拨动安民和弦
“一个难过，两个好过，多几个更好过；白天好过，晚上难过。”读者诸君能猜出这条谜语吗？
实话告诉你吧，这个叫人想入非非、极易把人的思路“引向歧途”的谜面，它的谜底其实就是人们司空见惯的“跳磴河”，而创作、发明这个谜语的就是三峡移民。
所谓的“跳磴河”，是指三峡库区的河沟、溪流之中，为方便过往行人，用石头搭在流水、淤泥之中的石磴，行人踩着一个个嵌在水流之中的石磴，几乎都是小心翼翼地跳着行走，所以叫做“跳磴河”。胆小的女人由男人牵着过，儿童由大人背着过。
长江夏季涨洪水，支流、溪沟中的“跳磴河”大部分被淹，人们就从桥上通过。枯水季节，水落石现，“跳磴河”就显露了出来，充当连接两岸的通道，发挥着不是桥梁的桥梁作用。
三峡库区两岸沟壑纵横，河汊密布，溪流****人们通行的“跳磴河”比比皆是，几乎每一道溪流都有“跳磴河”，有的溪流上就有几十个“跳磴河”。因此，它已成为三峡地区一种独特的文化现象。
三峡蓄水之后，除了淹没河滩、土地和房屋，还将淹没沿途大量的支流、溪沟。库汊水面陡然变宽，河道向上漫延，淹得最多的就是充当交通纽带的“跳磴河”，这使得过往百姓望“沟”兴叹，不得不爬坡上坎，绕道几里、几公里才能过沟、过河。
“跳磴河”到底在百姓交通中有多大作用？“库区交通”和“库周交通”到底有什么区别？让我们对一个县“解剖麻雀”。
2006年7月19日晚，我来到了忠县。因为，三峡工程二期水位的回水就回荡至忠县境内。
县移民局后扶科郭盛科长、周晓琼副科长、培训办主任祁幼林当晚向我介绍了涂井乡、黄金镇、东溪镇的移民出行受到困扰的有关情况。忠县是库区桥梁最多的一个县，据粗略统计，县城内就有白桥溪、东溪等十几座桥梁，在城里走不了多远就是一座桥。“桥是一座城，城是很多桥”，三峡成库之后，忠县成为名副其实的“桥之都”。在三峡三四期水位蓄水之前可以看到一大奇特的景观：一座新桥的下边就有一座即将淹没的旧桥。
进入7月以来，水稻正处于扬花、灌浆的时节，重庆库区却遭受了一场50年罕见的干旱，稻田干裂，庄稼枯萎，人畜饮水困难。郭盛告诉我说，7月20日，在连晴高温40度的袭扰下，县移民局接到了县政府的紧急通知：从21日开始，12个移民乡镇的人畜饮水问题由县移民局全面负责。
烈日似火，酷暑难耐，忠县地表温度超过摄氏45度。但时间不等人，我和郭盛科长、东溪镇党委书记阎宗祥等人一行，从东溪河长江入口处，顺着一条被载重车压得“糟糕透顶”的复建土公路，一颠三簸地向河沟上游吃力地行进。
东溪河河口至两河河口全长13.5公里，中间分插5条岔河，蓄水之前这条溪河上就有14个“跳磴河”，中型桥梁一座。这些旧时简易的交通设施，成为东溪河两岸百姓交往的重要枢纽。
在太阳的炙烤下，我们戴着草帽，来到东溪河上游的一座人行石桥上，这座桥叫“东风桥”，始建于1966年；除了没淹的“跳磴河”，它是两岸进出的唯一通行大道。水位蓄到148米就会全部淹没，而三期水位是156米。
淌着一脸汗的阎宗祥书记向我介绍说，东溪河两岸有9个村、77个社，住着11633人。两岸交叉通婚的有2326人，交叉亲戚4653人，到河对岸赶场的百姓就有6000多人。平时，他们靠踩着“跳磴河”行走，涨大水时，靠两岸唯一的东风桥过河。三峡二期蓄水到135米水位，14个“跳磴河”全部沉入水下，两岸百姓过河种庄稼、施肥、走亲戚、赶场交易极为困难。过河主要是用竹筏摆渡，落水事件时有发生，群众反应极为强烈，要求镇政府解决交通问题。
隔山容易隔水难，对面能说话，相逢走半天。
阎宗祥说，为解决群众过河难问题，政府每年拿出6万元租了一条船，免费接送两岸群众，以求保一方百姓的稳定和安宁。但要解决东溪河两岸群众出行难的问题，则需要在“东风桥”上方的观音岩修建一座人行天桥，在龙潭村居民点修建一个人行渡口。
