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第42章

英国驻札台北办理通商事务署领事官班德瑞

光绪十五年六月日加印

一千八百八十九年七月日加印

海关赢余指拨铁路经费片(十六年二月)

再准户部咨行筹拨铁路经费一折内称:『自光绪十六年起,台湾省按年筹银五万两,奉旨依议钦此,恭录咨行,并将应解银两在何款筹解,查明咨复』等因。兹据善后局详称:『台湾按年出入各款,前经开单奏报,本属出入难敷。关税、厘金,仅敷军饷;闽省岁协银四十四万两,原为建省分治之需。嗣以台湾铁路改归官修,自光绪十五年秋先行挪用,至清丈后征收新赋,虽较旧额增加。现计十四、五两年开支绿营俸饷及拨给清丈给单经费,毫无赢余,实无别款可挪之处。惟查海关洋药厘金,奉准部咨本省用款外,尚有赢余,储候部拨,可否即就此款筹解,详请核示』前来。

臣查台湾办理海防,分治建城,剿抚番社,添设机器各厂,购置轮船,需费甚巨。历年入不敷出,库局一空。近以铁路归官,指拨闽省协饷,一切经费,竭蹶倍甚于前。现虽钱粮增于旧额,而俸饷米折额支之外,尚须抵除清丈急需,海疆新设省城,应用者万难撙节,无可筹拨,委属实情。查海关洋药厘金,前准部咨划留本省银二十九万七千余两,如有赢余,另储报拨。业将十三、十四两年赢余数目报明在案。现在铁路要工奉拨之款,势难缺误,应恳天恩,俯念海疆新省,正在开创之始,筹款为难,准将海关洋药厘金赢余一款,仍留台湾,自光绪十六年起,专为提解部拨铁路之用,倘本年所余不足五万两,由臣补足,如有余剩,仍截存另储,听候部拨。是否有当,谨附片具陈。

光绪十六年三月十七日奉朱批:户部议奏。钦此。

基隆煤矿仍改归商办片(十六年六月)

再臣承准军机大臣字寄,光绪十五年八月初七日奉上谕:『本日总理各国事务衙门、户部会奏议驳刘铭传奏基隆煤矿拟令英商承办一折,已依议行矣。即着按照该衙门所奏,慎选贤员,破除积习,将煤矿各事宜认真核实,妥为经理。总在用人得宜,自可渐收成效。如产煤日绌,亏折太多,亦应酌量情形,另筹办法等因,钦此』。跪聆之下,仰见圣谟周密,筹虑精详,莫名钦悚。

臣查基隆煤矿,创由官办,积习太深。用委员稍有未当,即不免捏报虚糜;用洋人较为认真,又不免价高费重。闽台船政制造局以及各轮船月需数千吨,又不能停歇不办。上年十月,将洋人撤退,委派候选知县党凤冈管理。一面仍行招商,以期接办。党凤冈破除情面,极力撑持,本年正月后,渐形起色。商人闻风向慕,禀办已有数人,意皆挪借官本,臣概置之。现经帮办全台抚垦事务通政司副使臣林维源访招富商,候选知府蔡应维、云南候补道冯城勋、职员林元胜等情愿鸠资三十万元,与官合办,为期二十年。官一商二,仍缴原矿本银十二万两,承受矿存房屋机器,以十万元作为官本,其余按月缴煤扣除。矿务一切事宜,由商经营,官不过问。将来无论赢亏,按照成本分三股匀算。据蔡应维等禀立章程前来。臣详加察核,尚属周详,当经批准,定于七月初一日归商接办。除将所禀章程咨部外,谨附片具陈。

光绪十六年七月初九日差弁赍回原折,奉朱批:户部议奏。钦此。

遵旨饬商退办煤矿并筹议情形折(十六年十月二十三日)

