論營兵屯田不便疏康熙七年四川提督
查前任四川總督臣苗澄。奏請于各鎮抽兵七千名開墾。歲得屯米四萬二千石。即支來歲秋冬兵食。可歲省餉銀五萬六千兩等語。竊思抽兵屯田。利賴軍國。謬叨蜀帥。敢不殫心。及奉部文今歲播種踰期。並兵丁實未開墾。不給錢糧。何所依賴。以免生事。宜咨行各鎮營確查去後。茲據各回稱前督苗部院。於康熙七年二月內准到部文。通行各鎮營承領牛種農器。因四川地方遼闊。奉行在三月。及差人赴重慶承領。回日往返耽延。又在五六月不等。不但時已踰春。而且夏季將盡。康熙七年分。是以實未開墾也。至於兵丁既未開墾。錢糧仍舊支給。誠有如皇上體恤之至意。乃各鎮營嚴責將領。督率屯兵。芟草開荒。預為康熙八年分興屯之計。不料各兵身親南畝。以荷戈之夫荷鋤。非其所長。欲耕不能。即強耕無益。勢必兵農兩誤。紛紛泣訴。處處皆然。且謂全川四面環夷。其中百里無。彈壓防禦差使護餉。民鋪未設。安塘遞送。盡係兵丁。兵農勢難兼顧。恐致貽誤地方。各鎮營身任封疆。目擊各兵不能開屯之狀。不得不據實陳請。代為控籲者也。臣再四思維。前督臣苗澄。抽兵七千名開屯。原取其銷兵省餉。今以素不耕穫之人而欲求以耕穫之利。恐兵徒銷而餉不可省。何如就事變通。從長酌議之為得也。以臣管見計之。與其抽兵七千人日後兵農兩誤。不若于防禦稍緩之地。量為裁汰。其可裁汰者。共計缺額並實在官兵一千七百餘員名。馬八百八十餘匹。俸餉乾米操賞等項。每歲共減出銀五萬六千三百有奇。是上可有裨於 國計。下亦無誤於地方。似於銷兵省餉之廟謨。庶可少佐其萬一云爾。倘荷俞允。仍行各鎮營將原領牛種農具。如數變價還官。似為兩便。臣久在邊疆。熟習軍情。既目見此重大之事。窒礙難行。未便緘默。用敢冒昧直陳。伏祈睿鑒。
汛兵授田疏
孫嘉淦
竊惟天下大勢。在兵與農。三代以上。兵民合一。故無養兵之費。而收富強之實。三代而下。賦民養兵。而以兵衛民。兵少則不足衛。兵多則民不勝其養。其始每苦於相妨。而其終乃至於交困。史冊具在。可考而知也。唐之府兵。頗為近古。但撫綏無法。而戰守不分。罷戰從農。則耕耘未習。釋耒荷戈。則技藝未嫻。兼顧而兩有所不能精。所以難於久行也。我 朝兵制。較古精祥。八旗禁旅。各省駐防綠旗之營。星羅雲布。兵威有加於前。而賦額無增於舊。故正供所入。大半用以養兵。欲減賦以裕民。而兵額難裁。欲增餉以裕兵。而民力重困。兵民尚有相妨之勢。不可不思所以變通之也。伏查各省兵制。督撫提鎮之標兵。備援勦而不防汛。其副參遊守之營兵。則在營者少而在路者多。通計天下守路防汛之兵。不下二十餘萬。身離本營。自不能以時操演。往返輪流。又不能專工守望。且小營之內。馬兵無多。不出則有誤巡查。盡出則有誤騎射。此操演之所以多曠。而道路之所以有防也。夫善為政者。貴因其勢而利導之。若欲責標兵之在城者使離營而種田。其勢誠有所不可。至守汛之兵。則固日在田間也。所居即場圃之地。所行即隴畝之中。現今墩臺之下。汛兵多為圃而種菜。若授田而使之耕。亦其心之所樂從也。臣嘗行歷各省。見北直山東河南陝西等處。道路甚為寬闊。兩旁餘田。清理區畫。皆堪種藝。