三峡库区公共设施被淹之后都要复建，也就是说淹一段公路就复建一段公路，淹一座桥就建一座桥。东溪河在长江的入口处已新建了一座连接两岸的东溪大桥，如果在河沟纵深几公里、十几公里内又修一座大桥，显然是不可能的。就是在两岸最窄的地方修一座简易的公路桥，少说也得花几百、上千万元，可这一大笔钱又从何而来？
镇政府每年补贴6万多元钱租船为群众摆渡，解决群众急难问题，是一项“安民、便民”之举。据阎书记介绍，镇政府财政拮据，筹这笔钱也是“拆东墙补西墙”，但这样长期补贴下去也不是办法。东溪河两岸一万多群众“行路难”，已成为镇政府最为头疼的、无法解决的一个大问题。常言说“逢山开路，遇水搭桥”，可现实问题是，要真在东溪河上搭一座桥可不是画在图纸上那么简单，何况这里还压根儿没有图纸可画。
中午，东溪河边地表的温度已超过摄氏45度，真是“赤日炎炎似火烧，野田禾稻半枯焦”。我和阎书记、郭科长等人在骄阳炙烤下，一路查看着两岸的地形，一路商讨着解决问题的办法，也许是天气太热，也许是心中太闷，每个人脸上都显得焦灼不安。
郭盛科长是出生在东溪河畔的“土著”，对这里的一草一木都充满了依恋之情。他记得儿时上学读书，总是踩着“跳磴河”欢愉地走向学校，也记得放了学在溪沟里搬开石块捉螃蟹、摸鱼的情景。而今作为一名县移民局的干部，却不能解决家乡父老乡亲的出行难，心中充满了难言的愧疚。
按照“三原标准”，国家该补偿的已补偿了，该复建的一座桥梁也复建好了。在库区交通全面得到改善的今天，河湾港汊为什么还不如原来的交通条件便利呢？我思索良久，终于得出一个答案：那就是三峡蓄水之后，东溪河所有的“跳磴河”消失了，如果在13.5公里的东溪沟内仍有14个“跳磴河”，平均每隔一公里就有一个“跳磴河”，两岸的老百姓出行就不会这么艰难了。
这些原始的、看上去不起眼的、无法给予补偿的“跳磴河”，祖祖辈辈可走了几百年啊。那么，在整个三峡库区纵横交错的河流、溪沟，又有多少“跳磴河”之类的简易交通线被淹掉呢？
这是一个根本无法统计出来的“神仙数据”……
郭盛告诉我，三峡蓄水之后，忠县出行难的地方并不止东溪镇一处。涂井乡的情况与东溪镇也差不了多少。20世纪“**********”时期，涂井乡修建了一座“红卫大桥”，是7个村69个合作社7531人以及石宝寨5个村附近8000多人到涂井集镇赶场、经商、购物、办事、求医的一条必经之路。
可在1992年调查淹没实物指标时，把“红卫大桥”给漏掉了。三峡二期蓄水之后，涂井乡凤山村2、3、4三个社的农民每年有30多万斤“清脆李”要卖出去，由于该地唯一出入的通道“水趟桥”被淹没，大批成熟的“清脆李”无法运出去，造成每年近20万元的损失。移民意见很大，不少群众也骂娘。因此，如果不复建一座“红卫大桥”，交通不通，群众最想不通。
“忠县还有哪些地方有因蓄水之后出行难？”我问郭盛。
“你去不去黄金镇看一下？那里也很有代表性。”郭盛说。
“什么代表性？”我一听马上来了精神。
“耳听为虚，眼见为实，你去看了后就知道了。”
于是，我和郭盛驱车来到黄金镇。
书记、镇长向我们介绍了不少情况。在黄金镇的老场镇溪河边，我看了真是有点暗暗吃惊。整条街的基脚全泡在黄金河里，街边就是175水位线，也就是说，当三峡蓄水到175米水位，加上两米的风浪线，居民坐在家中的床上，几乎就可以把脚伸进江里洗脚。
唐志明镇长说，黄金河积雨面积很大，石柱县、梁平县的雨水都要通过黄金河流入长江，只要一涨洪水，山洪暴发，行洪能力差，满街都要进水。三峡蓄水之后，水位必然抬高，如果黄金河不能及时把洪涝排入长江中，老街肯定要被淹掉半截。
长江水利委员会的工程师们几次到黄金镇调查之后，提出了一个在老场镇修一道堡坎的计划，把老场镇的这条老街“围护”起来，计划投资100多万元。可这点钱，我在现场上看了又看，怎么看也不够修一道堡坎。