窃臣于本年九月十三日承准军机大臣字寄八月十五日奉上谕:『户部、总理各国事务衙门会奏台湾煤矿招商承办章程种种纰缪请敕停办一折,前以基隆煤矿,刘铭传与英商订拟合同,办理粗率,当经降旨申饬,并谕令慎选贤员,另筹办法,该抚宜如何认真核实,妥为经理,乃此次所奏,仅称访招富商同官合办。迨章程送部后,经该衙门会同查核,其办法种种纰缪,所称可疑者三,必不可行者五,实属抉摘隐微,确中情弊。此事既经官商合办,自应官为主持,何以一切事宜,悉授权于商人,官竟不能过问?且章程内既称各股皆系华人,何以总管矿务转用洋人?显有冒充影射情事。其开挖河道,自撤藩篱一节,更于海防大有关系。况以特旨敕令另议之件,该抚并不奏明请旨,辄即议立章程,擅行开办,尤非寻常轻率可比。刘铭传着交部议处。该抚接奉此旨,即将现办之局,赶紧停止,不准迁延回护。从来创办重大事件,必应虑及久远,慎之于始,不可胶执己见,亦不可轻信人言。基隆煤矿,久无成效,该抚务当熟思审虑,筹一妥善办法,明晰具奏,候旨定夺,勿再率意径行,致干重咎。户部会奏折着抄给阅看。钦此』。仰见圣恩宽大,筹虑周详,莫名钦悚。遵即饬令该商蔡应维等于九月二十日退止,一面委员接办。

臣久在病中,精神委顿,筹虑恐有未周,当饬司道会筹办法去后。兹据藩司沈应奎、台湾道唐景崧详称:『基隆出煤,原地方自有之利,无奈人工过贵,民洞本属无多,一届农忙,半皆停歇,间时开采,所出亦微。前江督沈葆桢因恐民煤不敷船局应用,故奏请于八斗地方由官开矿,岁亏银十万两。近年竭力整顿,每年亦须亏折四、五万两。委员党凤冈办理数月,适值春夏久晴,井中积水取干,出煤稍旺,每月亏折较少千余两。现查八斗老井煤炭,已于本年六月间告竭,仅存一井,煤出无多。商人蔡应维等禀请集资与官合办,估用洋三十万元,另由暖暖地方开挖新井。煤矿利息本微,据洋师言,外洋新井初开,必三年后始可见煤,十年后始能获利,良以矿生地腹,佳煤无不深藏,非深入数百丈不能窥其奥窔。入愈深则费愈重,地愈远则时愈多,故西人每办一矿,非筹本金数百万,积岁十余年,不敢妄求获利,非若中国朝开一井,夕即求功,往往浅尝辄止也。今商人既退,官若另开新矿,不独巨款难筹,以后逐岁增亏,亦难为继。倘因之停歇,不独船政乏煤应用,即台湾机器局、轮船、车路,仅恃民煤,亦恐不能应手。中外商轮,往来港沪,半由台湾添煤,商务税厘,因之增益。福泉沿海船户,运盐来台,装煤回闽,以煤获利,盐价因此便宜。煤矿停歇,商船不过台湾,税厘必减。盐船无煤回载,盐价必昂。明折暗嬴,所关于税厘尤巨。详考台矿未开,盐昂税少,情势昭然,固不仅轮船制局应用必需、海舶添煤商厘增盛已也。尤可虑者,矿中工匠不下千余,矿事一停,流为盗贼。历年购办机器矿本银十余万两,亦将弃置莫追。并此数端,不得不踌躇顾虑。司道等悉心筹划,惟有暂仍其旧,督令委员严绝虚糜,认真经理,以济船政及官轮之需。仍随时察看情形,如果出煤日绌,亏折日多,亦惟有遵照总理衙门前议停采,俟筹巨款,再图新矿,以辟利源。盖矿伏地中,本难悬测,即西国著名矿学,亦不能有利无亏也』。臣详核司道所筹,自系审时度势,可否准照该司道所筹办理之处,伏候圣裁。

