黄梅，地处鄂赣皖三省结合部，素有湖北东大门之称。它扼鄂皖交通咽喉，坐拥京九、合九铁路以及黄黄高速、105国道、柳界公路之便利。是一个区位独特、人口密集、交通便捷、商贸活跃的农业大县。辖区人口思想活跃，人口流动性大，社会治安历来复杂。近些年来，盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件一直处于高发状态，这些案件大多呈现流动性作案的特点， 严重影响人民群众的生产生活，广大干部群众对此深恶痛绝。
如何加强社会面控制，预防和减少犯罪，最大限度地减少人民群众的财产损失，已成为黄梅公安亟待解决的一大难题。
2008年初，为了破解这一难题，黄梅县公安局根据上级有关精神，以建设“科技型”公安为目标，在全县深入开展了以治安视频监控系统为主体的“科技创安”工程建设，引起了县委、县政府的高度重视，得到了县主要领导的大力支持。全县共向110个首期建设单位下达治安监控探头建设任务3547个，各乡镇各部门纳入建设规划的实际已达4100余个。目前，已建设红绿灯自动控制系统5处，车辆超速、禁行、逆行抓拍系统8处，固定电子测速系统3处，移动电子测速系统4个。全县已安装监控探头1836个，其中街道和路面监探探头187个，治安卡口监控探头56个，特种行业和公共娱乐场所357个，企事业单位和重点要害部门1172个，安装验收合格率达100％，通过市场调查，业主满意率达99％。此外，全县还推广安装固定目标自动报警装置380余套，初步在全县形成了一个融治安视频监控、固定目标报警与移动目标GPS定位监控于一体的可视化警务系统，建成了覆盖全县的治安报警与视频监控网络。
＜画面＞：全县“科技创安”工程建设动员大会的镜头。县“四大家”领导出席会议的镜头。“科技创安”工程建设实施方案镜头。签订治安视频监控系统建设责任状的镜头。
＜解说＞：思想是行动的指南。为了给犯罪分子打造一张无形的大网，黄梅县公安局决计建设治安视频监控系统。面对这项复杂、艰巨的系统工程，黄梅县公安局重点规划，从长计议。一是召开了全县“科技创安”工程建设动员大会。5月10日，县委、县政府组织县四大家有关领导出席了会议。会议由县长余建堂主持，********吴海涛作了重要讲话。会议对全县“科技创安”工程建设进行了动员部署。二是制定了“科技创安”工程建设方案。并由县委办、政府办联合下发到各乡镇、县直各部门和各人民团体，明确了工程建设目标、具体规划和工作任务。三是成立了科技创安工程建设指挥部。由县委副书记陈新发任指挥长，县委常委、政法委书记、公安局长蔡绪安，县政府副县长叶春生任副指挥长，县委政法委、财政局、公安局、建设局、文化局、广电局、电力公司、电信公司等单位负责人为成员。四是签订了治安视频监控系统建设责任状。在全县“科技创安”工程建设动员大会上，********吴海涛还亲自与各乡镇和县直各单位“一把手”签订了《全县社会治安视频监控系统建设责任状》。
＜画面＞：县公安局一级监控中心镜头。乡镇派出所二级监控室镜头。三级监控平台的镜头。
治安视频建设首先要建好“三级平台”，实行分级监控。一是建立县公安局一级监控中心，将城区重点部位、主要街道和要害部门纳入一级监控，采取光纤或无线传输方式，与110报警服务台联网运行。二是建立乡镇派出所二级监控室。派出所监控室可设立两个监控台，一台监控乡镇重点路口、要害目标，接入公安网，可与县局指挥中心联网运行，实现与县局“一机双控”；一台连接互联网，可通过辖区各单位、场所监控平台的IP地址，动态巡查、督导各单位监控系统运行情况，随时检索、调阅监控录像资料。三是辖区各单位、企业、居民小区、村组、学校、医院、金融网点、复杂场所等采取资源节约、就地取材的办法，利用普通电脑，加装监控探头和监控软件，依托互联网传输的办法，建立三级监控平台，由所建单位自主控制，并将其IP地址、监控用户名和密码报派出所备案，实现与派出所“一机双控”。
＜画面＞：政府推动治安视频工作的镜头。宣传发动的镜头。树立好典型的镜头。
黄梅县公安局采取“四种手段”，推进系统建设。一是政府推动。党委政府主要领导全面部署，分解目标，明确责任。二是宣传发动。利用新闻媒体、发放宣传资料、举办宣传栏等方式，大张旗鼓的宣传治安监控系统的重要作用和“花钱买平安”的必要性，争取辖区各单位和群众的支持、配合。三是示范带动。选择几个经济条件好、行动快的单位作示范，精心指导开展建设，培植典型，以典型引路，示范带动，推进监控系统建设的全面开展。四是奖惩促动。对建设行动快、应用效果好的单位和个人给予表彰奖励；对不符合建设要求的单位予以通报批评。对不积极建设、维护监控系统而本单位发生重大案件或事件的，无法为侦查破案提供监控信息的，对责任单位实行“一票否决”，并依法依规追究单位领导的责任。