據臣愚見。守汛之兵。似皆可以授田。計每兵餉銀若干。每畝租銀若干。使租銀所得。符其餉銀而止。則每兵所需。不過一二百畝也。每一墩臺例有五兵。兩墩相去約有五里。道旁餘田。分給五家。不足。則買民田以補之。計其田價所需。不過二三年之餉銀也。地制已定。給與一年之餉。使其製田器。買籽粒。或僱人承種。或子弟代耕。夫使人耕種而己率之。則不誤騎射緝之務也。而且謀生之計。日在道旁。督人種田。即是守路。防人竊禾。即是查匪。其於守望。不令而自嚴矣。種田有粟。兼能有草。收穫之後。再給一年之餉。使買馬而自養之。人皆有馬。聲援自壯。朝夕芻牧。絡繹往來。其於巡緝。不督而自勤矣。汛兵既有常業。不需營中抽換。則在營之兵。自可勤習騎射。專工操演。將技藝精熟。而營伍亦皆振飭矣。夫在城者習戰。在野者習耕。其勢甚便。非難行之事也。習耕者居守。習戰者出征。各專其業。無曠誤之虞也。買田買馬之需。皆支歲給之餉。非分外之費也。各省督撫。果能明於大計。而善為經營。勿張大以驚眾。勿欲速以滋擾。擇人任事。因地制宜。非難成之功也。以三年之餉買田。一年樹藝。一年買馬。五年之後。各省守汛之兵。皆可自食其力。而停給餉銀。則是並未裁減兵額。而歲省庫帑數百萬兩。無庸折給草乾。而驟增營馬數十萬匹。而且道路之巡防日密。營伍之操演日勤。無屯田之名。而有屯田之實。收府兵之利。而不滋府兵之弊。一舉而數善備焉者。此之謂也。
請實邊屯疏乾隆三十七年
陝甘總督文綬
竊見烏魯木齊。內倚天山。外撫遠人。延袤廣闊。營制星羅。洵諸路之中權。實重門之保障。其所屬吉木薩特納格爾昌吉瑪那斯等處屯田甚多。商民輳集。又迤東之巴里坤。南踞崇山峻嶺。東峙德勝雄關。地勢崢嶸。屹然重鎮。其所屬奇台木壘等處水土肥美。營屯相望。又東南為哈密。泉甘水肥。宜于稼穡。年來田園廣闢。商民日以眾多。且地處衝途為諸路之要津。新疆之鎖鑰。臣查以上各處。俱經設有重兵。而幅遼闊。正應添營增壘。以壯聲威。近蒙我皇上睿慮周詳。于烏魯木齊巴里坤二處。分駐滿兵五千名。從此西接伊。外控遐方。南俯回部。東拱甘涼。聲勢聯絡。軍威遠震。洵萬年久遠之鴻規也。伏查重兵久駐之區。自宜多設天庾。以廣儲蓄。乃皆未立常平。似應急為籌備。又安西府肅州二屬。毗連哈密。田多渠廣。向藉山雪消融引灌。連年屢獲豐收。該屬地勢平衍。為四通八達之區。轉輸甚易。亦宜積貯充盈。以便隨時撥運。則東可供內地之缺乏。西可備邊屯之接濟。于民食兵糈。均為有益。臣查新疆各處。仰蒙聖澤涵濡。天和地潤。物產豐美。已成樂土。惟每當豐收之歲。未免有縠賤傷農之慮。今各該處商賈雲集。輪蹄絡繹。若准令各省商賈士民報捐監糧。洵足以實邊屯而足兵食。裕商賈而濟農民。合無仰懇皇上天恩。俯准于烏魯木齊巴里坤哈密三處。各額收監糧十萬石。吉木薩奇台木壘昌吉等處。各額收監糧五萬石。安西肅州二府州及所屬各縣。各額收監糧二十萬石以上。安西肅州二處。每生俊輸納糧數色樣。悉照乾隆二十二年七月前督臣吳達善奏定安西肅州糧數色樣報捐。其哈密及迤西各處。悉照安西之例報捐。至糧色。悉隨本地所產交納。如此。則自肅州以至昌吉。沿邊萬有餘里。重兵駐劄之區。食儲處處充盈。遠近皆為有備。不特支食有資。兼得轉輸便易。且商賈人等。爭相購糴。農民咸知粟貴。益皆盡力耕耘。誠如上諭新疆屯政日豐。既可以實邊儲。而貧民亦得生養繁息。聖主籌慮邊屯民食。實為一舉兩得。將見阡陌廣開。地無遺利。產粟日多。邊儲愈足。兵民商賈。共沐皇仁于億萬斯年矣。
