第一节应用文的性质和概念
一、学习目标
根据所创设的案例探究应用文写作的性质。
结合所创设的案例，讨论、理解应用文的概念。
掌握和理解应用文的特征。
理解应用文的作用。
熟悉应用文的分类和具体内容。
一、应用文写作的性质写作是一个借助书面语言完成观念、情感传递的精神产品的制作过程，是一种熟练运用文字，准确严谨地表达思想、交流信息、撰制文章的技能和技巧，所以，自古以来，写作就一直被当作“宣上下之象，明人伦之叙，穷理尽性，以究万物之宜”（挚虞《文章流别论》）的一种工具和手段。现代社会成员之间交流感情，传播信息，借鉴经验，认识并改造世界都离不开写作。
我们进行的写作，从性质和功能上分，主要有两类：一类是作者把人的生活及命运作为描写和表现的主要对象，从整体上把握和表现人的社会生活，抒发人的思想感情，进行艺术创作而“生产”的文学作品，如诗歌、小说、散文、戏剧等；另一类是为解决现实生活、公务活动和工作、事务等方面的问题即处理公务和个人事务而致发的应用文。处理公务的应用文是机关团体、企事业单位等用于公务活动的文书，如通知、请示、报告、计划、总结、调查报告、经济合同、广告等；处理个人事务的应用文是个人在日常生活、工作中使用的文书，如请假条、申请书、求职信、个人简历、起诉状、答辩状等。
文学作品和应用文这两类写作在性质上有很大的区别，我们必须认真辨析，准确把握，规范使用。只有转变写作“观念”和思维方式，才能提高各级财政干部应用文写作的学习效率，提升阅读、写作和沟通能力。下面，我们从性质方面将两类写作进行比较：
（一）文学作品写“虚”
文学作品运用形象思维的方法，塑造人物形象，创造特殊的生活意境，是有感而发，以意感人，以情动人，可以用虚构、想象、夸张等手法，创作现实社会生活中的典型人物或事件，追求形象实感和艺术美感。例如，在朱白清的《梅雨潭》（选自《绿》）中，首先写在山边所看到的瀑布远景，接着描写瀑布的近景：
那瀑布从上面冲下，不再是一幅整齐而平滑的布……瀑流经过时作剧烈撞击，便飞花碎玉般乱溅开了。那溅着的水花，晶莹而多芒，象一朵朵小小的白梅，微雨似的纷纷落着。
这里，对瀑布的形状、奔流的气势、溅起的水花和给人们的奇趣，作了生动传神的描写，给人以美的享受；把远景与近景融为一体，构成了一幅“飞流直下三千尺”的山水画，给人遐想，令人陶醉。这些景物以意感人，具有很强的艺术美感。
又如都德在《最后一课》中写道：
忽然，教堂的钟打了十二点，紧接着响起了午祷的钟声，这时，普鲁士军队操练回来的军号声在我窗前响了起来……哈迈尔先生面色惨白，在讲台上站了起来，他在我眼里，从来没有显得这样高大。
“我的朋友们，”他说：“我的朋友们，我……我……”
他的嗓子被什么东西堵住了……于是他转身对着黑板，拿着一支粉笔，使出了全身的力气，按着粉笔，用最大的字母写出：
“法兰西万岁”写完，他仍然站在那里，头靠着墙壁，不说话，用手向我们表示：“课上完了……去吧。”
作者把镜头对准下课前一刹那间最有意义的行动——在黑板上写下“法兰西万岁”。人物没有语言，然而，此时无声胜有声，这个镜头，强烈地渲染了悲壮的气氛，突出了主题。文章描写的特殊生活环境，塑造的典型人物给读者留下了深刻的印象。
（二）应用文写“实”
应用文写作是一种直接、有效地交流思想、传播信息、解决问题，为现实社会服务的写作，具有广泛的实用价值。应用文是为事而作，以实告人，导之以行，追求朴实无华，一是一、二是二，达到取得直接的行动效果的目的。例如，《四川省财政厅出台汽车摩托车下乡补贴最新政策》一文：昨天，四川省财政厅出台我省汽车摩托车下乡最新财政补贴政策。全省农民朋友购买轻型载货车、微型客车及摩托车三类车可享受财政补贴，新购摩托车的农民朋友最高可享受13%的财政补贴。新购3种车享10%以上补贴。
