或许,房地产市场崩盘及其反响将威胁到整个金融系统,因而政府的干预不可或缺,以防止整个经济有赖的金融机构的倒塌和信用的枯竭而引发更多的恶性米诺效应。可是,如若果真如此的话,那么给汽车企业和无数从海岸到海岸的宠物项目注资便无法得到合理的解释。此外,托起摇摇欲坠的金融机构的迫切性与******政府刺激计划的开支安排完全背离,这项2009年仓促通过的刺激计划的绝大部分内容在1年内都没有得到落实。除了修辞之迫切,以及通过国会立法过程之急速而外,这项数千亿美元的开支计划和政策却执行得十分之缓慢。2009年2月,国会预算局公布,大约要到2010年9月,援助计划才能够执行完3/4。《经济学人》杂志如此评价:“即便开足马力推进,也将延续到2010年甚至更远。”这是一个多么奇特的组合———前所未有的急速通过立法批准开支,而却异常缓慢地实际消费。
2009年中,《洛杉矶时报》报道,“5月29日,******总统签署法案已过去100天,仅有6%的基金确认支出。”稍后,2009年8月,《华尔街日报》报道,“仅有10%多一点点”的资金确认开支。
就职前夕,当选总统贝拉克·******谈道:
我们在全国各地都准备好了开工项目,州长们和市场都在积极申请基金。一旦我们将投资引入到各州,就业便水到渠成。
除了一再重声的“开工项目”等待刺激资金到位后,便即刻开工修缮基础设施而外,法案通过后实际投放于基础设施的资金用度十分缓慢。2009年8月,联邦运输管理局花费了5亿美元——约合它所获得的84亿美元资金的6%。政府的总务管理局(General Service Administration,GSA)决定花费1亿美元升级联邦大楼,但截至2009年8月,该项目的总花销不到总预算的1%。据总务管理局估计,2011年之前有望确定所有项目并释放全部预算。
为什么会出现如此急迫通过却如此迟缓执行的法案呢?这个问题让我们留待最后一章再加以深究吧。