事务局汇报上来的第三件事情却不是小事了，却是吉阳军俚族发生了动乱。对于俚汉之间的矛盾，赵昺知道由来已久，持续了近千年，他也没有想着能一朝化解。因此到达琼州后并没有调动军队镇压，也没有‘施恩’收买，只是采用两不相扰的靖绥政策，既不向他们收取税赋，也不干涉他们土官的世袭传承。只是显示军力让他们不敢擅动，在打通驿路的同时对俚族聚集区进行‘软封锁’，一旦有变就能迅速调兵围剿。
赵昺在暗中布局的同时，也想在站稳脚跟后收服俚族为己所用，毕竟俚族占据着海岛的中部，又拥有十数万人口，出于稳定地方稳定，增加税赋的目标也应该如此。另外俚民世居山林之中，以狩猎和简单的耕种为生，生活条件艰苦，民风彪悍，英勇善战，若是招募为军便可得一支强军。
虽然有了这个心思，赵昺也知道不能操之过急，只想等待时机缓缓图之，为此还与应节严进行过商议，待时机成熟时便用‘改土归流’之策，将俚民纳入朝廷管理，达到收为己用的目的。但是还没等到自己下手，行朝一班人却抢先动了手，在吉阳军引发了俚汉冲突。
据事务局的了解，事情起因是吉阳军土官符雄、俚酋符日萍与另外一位土官马瑜的矛盾仇杀。起初，当两家因私仇构乱时，主政吉阳军的何仁德便例行公事上报给朝廷，他的意思只是提醒朝廷地方有乱，并没有其它的意思。而他遵照陛下制定的政策，不干涉、不参与他们的纠纷，只是向两家提出警告，不可过界扰民，借机劫掠汉族。
何仁德没有想到自己的‘小报告’在朝廷中引起巨大反响，主持朝政的陆秀夫却如临大敌，即刻令他调集兵丁镇压。他的反应如此激烈将何仁德下了一跳，此事只是人家两个邻居互相掐架，只要不引起动乱看着就好。于是立刻回书告知左相此事依照陛下的策略不宜干涉，而贸然动兵反倒引起俚族的反感，激起大规模的俚汉冲突。
不过陆秀夫却不这样想，吉阳军如今已经大规模的开始采炼铁矿，将是琼州重要的兵器打造基地，若是俚族动乱隔断驿道，甚至劫掠城池将会对之后的发展造成极大的影响；再者百多年来，琼州俚人作乱不止，而朝廷忙于对抗蒙金无暇顾及。加上地方腐败无能，使俚人失去了控制，不仅拒绝纳税出差，还一度攻州掠府劫掠汉民，陆秀夫想借机收服俚人，重树朝廷威严。
另外陆秀夫也不能说没有一点私心，如今文天祥归朝，张世杰依然得到小皇帝的信任，琼州那些潜邸之臣也跃跃欲试‘图谋’上位，使他的地位岌岌可危。而何仁德曾任应天府尹，地位超然，资历比他深得多，现在不听从自己的调遣，当然被视为政治上潜在的对手，使陆秀夫欲借‘平叛’做出点成绩，稳固自己的地位。因而严令右军统领韩振率军进驻吉阳军平叛。
然而陆秀夫没有想到自己会踢在铁板上，韩振以陛下有旨令其驻守琼州防敌入侵为由拒绝出兵，何仁德再次上书恳请太后待陛下回朝后再议，不可擅动刀兵。留守琼州的江璆和邓光荐也在堂议上坚决发对动兵，打破现在的平衡，引发内乱，从而使陛下的东征半途而废。但是陆秀夫‘力排众议’，请的太后懿旨，令在崖州整训的殿前禁军都统江钲出兵吉阳军平乱。
江钲不敢不从，匆匆率三千禁军赶赴吉阳军，但他也留了个心眼儿，而是以保护驿道和矿场为名进驻吉阳军。他的本意也是不想违抗陛下的旨意，却没有想到大军一到，原本斗的乌眼青似的符雄和马瑜及符日萍几家立刻不打了，却刻箭传书四方俚寨对抗官军，顷刻聚起万余俚兵。他们袭击驻守驿道的哨所，过界进入汉地劫掠民屯村落，朝野上下震动，惶恐不安……
“陛下怎么没有休息？”正当赵昺琢磨如何应对的时候，应节严上楼来问道。
“静不下心来，睡不着。”赵昺扭脸苦笑道，“先生怎么也起来了。”
“人老喽，没有那么多的瞌睡，躺一会儿便好，倒是陛下正是长身子的时候，要注意休息。睡不好是不是有什么烦恼！”应节严笑笑道。
“先生，琼州出事了，朕担心影响军心，因此一直未告之众人！”赵昺叹口气道。
