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第26章 中国共产党第十八次全国代表大会

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》的报告。中共十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结过去5年的工作和党的十六大以来的实践,回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验,全面审视当今世界和当代中国发展大势,全面把握我国发展新要求和人民群众新期待,科学制适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。胡锦涛强调,中国共产党第十八次全国代表大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。

在建设中国特色社会主义的伟大进军中,在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,党的十八大以鲜明的主题,向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。

——《人民日报》2012年11月22日

会议回顾

1.历史背景

党的十六大以来,我们走过的路很不平坦,我国经济社会发展进程极不平凡。这10年,国际形势风云变幻,国内改革发展稳定任务繁重。以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民,紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列严峻挑战,全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设。我国经济总量从世界第六跃升到世界第二,社会生产力、经济实力、科技实力上了一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平上了一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力上了一个大台阶,向历史交出了一份令人振奋的精彩答卷。

综观这10年,我们之所以能取得这样的历史性成就和进步,最重要的就是勇于推进实践基础上的理论创新,形成和贯彻了科学发展观,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力指导。

党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。开好党的十八大,对于我们党团结带领全国各族人民,继续全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面,必将产生重大而深远的影响。

2.大会提出的引领中国的新思想及论述

(1)中国特色社会主义总体布局的新安排

中国特色社会主义总体布局安排问题,是坚持和发展中国特色社会主义必须给予科学回答的重大理论和实践问题。改革开放以来,我党牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,适应中国特色社会主义的新发展和广大人民群众的新诉求,在中国特色社会主义总体布局安排上,不断创新发展。

党的十二大确立了社会主义物质文明建设和精神文明建设两位一体的总体布局。十五大确立了经济建设、政治建设、文化建设三位一体的总布局。2006年召开的党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务,总体布局中增加了社会建设——“三位一体”拓展为“四位一体”。十七大报告首次提出了“生态文明”理念,并把生态文明纳入到小康社会的总体目标之中。

党的十八大报告把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,纳入中国特色社会主义的总体布局。这五个方面的建设相互影响、相互作用,有机地统一为一体,形成了“五位一体”的经济社会发展格局。从十八大报告正式发布后,“生态文明”、“美丽中国”很快成为中国“热词”的事实,有力地证明了这一论断。中国特色社会主义,既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会,又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。建设中国特色社会主义,必须坚持“五位一体”的总布局,大力推进生态文明建设,建设美丽中国。

(2)加快转变经济发展方式

党的十八大报告关于转变经济发展方式的新思路主要表现为:一个“立足点”,四个“着力”,五个“更多”,四个“同步”。即把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势。使经济发展更多依靠内需,特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

在这一新思路中,其亮点突出表现在“两转变”与“四同步”上,即把发展的立足点从“速度至上”转到“提高质量和效益上来”,把经济发展从“要素投资驱动”转向“创新驱动”上来,工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。转变经济发展方式首先要解决经济发展当中质量、效益和速度的关系问题,这就必须把发展的立足点从“速度至上”转到“提高质量和效益上来”。中国经济正处于转型的关键时期,要使创新成为经济转型的新引擎和经济发展的强劲支撑,就必须使经济发展方式从“要素拉动”、“投资拉动”转到“创新驱动”上来。

(3)两个百年目标

党的十八大报告指出:只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!

这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的,此后,党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。

党的十八大报告再次重申这两个百年目标,是要强调,此时此刻,我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻,我们既倍加自豪,又对党和人民确立的理想信念倍加坚定,对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说,这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

3.十八大的历史意义

第一,鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作全局的重大问题。

第二,全面阐述了过去十年的辉煌成就和实践经验,提出了今后一个时期的大政方针和工作部署,为党和国家事业发展指明了前进方向。

第三,选出了年富力强、奋发有为的新一届中央领导集体,为保证党和国家事业的长远发展提供了坚强的组织保证。

它是我党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议,对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设,开创中国特色社会主义事业新局面具有深远意义。

会议小插曲

外媒关注十八大

中国共产党十八大胜利闭幕并选出新一届中央领导集体,引起国际社会高度关注。许多国家的媒体和政界人士纷纷指出,中共十八大的胜利召开对中国未来的发展具有决定性意义,中共新一届中央领导集体富有朝气和活力,在他们的领导下,一定能实现全面建成小康社会的目标。

日本主流媒体16日关注中国共产党新一届中央领导集体。《读卖新闻》和《日本经济新闻》刊登了习近平总书记会见中外记者时讲话的主要内容。

韩国各大媒体8日纷纷报道中共十八大开幕的消息。韩国联合通讯社报道了胡锦涛所作报告的主要内容,并对科学发展观进行了解读分析。报道认为,科学发展观的中心内容是,中国要把经济发展方式转变成注重经济和社会可持续发展的方式。

英国广播公司8日在电视新闻频道滚动播出了中共十八大开幕新闻。报道强调,中国将继续经济改革进程,中国经济发展对于英中两国经贸合作具有关键意义。

印度主流媒体8日纷纷刊文关注十八大的召开,普遍认为胡锦涛的报告预示着中国在未来5至10年中将进一步推进改革。《印度教徒报》称,过去10年,中国已由世界第六大经济体跃升至第二位,但中国领导人深知,必须不断向前推进改革,解决官员腐败和社会公平等问题才能实现可持续发展。

南非新闻通讯社、肯尼亚首都调频、安哥拉通讯社、苏丹通讯社等非洲主流媒体网站在第一时间报道了中共十八大举行的盛况和胡锦涛所作的报告。

卡片式记忆

1.八项规定

中共中央政治局2012年12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求:

一、中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

2.十八大中的八个热词

科学发展观:对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观写在我们党的旗帜上,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。

中国特色社会主义:增写了“确立了中国特色社会主义制度”的内容,将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章中进行完整表述。

改革开放:增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。

生态文明建设:把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入中国特色社会主义事业总体布局。同时,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

党的纯洁性建设:党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写了加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容。

文化强国:增写了建设社会主义文化强国,加强社会主义核心价值体系建设的内容。这样的充实,有利于树立高度的文化自觉和文化自信,大力发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力,推动社会主义文化大发展大繁荣。

干部选拔监督:第三十三条增写了干部选拔监督的内容,第一款强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持五湖四海、任人唯贤;第二款增写了党重视监督干部的内容。第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容,强调党的各级领导干部要坚持原则,讲党性、重品行、作表率。

创先争优:第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。深入开展创先争优活动,已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作,是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。

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