省财政厅出台新政策规定：2009年3月1日至12月31日，农民将三轮汽车（原三轮农用车）或低速货车（原四轮农用车）报废并换购轻型载货车的，换购车单价在5万元及以下的按销售价格10%给予补贴；单价在5万元以上的，每辆补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元。享受补贴的轻型载货车每户限换购一辆，报废车辆车主与换购车辆车主必须为同一农民。
2009年3月1日至12月31日，农民购买1.3升及以下排量的微型客车（不含轿车）的，单价在5万元及以下的按销售价格的10%给予补贴；单价在5万元以上的，每辆补贴5000元。享受补贴的微型客车每户限购一辆。
2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车的，单价在5000元及以下的按销售价格的13%给予补贴；单价在5000元以上的，每辆补贴650元。享受补贴的摩托车每户限购2辆。
农民购买的轻型载货车、微型客车及摩托车都必须属于国家工业和信息化部公布的《车辆生产及产品公告》中列明的、且经过国家强制性认证的车辆，才能享受财政补贴。
记者了解到，按照规定，符合补贴条件的，在购买人提出申请的15个工作日内补贴资金即可兑付完毕；对不符合条件的，也会在购买人申请时立即告知当事人。
报废三轮汽车或低速货车并换购轻型载货车的农民，直接向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金。申报时需提供以下材料：已报废车辆的报废汽车回收证明、机动车注销证明、新购车辆的机动车销售发票、公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明、购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。
购买微型客车、摩托车的农民，直接向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金。
申报时需提供以下材料：新购车辆的机动车销售发票、公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明、购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。
阿坝州、甘孜州、凉山州等地区，在州、县级公安交通管理部门办理好新购车辆的相关登记手续后，可在交通管理部门的专用兑付窗口直接申报。期限、排量、申报和换购办法、程序及要求等，全文用“直笔”，语言准确简明，无想象、夸张和渲染，是为事而作，以实告人，具体说明给全省农民朋友财政补贴的相关事宜，具有较强的约束力。
三、应用文的概念应用文在不同时期有不同名称。殷时称“典册”，秦时称“典籍”，汉时称“文书”，三同时称“公文”，唐宗时称“文卷”。“应用文”一词最早见于宋代。北宋苏轼《答刘巨济书》中载：“向在科场时，不得已作应用文，不幸为人传写，深为惭愧。”此处虽出现了“应用文”，但它不是文体的概念。清刘熙载在《艺概·文概》中正式提出应用文的文体概念，说：“辞命题，推之可为一切应用之文。应用文有上行，有平行，有下行，重其辞乃所以重其实也。”文中刘熙载未阐释应用文的概念，却说明了应用文“重实用”和“重实效”的显着特征。其后，徐望之在《尺牍通论》中对应用文的文种作了界定，他说：“有用于周应人事者，若书札、公牍、杂记、序跋、箴铭、颂赞、哀祭等类，我名之日‘应用之文”’。
1931年前后，由于应用文越来越多地为公务、私务活动使用，便出版了许多应用文书籍，陈子展的《应用文作法讲话》较有代表性。该书将常用应用文划分为：
公牍文、电报文、书启文、庆吊文、联语文、契据文、广告文、规章文、题署文九种，并“每论一体，于其类别、法式、得失、源流、莫不一一指陈”。此书对以后应用文的写作、研究、发展有重要的作用。新中国成立后，特别是随着我国市场经济体制的建立，用科学发展观构建社会主义和谐社会之时，国家、政府、各部门和系统都更加重视应用文写作，应用文在现代人类社会的交流、交往中发挥着越来越重要的作用。