“琼州出事了？！”应节严听了惊诧道，“陛下，到底出了什么事情，让陛下寝食难安？”他清楚陛下虽小，但经历了多少大事，绝不会为些许小事烦恼，看其样子应该事情不小。
“先生坐吧，朕正想请先生参详一下如何处置！”赵昺想想回去不仅要设法恢复稳定，朝堂上也免不了一番明争暗斗，自己将如何应对，正可听听其意见。
“陛下请讲！”应节严正襟危坐道。
“自朕离朝东征泉州以来，琼州发生了几件事儿，其它的还好，虽然出了乱子，却还在掌控之中，只是这俚人动乱处置不当，咱们这两年的心血将毁于一旦……”赵昺移步小厅，令人上茶后吩咐没有召唤任何人不得入内，然后将接到的线报向应节严复述了一遍。
“陛下所言不错，自历朝在琼州设郡以来，俚汉交恶便由来已久，每次发生动乱便派大军上岛平叛，不仅要耗费巨大物力，还往往付出巨大的伤亡，甚至会持续数年，将国家拖的筋疲力尽，最后多以妥协草草结束。更何况……”应节严听罢也是眉头紧锁，点点头道。
他清楚一个国家往往都会被一场持久的动乱拖垮，行朝的底子更薄。而俚人生于斯长于斯，熟悉地理环境，适应丛林山野的生活。打不过往大山里一钻，几万人撒进去就像这海中的一滴水，寻不到找不着，抽冷子再给你一下，再加上山中瘴气弥漫，外人入内就是九死一生。可行朝兵马有限，用于平乱便无暇对外，复国便等于空谈。
“是啊，我们拖不起，也打不起。”赵昺深以为是道，“如今我们刚刚捅了忽必烈的心窝子，他岂肯善罢甘休，只怕待雨季一结束便会调动大军前来报复，我们若不能尽快平息俚乱，将陷入内外交困的地步，弄不好还得被迫撤离琼州，另觅安身之地！”
而所谓打不起赵昺没说，想应节严也明白。行朝现在财政紧张，若想彻底解决问题还需要比较漫长的时间。但大军一动日耗斗金，赵昺现在完全靠以战养战过日子，没有缴获就是亏本买卖。七洲洋和崖山两战缴获不多，不过总算亏的不多，可俚人靠刀耕火种和狩猎过生活，穷的除了遮风挡雨的草棚，就是身上的虱子了。自己出动几万大军和他们打游击，藏猫猫，就算将他们收服，除了贴钱一个子儿也捞不回来。
“嗯，而此事儿即已发生，便要设法尽快解决。”应节严当然理解陛下的心思，跟一帮穷鬼打仗他才不敢兴趣呢！
“朕想不明白，陆相好端端的管什么闲事，惹出这么大的麻烦，知道如此还不如带着他东征！”赵昺也明白越快越好，可想想陆秀夫如此多事，不禁后悔道。
“陆相如此处置若是平日并无不妥。”应节严听了笑笑道，“此前地方官员每有蛮人动乱，都会瞒报，以求大事化小小事化了，直至酿成大乱才会上报朝廷，而此时事态已经不可收拾。因此朝廷接报都会十分紧张，动用大军平乱。”
“朕以为依照惯例做事并非不可，但是大宋朝已经今非昔比，情况也与昔日大不相同，仍然抱残守缺只会断送了我们的希望！”赵昺十分无奈，又苦恼地道。他一个照例行事倒好，给自己出了个大大的难题，但重整朝纲，革除弊政，却要伤筋动骨，弄不好又要引起新的党争，激化原有的矛盾。
“陛下所忧极是，但此刻时机并不恰当，陛下还需忍耐。当务之急是如何迅速平定俚乱。”应节严知道陛下所说的不错，却担心其意气用事，急于求成，使局面更加无法收拾。
“朕是担心大宋朝断送在朕的手里。”赵昺叹口气道，“先生对平俚乱有何良策呢？”
“臣记的当年渡海来琼之时，陛下与臣曾议过此事，改土归流乃是上策，但尚需缓图。此前俚乱时常发生，各朝平乱无非是三策！”应节严略一思索道，“不过无论如何都难以持久，俚乱仍然此起彼伏，伴随始终，难以彻底清除俚患！”
“先生尽快说来，咱们再斟酌行事！”赵昺当然知道民族问题到现代依然难以彻底解决，高压、靖绥都难以根治，灭族似乎成了当权者的首选，而这往往同样难以奏效，反而会激起更加强烈的反抗，可谓是不死不休……