餉兵兼用麥米說
王心敬
兵糧八麥二米。此漢代餉軍法也。此法不獨利兵。並於國於民無一不利也。兵以氣壯而勝。氣以充飽而壯。麥米皆養人之物。而北人食麥。視米味為美。其性則視米性為足增氣而健力。故北方人無一日不食餅。即陝省坐鎮之兵。每領來官米。亦往往糶錢市餅而食也。故曰於兵甚利。國之用兵為禦寇爾。兵氣而壯。是乃制勝之具。況西北多夏旱。故麥率十年七八成。而穀則生長成就於三夏。十年中往往四五薄歉。餉兵八麥二米。既屬兵情所宜。且於國家備預兵餉之途為尤便。兼麥輕於米。運送亦省腳力。故曰於國亦利。國家之廩糈。皆民力所輸。而兵用為多。至於今日。則西邊用兵。其供用為尤多。若通用麥米。則小民可就夏秋之獲。均輸而易辦。況北方諸省。種麥三倍於種穀。故諺有三秋不敵一夏之語。兼秋穀多薄。時為民病。故兵糧不但宜麥米兼餉。抑且斷宜麥八米二。為不可易之經常。蓋一通變而利兵兼足利國。而且以利民。法莫良於此也。如以性易變為疑。則如何易以麥。一如漢代之制。又倘以磨具為難。則獨不思邊上駐兵之鎮。每城不下千家數千家。何家不有磨具。一磨一畜。一日可得五六十斤。即可養五六十人。況如但有微利。即磨主閒丁。無不可代辦。正不需於兵之自備乎。倘又謂大營乏磨。獨不思巴里坤久住之兵。一隊各製一磨。只一二匠數日之工力乎。且即使不設磨具。口外氣侯涼冷。但令邊庭所運之麥。不必入水淘洗。即可久貯數月。且即全解淨麥。兵丁或炒而食。或炒熟搗末。作餅而食。或即食炒。總之盡勝陳倉粟米之味之性。而通行不難。蓋即腹裏地方。磨具在前。亦正有或炒而食。或炒熟搗為炒而食者。種種皆是。想漢代兵餉八麥二米。亦不離此法。斷不至生吞渾咽。又何疑於今也。是在任餉兵之責者。調劑得宜。以助成奏凱之全功。且永為餉兵立此良法。垂裕百世爾。
右說兵糧悉取近地既不至公私過於勞費且餉兵兼麥並可壯兵氣而生兵力庶幾籌糧一事稍合事宜然如大兵久已出屯口外不但深入進勦之糧糗宜謀萬全即使坐守大營而萬一更逢狡寇盜掠之釁將輕兵逐利所不能免而糧運緩急難隨即勝負之機直與敵共是亦宜慮也則如古方牛脯炒一方與紀效新書中油一方可以約齎隨身緩急恃賴是宜按方多製速製逐兵給二三斤無以憚勞憚費而止是為宜耳其牛脯炒方凡兵皆知無俟開載謹錄紀效新書油一方以備查製
每兵一名各將米二升炒黃包裹一升研為細末一升另包麥二升炒熟一升用熟香油作媒一升取六合用好燒酒浸曬乾再浸以不入為度研為另包四合用鹽醋曬浸亦以不入為度曬研為末另包上書本軍姓名行軍之際非被賊圍困至緊與自已追賊大糧急未能到兵情飢疫不許妄用敢有一兵不如法製與出兵隨行忘帶者與失軍器同罪而如預先製造則責在本營將領親檢點查下令之後偶到一營差人監提有一不具不實本營將領隊長即與同罰
