此后十余日，周宝等人在定军山大营，整日练兵操演，自是忙碌。
勉县这边，乃是根基所在，更是不能轻忽，周灿身兼军情处，如今眼看要和王宗诘决战，这招募壮士、刺探兴元军情和各地动态等等，让周灿忙的不可开交，李煜的贴身侍卫诸事，已经交卸给了皇甫仁。至于侍卫中军两营的操训，则是韩庆一力承担了起来。
韩庆跟着父亲在军中数年，虽然两军军制略有不同，团勇操训的队列等法，在韩庆也是从没见过，但毕竟不管是侍卫中军，还是自己的那一营，中高级的将佐大都是老团勇的骨干，侍卫中军更是精中选精拔出来的，韩庆上手自然很快。
起初韩庆还怕自己不过一营指挥使，兼管侍卫中军的操训，可能会有些不顺手，哪知道这团勇从一建立，这军中上下之分，就极为明确，只论统领与否，不论高低从属，加上韩庆乃是周灿的大舅哥，这些都督啥的，自然服膺的很，韩庆的指挥调动，从没有任何不顺之处。韩庆没了顾忌，操训上更是用心，从早到晚，除了巡视城防，都是泡在营中，和将士们一块操练队列阵法、指挥调度。
李煜处理公务之余，也常到军中，深入各哨各都查看抚慰，那些老团勇，对此早习以为常，倒不觉的有什么稀奇，而那些新军，原来在军中，都是被人呼来喝去的小角色，今日看自家主公，身为汉王，竟然对自己普通小卒都是如此和洵亲切，莫不感动，加上几个负责宣教的老夫子，每日都要在军中，宣讲军功爵制和忠君报国的大义，这军中士气，一日高过一日，操训进展之快，甚至都有点出乎李煜的意料。
这一日，李煜罗隐周仲三人，正在堂上商议钱粮调运。韩庆匆匆而来，给李煜行礼之后，又见过罗隐、周仲，韩庆道：“主公，属下这两日操训阵法调度，有一事甚觉不便，特来请教主公！”
李煜笑道：“何事不便，韩卿说说看。”
韩庆很是恭敬，拱手道：“主公，从古至今，凡成军，无不各立鼓号旌旗，一则壮军威，二则表明区属，便于统军调度。属下自随主公，眼见各营各哨，都无旗帜，而今操训阵法，各营军卒，调动之时，军卒常因不知自家上峰所在，不知该进该退，该左该右。每每会乱了队列。属下以为，我军当速立旗号，统一军令。不知主公意下如何？”
李煜看着韩庆，很是欣赏，道：“韩卿此言大善。可见操训用心”
“我军前时，之所以未立旗号，只是因我军初起，实力薄弱，钱粮也缺，衣甲等物，都是取自蜀军库存。为了隐藏形迹身份，更是多借用蜀军旗号。加上各军人数不多，故此未立自家旗号。”
“前日周宝也来文说及此事，与韩卿所言一致，可见此事已是不可再拖”
罗隐在侧，道：“主公说的是，前些时日，我军要欺瞒王宗诘，也不好别设旗号，如今已经谋定，到了临战之时，自当挑明身份，鼓舞士气，凝聚民心。”
李煜看着罗隐道：“长史以为，时机到了吗？”
罗隐点点头，笑道：“如今凤州援军覆灭之事，我等已欺瞒二十来天，这王宗诘见诸军只是厮杀，并无寸进，这钱粮要的倒是急，早已焦躁不堪，况我军断绝蜀地消息，据张师爷所传，这兴元府文武之中，已多有人怀疑，屡屡向王宗诘进言。要求详查各地军情，对王继昭大军行动，也是颇有非议。以臣观之，我军当趁此人游移不定之际，再施巧计，以谋灭之。”
李煜看着罗隐，道：“长史之计，莫非和建旗颇有关联？”
罗隐拱拱手，道：“主公明见，正是如此，大立旗号，正要诱敌！”
李煜会心一笑：“长史之策，孤当是知晓一二，如此也好，细节容当后议，先说旌旗。”
“侍卫五军，可旗分五彩，天子坐北朝南，侍卫前军，位属南方，属火，旗色为红，侍卫后军，位属北方，属水，旗色为黑，侍卫左军，位属东方，属木，旗色为青，侍卫右军，位属西方，属金，旗色为白。侍卫中军，属土，旗色为黄。”
“凡侍卫各军军旗，旗长丈五，宽九尺，中间绣五尺金色团龙，旗杆高两丈六尺”
“各军下属各团，各有团旗，长一丈，宽六尺，中间绣杂色园补，直径三尺五，以各团序号，分绣壹、发叁等字，旗杆高两丈”
