4月20日 星期六 多云
前几天和国土所武所长聊起土地确权登记问题，觉得土地对于了解农村是一个很好的切入点，于是我决定今天对B村的土地情况进行一个简单的调查。
B村村情复杂，村民上访的情况时有发生，而村民上访反映的一个主要问题就是村里煤矿对村里土地的污染。
上午九点半，我来到B村。B村离乡政府所在地不远，大约3km。因为昨天晚上我已经和村干部武哥说好，所以我直接去了武哥家里。武哥很少在村里住，他与儿子一起住在县城，处理村里事务的时候才偶尔回村里住一两天。这样的村干部在这里的农村并不少见，村干部不住村里，这对他们对村里事务的处理以及他们为村民办事的效率肯定是有影响的。
B村共有8个村民小组，182户，848人。耕地面积637亩，水田面积303亩，旱地面积334亩。村民人均水田0.36亩，人均旱地0.4亩。这是我从乡政府的电脑里面调出的数据。但据武哥说他所在的7组，人均水田0.7亩，旱地有0.6亩。我插嘴问了句，为什么他们组上的人均耕地多了那么多？他说是因为7组女娃很多，现在很多都嫁到外地去了，但土地仍留在娘家，人口少了土地不变，所以人均土地就变多了。
B村石漠化和缺水同样严重，全村5口水塘，3口已经干涸，村民用水主要靠水井，现在7组和周边两个组共用一个水井，用水对于村民来说还是个问题。
B村和A村一样，留守村里的主力也是“386199”部队，全是妇女小孩和老人。村里的土地大部分也是由留守的老人打理，许多村民和A村一样，也还是要到外面买米食用。
B村的村级小学，在前两年村小合并过程中村小都撤销了，村里的小孩要上学都要去别的村。事实上，全乡13个村只保留了4个村小，且都位于偏僻的村里，小孩子上学极为不便。而且B村7组近五年来没有出一个大学生，可见，农村教育质量比我们想象的还要堪忧。
武哥说，村里现在有30多亩耕地抛荒，一是因为村里劳动力都出去打工了，田地没人种；二是因为土地被煤矿污染。他说村里现在有两家煤矿，其中一家已经停产，停产前因污染问题被老百姓举报过。另外一家煤矿也存在污染问题，也被群众反映过，但是煤矿给了村民一些经济补偿，目前仍旧运营。
4月22日，星期一，晴。
今天星期一，我去国土所调查了一些数据。在南县规定乡政府周六周日每个部门都必须安排有人在值班的，但国土所、林业站、财政所这些部门虽然说设在乡镇一级，名义上接受乡镇党委政府领导，但实际上由于工资、人事都是直接听命与上一级县直单位，所以乡镇政府实际上难以管到他们，他们通常赶集日才过来办公，后来老百姓也慢慢习惯了，如果要找这些部门办事的话，他们也是通常赶集日才过来。
国土所武所长知道我在搞土地调查，很热情地给我提供了四本土地方面的数据：《土地统计台账》（1995年）、《土地资源调查评价资料汇总》（2001年）、《基本农田保护面积到户登记簿》（2004年）、《基本农田划定图斑面积统计表》（2012年）。
《土地统计台账》是1995年编制的，现在看起来已经很破旧了，它记载的主要是国有土地、乡集体土地和飞入地的土地面积情况。
2001年编制的《土地资源调查评价资料汇总》中显示，全乡13个村，当时人口是13034人（2010年人口普查数据是14046人），土地面积95866.7亩，其中国有土地78亩，人均耕地0.9亩，集体坡耕地是4834.4亩，人均粮食产量478公斤。
《基本农田划定图斑面积统计表》是去年搞土地确权登记发证的时候编制的，我以前在网上看到关于土地确权登记的很多矛盾，很多地方都搞不下去。但据武所长说，确权登记在我们这开展得还是很顺利的，因为搞得好还在县里拿了个奖。我想，土地确权登记之所以在我们这推行顺利，一个原因是因为我们这里的土地并不像城里郊区那样值钱，二个原因是老百姓对基本农田确权没有对住宅基地确权那么重视。
武所在我乡从事土地工作近十年了，对我乡的土地有相当程度的了解。在和武所长聊到他对我乡土地问题的看法时，他说我乡土地的问题主要有三个方面：一是质量不高，二是石漠化严重，三是人多地少的矛盾。人多地少的矛盾曾经导致过一些地方在土地详查后新开垦两百多亩耕地，因为新开垦的耕地缺乏规划，导致水田流失严重。他认为要解决像我们这样山区的人地矛盾，一是要在耕地数量有限的情况下，增大科技投入，改造中低产田，提高单产；二是要调整土地利用结构，扶持和引导村民发展养殖业，引导村民改种适合坡耕地的水果和药材。
4月23日 星期二 晴
晚上我对这几天的调查做了个整理，我认为农村土地主要存在以下三个方面的问题：
一是存在村干部与企业勾结违法违规卖地的情况。我所调查的B村原村干部又兼任村里一家煤矿的管理人员，他们以极低的价格将村集体土地转给煤矿，当村民土地被煤矿污染时，他们又站在煤矿一边为煤矿老板说话。后来这个村的村干部在老百姓的呼声中被撤职查处。二是土地管理混乱。在农村，部分村干部可以不进行任何拍卖程序，甚至在村民不知情的情况下就将村集体的土地卖与企业或个人。三是在农村也存在建设用地与耕地用地争地的情况。而对于最近搞的土地确权在土地管理中的作用，我趋向于土地确权的积极意义。首先，土地确权登记可破农村土地权属混乱难题。农村土地以前属于地主，土改后归于个人，集体公社时代来临，土地又返归于村集体组织，农民一直以来就从未真正拥有过自己的土地。经过确权登记，政经分解，还利于民，虽说仍说不上是完全意义上的拥有土地，但却是在往那个方向在走，至少名义上有了保证。其次，土地确权登记也可预防土地腐败。在房地产高速发展，建设用地基数很大，土地供应量又相对稀少的今天，土地变得越来越值钱。近几年来，一些地方政府通过强征、非法占有、兼并等手段，侵犯农民土地权益的事情变得越来越多，因此导致的暴力拆迁、因土地纠纷导致的群体上访事件逐年上升。土地确权登记发证后，土地产权得到明晰，当非法征地拆迁发生，农民手中有把土地证书的利器，无疑加大了对土地腐败的威慑力，同时也方便土地管理部门对土地腐败的监督与查处，利于对土地腐败的管理走上法制化规范管理的道路。最后，土地确权登记有利于土地流转。2013年1月，中央一号文件《****中央、******关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》发布，一号文件连续十年聚焦三农，文件鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。农村现在土地过分零碎化，导致现在一方面外出打工者土地闲置，一方面想种土地的人，因为土地权属不清土地流转不起来，发展不了规模化的农业。确权登记有利于农村劳动力流失后土地由谁来种的问题。外出打工者将土地承包给农村专业农民种植，打工者收取土地出让金。