黄金镇的老场镇逢一、四、七赶场，每逢赶场天，街上人流如注，摩肩接踵，而街道最宽处也不过五六米。镇长唐志明是镇上土生土长的人，他说这个场镇形成于20世纪30年代，已经是“老不堪言”。
这个旧场镇全长不过300米左右，青石板铺成的街道凸凹不平，破烂不堪，镇上居民们有的在晒柴火，有的在晾晒从黄金河里捞起来的小鱼。一位年近七旬的老大娘背着一背柴，脸上淌着汗，对我说，她一直在这个场镇上生活，现在还走着“国民党时期的路”，希望早点搬迁，住住新房子。
唐镇长说，最好的办法是把场镇搬迁到不远处的新集镇上去，但175水位线上不属于拆迁之列，苦于没搬迁经费，手长衣袖短，几百人的搬迁安置可不是一桩小事。
按理说，三峡蓄水之后淹不到这个老场镇，但在高水位时，江水却要浸泡到场镇的基脚，是修一道堡坎“围护”还是整体搬迁？县里和镇政府一直犹豫不决，难以取舍。
黄金镇周围有几座供两岸百姓交通的小桥，沿途也有不少的“跳磴河”。四期水位达到175米之后，唯一连通两岸的“卫星桥”将被淹没，这就影响黄金河两岸1个旅游点、3个水电站的职工和15000多名群众出行。因此，在2008年水淹之前，复建黄金镇的“卫星桥”和“围护”老场镇，就成了一件急迫之事。如果水淹之后在水下施工，不方便施工且不说，还会增加巨大的成本支出。
在三峡库区，只要一出现疑难问题，不少移民就会埋怨长江水利委员会的工程师们，说他们“调查不仔细，规划不尽心”，到库区调查时“把水平尺拉斜了”，“不是偏心眼就是死心眼”。
其实，这是天大的误解。三峡移民工程太过于复杂，调查工作中没有一点失误、遗漏是不可能的。一方面他们受权调查处理库区极为复杂多变的淹没补偿、规划、设计等诸多事宜，另一方面还要考虑库区移民群众的实际境遇。
水利工作的艰辛，也不是一般人能体会的。有库区流传的几句顺口溜为证：“有女不嫁水利郎，年年月月守空房，有朝一日回家转，抱回一堆脏衣裳。”
长江水利委员会一位监理工程师曾一肚子委屈地对我说：“这些年风里来，雨里去，挨饿挨骂，忍气吞声，只要库区有事，我们总是跑得比狗都还快啊，为移民的事、为库区的事，我们脚杆都跑断了。不少人常常是几十天、几个月都回不到一次家，照顾不到孩子，也见不到老婆，一个移民兄弟还嘲笑我们是中华鳖（憋）精队的‘鳖（憋）精队员’，你说气人不气人？”
忠县是二期水位回水的尾端，水一淹起来，以前没有想到的问题和矛盾凸现后，工程师们就及时来到忠县。
长江水利委员会在2005年10月形成的报告文本中，对忠县库区周围的交通已作了充分的调查：“全县规划复建道路总长362.12公里，桥梁34座，渡口及停靠点21处。复建投资共需7499.25万元（按1993年5月价格计算），与初步设计规划相比，增加了5288.88万元。”
从上面的文本可以看出，“初步设计规划”与现实情况有较大的差异。长江水利委员会的工程师们不但要在库区含辛茹苦地工作，还要不断修改自己的“初步设计和规划”，这正是襟怀坦白、无私无畏的胸怀，是追求科学、实事求是的一种泰然态度。
三峡蓄水之后，恢复群众生产、生活的首要任务，从某种意义上讲，就是要尽快恢复库区周围的交通，这是一个迫在眉睫的问题。我在忠县以下的万州区、云阳县、奉节县、巫山县等地采访，每到一地，听到的都是蓄水之后“行路难”的抱怨声，每一个县的境遇都有所不同，但也是大同小异。
云阳县高阳镇党委书记旷新明告诉我说：“尽管镇里迁走了1万多名移民，但高阳还有7000多名三峡移民，这也不是一个小数。目前镇政府最为担心的就是二期水位之后，高阳坝子已全部淹没，一条大河隔断了所有的路，以前走10分钟的路，现在要渡过一条河。做什么事都要过河。移民出行难、就医难、上学难、吃水难的矛盾已十分突出。以前移民到我的办公室反映的大多是拆迁补偿问题，现在来反映行路难的移民占了很大的比例，我常常为此彻夜难眠……”