“各团下属各营，亦有营旗，营旗规制，长八尺，宽五尺，中间杂色园补，直径三尺，表团号，后加同色三角，绣本营序号，旗杆高丈八”
“营下各哨规制同营旗，只是后加三角，同绣粉色，前为本营序号，后为本哨序号，旗杆高丈二”
“哨下各都，规制按营旗七成，字号色彩通哨旗，旗上下，各加飘带，飘带宽半尺，长五尺，依各都序号，飘带颜色，按方位而定。”
“哨左右都督以上将佐，各有将旗，将旗统一为红色，大小规制，军总兵官，旗长一丈，团、营、哨、依次递减一尺，中间圆补，绣将官姓氏。旗杆顶处，粉色飘带，书写部队序号官职”
李煜说着，罗隐边听边记，待李煜说完，韩庆已想的清楚，又问道：“主公，依次办理，侍卫军各部自是分明，只是各地驻军，旗号如何设定？毕竟将来我军地方定然广阔，各地还会有镇守之军，如无旗号，岂不是混乱？”
李煜笑道：“各地之军，同为天策府下属之军，旗号都要统一，为区别内外，外面各军，可各以方位，用三色旗即可，中间杂色补上，标以区域军号，此事枢密司和参军司以后定议即可，军以下单位，参照侍卫军各级编制，再制定相应旗号和各级将旗即可”
罗隐暗自盘算，如此定制，各级分明，只要看到旗子，上下隶属分明，也表赞同，又道：“各军旗将旗，就依主公之意，只是主公之旗，也要明定才好。”
“主公乃全军之主，又为朝廷王爵，主公所在之处，军旗用明黄，示居中而驭外之意，中间金色团龙，四周四色飞龙，军旗阔丈二，长两丈，旗杆高三丈六尺九寸”
“主公将旗，降军旗一格，中间黑补上，绣四尺金色字，上下红色飘带，上面书汉王尚书令天策长官字样，下面书都督中外军事。主公以为如何？”
李煜道：“如此甚好，正好周县令在此，枢密司尽快画出图样尺寸，交勉县衙门办理。”
周仲赶紧起身，道：“只要枢密司图样尺寸有了，本县也有巧手裁缝匠人，当可做的，不知需几日完工？”
罗隐道：“我军建制，目前仅有三团，两营，所需布匹，库房中也是全的，这样，我今日给你图样，后日中午定军山大营所需旗帜，全数完工，后日晚间，交付主公之旗和侍卫中军旗号。周兄以为如何？”
周仲微微一笑，道：“定当如期交付，绝不会拖延！”
李煜看两人说完，又道：“旗帜既定，金鼓军令，也当统一，此事韩卿和罗长史二人去商议，参照我朝惯例即可，只是金鼓号令，未免简单，只在团以上单位设立即可。团以下单位，暂时还是口传为好。”
“另外，将旗、军旗如何使用，也当明确，何样为进，何样为退，何样靠拢，何样坚守，等等，均需明确”
“旗为一军之象征，军在旗在，旗失军亡。此项一定要明确在军旗条法之中。此事也有罗长史的枢密司拟定，报孤核准，下发各军！”
罗隐欣然领令，带周仲和韩庆下去枢密司详议。
如今这枢密司，虽然人并不多，但都是罗隐招纳的饱学之士，到了枢密司，罗隐找来得用的几个夫子，几个人一起商议，边议边定，很快就将各级旗帜图样尺寸定了出来，几个人一起看过无误，请李煜核批之后，又让夫子复制一份，周仲拿了这些图样，自去安排衙门众人，寻找裁缝，前来制旗。
罗隐和韩庆，又细细议定军中旗条例，金鼓旗帜号令条例，都是参照旧有的进行增删统一即可，只是说明文字，务必要准确，简明，倒是费了夫子们一番功夫。
文稿交道李煜手中，李煜看了，对文字甚是满意，只是又提出，为了避免下面执行，理解中或有偏差，能配上图样的，一律加配图样，详细标明。
几个夫子，又忙活了两个时辰，将图样配好，李煜行了印章，予以核准，两份条例，各由枢密司复制五份，盖了枢密司的大印，本来参军司也需签署的，李煜又写下手谕，着周宝、黄石在明日旗帜送达之后，在营中签署两条例，即刻颁行全军。各营宣教夫子，需将条例，向各级将佐军兵，细细讲明。所有人等，五日之后，还记不住的，每拖延一日，即日行军法十军棍！
到第三日晚间，大旗已经制完，李煜看了自己的军旗将旗，很是满意，当即吩咐，将军旗高挂城门旗杆，将旗悬挂在县衙前的旗杆之上。两旗下均由一班侍卫军士轮流看管，昼夜不断。
