在现场进行“24小时监督”，以制止施工。
郑州市国土资源一位局副局长说：“大家都一致说他是在经济适用房上盖别墅，事实上省厅也查过，我们也觉得他是属于违规建设。各个部门都有分工，都按分工来履行职责。”就是在这样的“按分工来履行职责”的公务员操作下，一个天大的违规项目诞生了。
中国社会科学院研究生院教授、经济学博士曹建海对这种现象做出了很好的解释：经济适用房不仅可以打乱开发商力挺高房价的计划，更打破了地方政府“卖地生财”、获取房地产税费的梦想。因为有了中央关于促进房地产业健康发展的“尚方宝剑”壮胆，为了维护与开发商之间唇亡齿寒的利益关系，地方政府纵然是冒天下之大不韪，也要硬着头皮上了。
再说被忽悠的西岗村村民，由于官方并未给出具体处理措施，村民们不得不又组织起来集体上访。
据中国之声《新闻纵横》报道，几经波折，记者在郑州市规划局信访接待日这天，来到了主管信访工作的副局长逯军的办公室，将他们出具的信访处理意见书递了过去。一看到意见书上须水镇西岗村村民的名字，逯军就要求检查记者的采访设备，在拔掉了采访机话筒之后，他的第一句话居然是：“你们广播电台管这闲事干什么?”
当记者要求他对于他们出具的信访处理意见进行解释时，这位副局长问了记者这样一个问题，他说：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”这话让记者难以理解，为什么在逯军副局长眼里，党和百姓成了对立的双方？记者要求他对这句话做出进一步的解释，这位副局长说：“这个事我不清楚。我也是第一次见到你，也是第一次见到这个事。等我搞清楚了以后我可以回复你。这件事我可以交有关部门来处理。”
逯军副局长拿出笔来，居然在已经加盖了郑州市规划局信访专用章的处理意见书上又批示：请信访处办理。
此事件经媒体大面积曝光后，郑州市政府才不得不于2009年6月18日成立了联合调查组。2009年7月12日晚，郑州市政府发布了对该事件的调查结果和处罚决定。
调查结果：河南天荣置业有限公司于2000年10月和2006年9月分别取得了30000平方米和99000万平方米的经济适用住房建设计划，但是这个公司在未取得《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的情况下，在经济适用住房用地上，占地36.098亩，违法建设14栋124套住宅，其中230.91—292.2平方米的住房58套，336.04—499.03平方米的住房32套，甚至还有502.36平方米的特大号别墅。
处罚决定：依法取消天荣置业“西湖秋韵”小区一期30000平方米的经济适用住房建设计划；责令企业停工、依法限期改正，并处违法建设工程总造价5%—10%的罚款； 对企业擅自施工行为予以处罚等。
对于问题别墅如何处理？一位参与调查工作但不愿透露姓名的政府官员说，对于问题别墅的处理结果可能有四种方案，一是将大房间改成小房间，最终达到经济适用房面积标准；二是政府回购，然后用作廉租房；三是将划拨土地变成商业出让土地，从而使得问题别墅获得商品房身份；四是完全拆除，重新建设经济适用房。
但此事就此已画上句点，政府官员的话也不过是一种可能，避过媒体风头的政府部门，可以创造一切可能，毕竟“一切皆有可能”。
除了站在风口浪尖的“替谁说话”的郑州市规划局副局长逯军被处以“已被停止工作”的“处罚”外，对这一事件负有直接不可推卸责任的郑州市规划局、房管局、国土局和建委等政府部门相关责任人无一受到处分。
这么大的违规事件，却得到了类似于口头批评的处理结果，何其温柔。诚如经济学家茅于轼所说，虽然经济适用房是面向低收入人群的，却阴差阳错照顾了中高收入者，助长投机分子和某些官员的投机、腐败机会。
经适房的“黑洞”
作为解决低收入群体住房难的重要手段，经适房政策是政府的一种行政行为。但由于配套不够完善、操作不透明，屡屡发生权力寻租，最终使得惠民工程惨遭异化。
2010年10月份，沧州市民柴某向政府提出申请购买经济适用住房，但让她惊讶的是，沧州市住房和城乡建设局的档案里明明白白地记载着，早在2005年，她就购买过一套125.49平方米的经适房。
房管部门工作人员告诉柴某，这意味着她再也没有资格申购经济适用房了。柴某非常惊讶，因为她从来就没购买过经济适用住房。通过到沧州市房屋产权市场管理处档案室查询，她最终弄清了事情的原委：一名陌生男子冒用她的名字和身份证号码，并伪造她的签名，突破多个政府部门的层层审核关口，顺利地取得了一套经济适用住房的合法产权，最蹊跷的是，那套房在办理房产证短短10天后已过户给他人。得知事情真相后，柴某多次到房管等政府部门寻求帮助，希望能恢复她申购经适房的资格，但几个月来问题一直未能解决。
媒体迅速将这件事情曝了光，《沧州一市民被冒名申购经适房》、《廉租房小区停满私家车》两篇关于沧州保障房的连续报道，在广大读者和网友中成为热门话题。一石激起千层浪，广大网友纷纷向柴某表示声援，在大家的鼓励下，柴某已向沧州市检察院反渎职侵权局举报房管部门失职，造成她丧失经适房申购资格的不幸遭遇。
但令人失望的是，处在风口浪尖的沧州市住建局，对此事先是左右搪塞。柴某来到住建局住房保障科，找到一位何姓科长。柴某拿出自己调取的材料叙述了自己的离奇遭遇。“柴艳波是女的，冒名的却是个男人，这么明显的错误为何当初审核时没有发现？”和柴某一起来的媒体记者提出疑问，何科长表示，他们审核的是单位递交上来的申请表，出现这样的错误首先是柴艳波所在的单位有人在造假，“我们不是公安部门，当时提交的只是户口本，没有申请人的照片，如果（户口本）造假，我们也无法辨别真伪”。
记者又问：“住建局（原房管局）在这件事上是否有责任？”何科长说：“我们只是有点小失误，后面的环节才是关键。”这样轻描淡写的回答显然不能令人满意，进一步激起了网友们的愤怒和不满，有网友留言：“请问就算第一次不小心被骗取，后面的过户没身份证能过得了吗？”
沧州市住建局的官员不会连男女都分不清楚，更不可能在其后的一连串手续上都集体失明，其中真相究竟是什么？恐怕有太多说不清道不明的猫腻了。
一起起在建设用地上和房屋买卖上的“狸猫换太子”事件，经适房在某些地方已经表现出了链条式违规甚至腐败倾向。从开工建设，到资格申请，再到分配名额，都暗藏着潜规则，开发商以经适房名义拿地，建起的却是别墅，在这背后当然离不开权钱交易、官商勾结。
作为保障性住房，近来频出问题，开发商觊觎经适房用地的低成本，像天荣置业那样大玩“过河拆桥”的“变脸”之术，而与开发商“同流合污”的某些地方政府则把经适房当成自己牟取私利的“唐僧肉”。这种雁过拔毛式的开发路径，使经济适用房几乎完全变味，背离了经适房的本意，也破坏了市场经济中的游戏规则。
经济适用房本来是为解决中低收入家庭住房问题的，是为老百姓谋利益的，但到了地方政府那里，不仅不能起到平抑房价从而促进民生的作用，反而预谋停建经济适用房，或者利用经济适用房的种种做事政策，大打开发高档住宅擦边球，这构成了地方政府控制房地产的又一霸权。