光绪十六年十一月十七日奉朱批:该衙门议奏。钦此。

官办樟脑硫磺开禁出口片

再台湾素产樟脑、硫磺两项,民间私熬私售,每多械争滋事。经内阁侍读学士臣林维源、道员林朝栋等筹商收归官办,以助抚番经费要需。臣因硫磺向归通商委员李彤恩兼办,饬将樟脑、硫磺两项筹议章程,以收自然之利。旋据李彤恩等禀称:『樟脑一道,近来日本出产甚多,香港脑价日落,若归官办,每石可获利二、三元。台产每年约可出脑万石。硫磺一项,台产最佳。经前江督沈葆桢奏请开禁,采备官需。历办旧章,每石成本洋一元,官买每石价洋三元。每年出产六、七千石。上等硫磺,每年只出千石,均解归官用。其次积聚三千余石,官既不用,商禁未开,不能出口,日久愈积愈多,不独经费虚糜,弃置尤为可惜。且香港年销日本硫磺至万余石,运至江南、天津一带,民间用之熏炙葵扇、草帽,蒸炊饽饽,制造爆竹,销路甚多。台湾磺产甚佳,奸民私煮贩运出洋,不一而足。以自采之矿,禁不出口,既听日本畅销,又不能禁止奸民私煮,若设法经理,虽获利无多,于抚番经费不无小补』等情前来。

臣查台湾樟脑、硫磺两项,民间私煮私售,每多械争滋事。归官收买出售,给照出口,就目前情形而论,每年可获利三万余元。以后若能产多销畅,经理得人,日渐推广,以自有之财,供无穷之用,实于国计民生,两有裨益。惟硫磺一项,虽经沈葆桢奏请开禁,采归官用,尚未准商运出洋。应请旨一体开禁,以畅销路。

军机大臣奉旨:着照所请,该部知道。钦此。

附录官办樟脑出入数

一、十二年十一月起,十四年底止,共采熬樟脑六十三万七千觔。

一、售出洋应六十一万八千觔,得价银六万一千五百两。

一、除还本银四万八千两,又除局用、运资、保险等银八千六百两,余银四千六百两。

一、十五年正月起,年底止,共采熬九十五万三百觔。

一、售价银八万五千五百两。

一、除还本银七万一千八百两。

一、除局用各款银四千七十两,实余银九千六百两。

附录官办硫磺出入数

一、收旧管存硫磺四十万四千一百余斤,计成本银三千七百八十余两。

一、自光绪十二年十一月开办起,至十四年底止,共采煎硫磺八十一万八千三百余斤,成本银七千六百五十九两。

一、管收共存硫磺一百二十二万二千四百余斤。

一、除耗出售八十八万三百斤,得价银一万九千九十两。

一、除还本并局用,余银四千三百余两。

一、仍存硫磺二十五万四百斤。

一、收旧管存硫磺二十五万四百斤,计本银二千三百余两。

一、光绪十五年正月起,至十二月底止,共采煮存硫磺四十一万五千六百斤,成本银三千八百九十两。

一、管收共计六十六万六千斤。

一、除耗出售四十万七千斤,得价银八千八百两。

一、除还本并局用,实余银三千二百两。

一、仍存硫磺二十五万四千斤。

以上二款皆归抚番用讫。

按原本分四折报销,见其文烦,又不能不存其事,故附录于此。陈澹然记。

创收茶厘片(十七年正月)

再查台湾办理抚垦,辟地日广,经费日繁,不得不厘剔饷源,藉资接济。前当清赋之时,内山新辟田园,随时报垦,以便升科。其高山巨岭,地利宜茶,第土薄力微,垦民或种或辍,因就茶收丰歉,量抽抚垦经费,包商缴收。光绪十三年试办之初,收数未畅。十五、六两年,每年约可收银六、七万两,均随时拨充办理抚垦之需。除按年截数汇入善后案内列收报销外,谨据善后、税厘两局详请奏咨。

光绪十七年正月二十二日奉朱批:户部知道。钦此。

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