＜画面＞：政府投资的交通要道、文化广场等公共场所的治安视频镜头。单位、部门投资的治安视频镜头。居民投资的治安视频镜头。
按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁出资”的原则，多渠道筹集建设资金2700余万元。一是政府投资600余万元。对城区主要街道、治安卡口以及文化广场、体育馆、工人文化宫等公共场所的视频监控建设，由政府纳入财政预算。二是受益者出资2000余万元。重点单位、要害部门、商场、集市、厂矿由他们自筹资金建设。三是居民集资。封闭式院落、居民小区、宿舍区的监控系统建设资金可纳物业管理费，动员小区居民集资解决，把建设、管理、维护的责任落实到物业管理部门。四是市场引资。推进技防工作社会化、市场化，探索建立治安视频监控网络运营主体的多种所有制形式，引资建立商业化的保安监控公司，把城区商业店铺、居民住宅纳入监控，规范各方责、权、利，形成“保安＋监控＋保险”的防范新模式。五是社会捐资160余万元。采取企业冠名等模式，争取有实力的企业、个人对治安视频监控系统的捐助工作。
＜画面＞：重点要害部位视频镜头。主要街道、路口视频镜头。公众场所视频镜头。治安复杂区域视频镜头。
在监控网络的构建上，黄梅县突出“六个重点”。 一是重点要害部位。包括党政机关、行政事业单位、重点医院、学校等要害部门，实现人防与技防有机结合。二是主要街道、路口。三是公众聚集场所。主要包括车站、集贸市场。四是治安复杂区域。包括工业园区、风景旅游区等。五是重点行业、场所。主要包括50床位以上的大中型宾馆、旅店、歌舞厅、网吧、典当寄卖行业和重要物资仓库。六是移动目标监控。通过建立GPS卫星定位系统，把银行运钞车、出租车以及其它社会车辆纳入监控，实现紧急情况下车辆断油断电，自动熄火，提高遏制和打击盗抢犯罪的能力。同时增配加装了移动监控系统的警车，用于处置突发事件和重特大案件时的现场实时监控，提高公安机关远程精确指挥和处置突发性事件的能力。
＜画面＞：6月11日侦查员调看银行自动取款机发现罪犯的镜头。黄黄高速界子敦调看视频监控发现罪犯的镜头。
治安视频为治安防范带来了巨大的效果，一是加强了对违法犯罪活动的精确打击。6月11日，刑侦大队城区中队侦查员就通过调看银行自动取款机上的监控录像，成功抓获盗取银行卡内现金的犯罪嫌疑人潘某。6月14日，九六八酒店一员工报警，称其放在酒店四楼某房间内的一千余元现金被盗。刑侦大队侦查员调看了该楼层发案时段的监控录像，发现在该时段只有毛某进出过四楼，且行踪诡秘。遂将毛某列为重点嫌疑对象，并在录像资料上截取了毛某的图像，制作成照片，分发到城区的各宾馆饭店。16日，当毛某再次潜入九六八酒店伺机作案时，被发现并当场抓获。
二是提高了驾驭社会治安复杂局面的能力。5月14日18时，在黄黄高速界子墩加油站，山东省临沂市的客车司机因限量加油与油站员工发生争吵，员工被司机殴打，民警赶到现场了解情况时，司机拒不承认其殴打员工的违法行为，最后调取视频监控资料，司机不得不低头认错。经民警现场调解，赔偿被打员工全部医药费。
三是增强了对违法犯罪分子的震慑力。各乡镇综治办、各街道社区制作了一批“您已进入闭路电视治安监控区域”字样的不锈钢警示牌，安装在主要路口、繁华地段和居民小区，对企图作案的违法犯罪分子形成了强烈的威慑，也让群众有了安全感。据统计，今年1至8月份的全县的接警数、刑事、治安和交通事故的发案数与去年同期相比，分别下降了9。36％、2。72％、4。77％、12。8％。社会治安状况进一步好转。 （公安局长蔡绪安说：治安视频监控系统的建设应用，既提升了防控科技含量，减少了防控盲区，又节约了警力资源，提高了防控效能。 2008年上半年，我局共破获各类刑事案件240起，查处治安案件855起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1273人，依法逮捕65人，劳教13人，移送起诉66人，治安拘留303人。其中，通过治安视频监控系统现场抓获违法犯罪人员81人，抓获逃犯5人，依法查处******反动宣传、煽动案件2起，成功处置各种突发事件3起，我县可防性刑事案件较去年同期下降了5。7％，命案下降了33。3％，维护了全县社会治安的持续稳定。）仿佛一张无形的治安大网铺展在黄梅大地上。这是一张吉祥的网，安宁的网，幸福的网。它为黄梅城乡的社会治安带来了福音，它为黄梅广大干部群众带来了幸福吉祥，为黄梅的快速发展注入了强劲的动力。
