士大夫以官为家日用器具所不可缺旧额买办家伙知县银十五两县丞主簿教官十二两典史九两载在赋役成规册数目各官无缺用矣古由大夫而下三等之国其禄同焉品有崇卑均之以官为家其日用器具不宜甚至相远近两浙政议又议县丞主簿教官增银二两一钱八分五厘典史增银三两四钱一分五厘然将去任官家火改修造以应新官新官家伙银两必至余剩于此取之于旧额无所增也损益调停最为良法各官遵而守之可也旧例家伙尽出里甲买办费银比额数加数倍正额银各官又倍收取为已有焉如知县则家火计价值已有四五十两之数银十五两倍收入巳囊橐去任时可带者尽数带回不可带者又取之以与下人并所厚士不知此何义也
一修理公廨若不加意查考樽节不免浪费浪费则里甲苦之今定守正衙东衙西衙南衙民壮各一名分宪司儒学看守责之各门子看守县内外并儒学分宪司墙垣民壮一名翻盖瓦一名督工一名共七名小有漏损各役自行检补大损坏于自理词讼中取给不扰里甲民壮以有武艺人充当既省民财又可以充防御不废民壮正事一举两得
闻之道路谓计塩课之入于 朝廷者尚不足以偿各管塩员役禄奉之费官不必设是官独非冗员耶今府县官日不暇给非府县事诚多也大槩是送迎参谒重复文移若减去一衙门则省一衙门伺候省了一衙门文移窃意塩务当并之府县属户房廵塩抚按当并之各地方抚按廵塩应捕他方塩徒纵横者未知可减与否如淳建遂寿分当责之捕盗应捕不当更立廵塩事体归一无十羊九牧之弊且省民财似可行也
均徭徭而谓之均者谓均平如一不当偏有轻重也然人家有贫富户丁有多少税有虚实富者出百十两虽或费力亦有从来贫人应正银致变产致典卖妻子有之若不审其家之贫富丁之多少税之虗实而徒曰均之云者不可以谓之均也均徭富者宜当重差当银差贫者宜当轻差当力差渡夫舗兵此最轻者当以极贫并迯绝虗税人户疑而未定未与除豁者当之皂隶禁子等役编在坊并邻县图分舗兵渡夫就各邻近图分编佥共户富家户下人有贫而田少者编以重差不许照丁均役仍照各贫富各田多少贫者轻富者重田多者重田少者轻然后为均平也
访之他县有将地山编均徭者淳安上地可敌中田好山得利迟较田地利加倍亦有之编佥丁田遗了山地非不均乎窃意当以三亩地当田壹亩以玖亩山当地参亩人田山地并入筭编佥分于此则轻于彼小民受惠多矣附记于此
见年里长催征勾摄其本事也乃至资为百用如淳安县每丁有参两肆两之数又甚如建德至捌两玖两 九重宁知有此耶均徭正银数目其本事也淳安每丁约六钱建德每丁约一两二钱不为不重矣乃至加耗银数倍蓰正数十百正数 九重宁复知有此耶今人遇谈无不以钱粮繁迭为叹诿曰事出朝廷无柰之何百姓亦无不以钱粮为苦生悲怨者就淳安论官民田地山塘八千一百四十六顷三十六亩每年出夏绢一万陆千一百七十五疋农桑绢三伯二十六疋秋粮三千八百八十二石九斗塩粮八伯六十二石九斗又见年丁田大约每丁科银五钱五分以天下财养一人以天下财为天下用古今通义虽近年以来日渐增益可损不损不可增而增诸臣失于料理 天子深居九重不及致察然去十一法未甚远也乃今甲里乃今均徭乃又飞差大户费用不可赀计苦如淳安甚如建德然则钱粮之繁朝廷为之耶诸臣私自为之耶下民归怨 朝廷所自致者何如诸臣为 朝廷取怨者何如诸臣计以里役均徭充已囊橐姑勿论其取以称过使客取悦上司厚乡士夫士子者自以为事体宜然也能此谓之通不能此之谓拙其言曰不过一开口而已不知此口一开惠私一人害千万人此口不可开不过费一纸而已不知此牌一发惠私一人害千万人此牌不可发近癸丑科 制策有何为臣者无克艰之思每怀欺与谤之叹今日 朝廷正差绢出于桑粮出田亩天下未甚病也里役均徭飞差大户月日内迫促索银民以为厉如淳安县遇一显宦过往用银二三十两廵塩察院过用银一二百两建德县遇察院出廵用银一二百两廵抚过用银三四百两大户造船陪银一百余两别差亦陪银三四十两之类诸臣所自为诸臣所得行者不自为咎惟以其出自 朝廷者用为口实其为欺与谤不既多乎窃谓可损不损不可增者而增此辅佐谏诤诸臣之责里役诸事则外列臣工径自裁损可也