三峡水库与其他水库明显不同，湖北丹江口、浙江千岛湖、北京密云都是湖泊型水库，而三峡水库平均宽度只有1576米，是一个典型的狭窄型水库。三峡水一涨，淹没沿岸的众多支流、河沟、小桥、石磴等百姓日常交通线，“行路难”就一下凸现出来。
在峡谷高深的库区腹地巫山县，与湖北交界处的碚石镇有一个村，三峡蓄水之后，2000多名移民就地后靠安置。在自然环境恶劣的山坡上，没有路，没有水，没有电，没有广播，没有电视，没有电话，没有对外交通，形成极为罕见的“七无”地带，移民的贫困的生活状态可想而知。县政府很想从扶贫的角度来解决移民的问题，但苦于手中无钱，一时难以想出彻底根治贫穷的良方。
2006年7月，在一次专门调查中，县移民局一位副局长表示，现在正考虑对这部分移民进行第二次安置，只要筹到钱，立马就启动二次搬迁，这属于扶贫性质的搬迁。他还说，移民生活不安稳，政府和移民部门也没法睡安稳觉。
长寿区城郊的农民，人均两三分地。我到长寿复查为移民调整土地的落实情况时，区移民局农安科长魏来当时就告诉我说，城郊的移民，不会种粮食，一般都是种菜为生，虽然地不多，一年种几季蔬菜下来，日子也过得不错。但是水淹之后，矛盾就出来了，人均耕地不到一分，怎么生存？更令人心焦的是，几千农村移民无土地安置，而这些移民又不愿意外迁他乡。2006年6月，库区移民外迁基本上结束了，真不知怎么办？水淹之后还会产生千百道难以迈过的沟壑，周边的交通又怎么办？
库区的交通问题要等三、四期蓄水到156米、175米之后才能一一凸现出来。巫山的一个村二期蓄水之后，移民种庄稼地、淋粪、施肥要走两三公里，最远的要走六公里远。不难想象，一个移民担着两个粪桶到几公里之外去淋庄稼，一路上会是何种心境……
三峡蓄水之后凸现出来移民行路难、饮水难等问题，使库区不少地方感到忧心忡忡，也很快惊动了中南海。
2006年4月22日，******总理到三峡库区调查后指出，库区应办好四件事，第一件事就是解决库区移民行路难、饮水难的问题。
库区各级政府很快行动了起来……
2006年，重庆库区全面检查移民后期扶持工作。我在上游江北区、南岸区、巴南区、合川市、江津市等地调查，发现当地移民部门最为关心的也是移民“出行难”和“饮水难”的问题，不少地方用部分后期扶持资金为移民村修水池、牵水管、修路、搭桥，这些路最长的不过一公里，最短的也就100多米，投资不大，收效很好。
涪陵区清溪镇党委书记冉启林、分管农业的副镇长崔俊杰告诉我说，镇里把解决人畜饮水作为“重点工程、民心工程”来抓，用32万元移民后扶资金从大水管上接通了5400米支水管，使几个社的移民全都喝上了自来水，实实在在为移民群众解决了生产、生活中的大问题，没有一个移民群众不满意。
“库区交通”是什么呢？它与“库周交通”难道有什么不同吗？我在库区一路走，一路思考。
我想，“库区交通”应该是由飞机、铁路、高速路、一二级公路、连接四面八方的大桥、中桥和活跃的水上运输组成，这是库区交通的骨架和主要枢纽，它连接毗邻的省市、都市、城镇。
而“库周交通”，则是世居在库区江边的老百姓，千百年来行走得最多的等外级路、机耕道、泥泞路和盘山蜿蜒的羊肠小道。可以这样说，世居在江边的群众，他们千百年来走得最多的是小桥、铁索桥、梁板桥、石拱桥、晃荡桥、“跳磴河”……
这些看似简单、落后、原始的交通网络，却是江边百姓出行不可缺失的重要路线。库区群众的日常生产、生活到底需要什么样的“库周交通”？看来我们还得认真下一番工夫调查研究。
三峡蓄水之后，建设和恢复“库周交通”，解决移民群众的出行难，是最能体现“便民、利民、安民”的一项重要举措。
因为，“跳磴河”、石拱桥离库区移民群众很近、很近……