在市场经济条件下，社会成员之间、组织之间交流信息，传播思想，从事经济工作都离不开应用文写作。应用文写作是写作的一个分支，是公务活动中经常使用的行政公文、事务文书、经济文书和诉讼文书等的统称。在日常工作中宣传、贯彻党和国家的方针政策，调整经济结构，解决经济问题，传播经济思想和信息经常需要撰写应用文。具体说，应用文反映公务活动内容，服务于社会和经济工作，是在市场经济条件下国家机关、企事业单位、社会团体和普通公民在日常工作、生产和生活中交流信息、处理事务、沟通关系、互通情况所经常使用的具有实用价值和惯用格式的文书，它的使用具有广泛性，即适用的主体广泛，运用的范同广泛。例如，《今年农机购置补贴工作启动，四川省新增12品目“补贴农机”》一文：
备受广大农民关注的2010年我省农机购置补贴工作昨（8）日正式启动。农机购置补贴实施范围为21个市（州）的174个项目县，覆盖所有项目申报县。项目资金总规模为，中央资金5亿元，水稻插秧机省级累加补贴经费630万元，藏区项目县省级累加补贴经费300万元。根据《四川省2010年农业机械购置补贴项目实施方案》，补贴的机具种类扩大，补贴产品不再确定最高销售限价等，成为今年农机购置补贴政策的亮点。
补贴对象。纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。
补贴额度。继续实行单台定额补贴办法。一般项目县的补贴比例总体上不超过30%，地震重灾县和血吸虫重疫县的补贴比例总体上不超过50%。单台机具中央资金补贴原则上最高不超过5万元。高性能青饲料收获机、挤奶机械单台机具补贴限额不超过12万元。继续对水稻插秧机实行省级累加补贴，使补贴比例总体上达到70%，但最高不超过8万元。对藏区项目县农牧民购机实行省级累加补贴。
补贴机具种类扩大。2009年我省补贴的机具为9大类18小类31个品目，今年扩大到10大类20小类43个品目，增加的品目是：杀虫灯、全喂入自走轮式谷物联合收割机、油菜籽收获机、水果分级机、水果打蜡机、蚕茧收烘机、粮食烘干机、固液分离机、沼液沼渣抽排机、手扶搬运机、桑枝修剪机、园木杖条粉碎机。
补贴产品不设最高限价。今年不再确定农机补贴产品的最高销售限价，补贴产品价格完全由市场决定。
补贴购机程序。各项目县在组织项目实施中必须严格执行政策公告——机者申请——级农机管理部门核批_——榜公示与签订协议、差价购机_——一编号5个程序。在“张榜公示与签订协议、差价购机”这一程序中，县农机主管部门应将确定的拟购机户姓名、购机数量及补贴额在拟购机者所在的乡镇范围内张榜公示，并同时进行网上公示。为方便农民，单台补贴金额在5000元及以下的，可采取购机与公示同时进行的办法。但若项目县的资金不能满足同一批次农民购机，则必须进行公示。受益者公示无异议后，县农机主管部门将“省级农业机械购置补贴信息管理系统”自动生成的补贴协议编号告诉拟购机者。拟购机者持身份证、补贴协议编号前往经销商处差价购机。
据悉，农机购置补贴工作通过农业部开发的“省级农业机械购置补贴信息管理系统”（互联网在线动态管理系统）进行农民申请、审批、公示、签订协议、经销商供货、事后核查、提出结算申请及审核等全程监控管理。
（资料来源：四川农村日报，2010年4月9日）这是反映我省2010年农机购置补贴工作的一则应用文。文章第一段为总说，简明扼要地说明了我省农机购置补贴实施范围、项目资金总规模和补贴政策亮点；以下为分说，从五方面具体说明补贴对象、补贴额度、补贴机具种类扩大、补贴产品不设最高限价和补贴购机程序，内容详尽具体，具有很强的操作性。文章是为实施四川省新增12品目“补贴农机”工作服务的，具有很强的实用价值，对指导2010年农机购置补贴工作具有重要作用。