一佥点收头必须丁田上户既觧之后须查批回簿免侵用停留秤鈗钱粮置二等子与库天平合一付库子一封自收贮如有争论取所原寺者拆较之可免抵换天平马子之弊
一县中百凡科派止照丁田不照里分盖里分中有全图有三分五分不等照丁田出办方均凡里甲中有事亦止许【照丁】田分派不照枝股
一征收各项钱粮每银壹两加银贰分为耗告示【见后】
一黄册户房吏掌其事架阁吏专管收册籍遇大造往往飞洒欺隐百端作弊俱在造册时须将旧册并今收付数目逐一翻对稽查乃可造册年差则流弊十年查造明白则有十年受用不可不慎
查得通县洪武初人七万七千三百七口嘉靖三十一年册止四万六千口减额之多若此自 国初自今人口不啻数倍之矣而以渐减额何欺隐之弊也然今日丁多止此差徭丁少亦此差徭丁囗则散于众人而轻丁少则积于数人而重欺隐者为不肯欺隐者之害为不能欺隐者之害谓之不能欺隐者如户有二三百丁只报五六丁户有三四丁者报二三丁户只一丁者尽报之隐者五六十丁朋一丁不隐者丁丁着役孤丁得重役田多丁欺隐者使之一甲隐丁则害及二三甲人一都隐丁则害及二三都人淳安县隐丁则害及他县严州府隐丁则害及他府两京十三藩之民同胞兄弟也有利于已害在别省别府然且不可共一县一囗可为之耶利已害人非三代良民也任其利已害人而不为之正非三代良有司也况人存一欺隐之心则心术破坏奸伪萌生百端作弊皆兆于是今良有司良法羙意展转反复迄无成功者正以民伪日滋欺隐一念牢不可改为之可谓尹晋阳损户数为正道也而任民为之乎凡事属欺隐者上欺 君负国近害人远坏小民心术流祸日深一日不可行也
一虗税淳安县各图虗税极多访之乃因 国初丈量亩不足数量得好者一亩可八分量得不好者一亩止五六分山一亩止得一亩弓步渐至一亩计行五七里远有之税轻重迥远访之遂安县田地一亩足一亩有有余无不足山则呌声此呼彼闻为一亩建德县田地虽囗是八分不至有五分六分之弊且自丈量以来至今积有冲荒欺占飞洒那移之弊【说具申文见下卷末】又且流水册山场土名四至差讹为甚淳安有山无界直凭赖之语至今悬中词讼每状大纸争山必居五六四至不清无可据查业主数年一登山邻主无可凭问有经宪断数次今犹竞论者富豪享三四百亩之产而户无分厘之税贫者产无一粒之收虚出百十亩税差不均之事莫甚于此赔貱则困苦困苦不堪相継迯亡皆虗税所压为之不可不加意也本县曾行丈量时以委托不得其人富家不愿均田得以借口上下未孚事姑停止夫井田不可复矣后之君子如董仲舒师丹不得巳有限田之请李安世均田之议****勋上本政书我 朝丘文庄配丁田法无非民产谋也井田不可得矣而至于限田限田又不可得而均税行焉下下策也而尤谓不必行也弱不为扶强不为抑安在其为民父母哉【量田必清当无弊然后可不然何取于量不可以小有弊恕委托人然有弊止是欺隐如一亩报作六七分下田报作地人情喜轻有之无虗加如一亩作一亩五六分山作地地作田人情恶重必缠告改且业主各号田地逓有自巳亲供人欲加之彼肯自加乎欺隐亏官虗加亏民与其作弊亏民宁欺隐亏官窃以为纵使有弊或胜不量然此亦推其极而言耳非谓有弊为可姑容也】
量田则例
