巴突因在振武军内乱中无处立足被迫出走天德军的，面对李煦的盛情，巴突心悦诚服，向李煦发下血誓宣布效忠。
李煦不相信人的血真能靠的住，但他相信巴突这个人，这个人没有野心，忠诚、勇武，李煦认为一支军队的战斗力三成源于装备，三成源于训练，四成源于士气和经验。捆奴军的装备是天德军各军中最差的，李煦没有也无意加以改善。训练方面，巴突的方法很严苛很传统，但既不全面境界也不高。天德军新设立的武备学堂，因为严重缺乏师资，实际上还出于萌芽状态，十年之内起不来什么大用。
那么提升捆奴军的唯一途径就是士气和经验。李煦决定拿散布在阴山南北数千座鬼城开刀，拿散布在丰州之南的数千座沙陀人建立的堡寨开刀，拿贺兰山以西的吐蕃人部落开刀。捆奴军分为三部，巴突之下设七个千夫长，千夫长既是兵马使部属，又是方面主将，在战略上直接受节度使节制，兵马使只能执行军法。
每个千夫长下辖十个百人队，百人队设百夫长一人，此为正军。李煦允许捆奴军军官和士卒蓄奴，出征时正军与奴军齐出，奴军运输辎重，提供不给，但不得代正军上阵，这是一条铁律，任何时候都不能违背。
巴突看出了李煦的野心，他担心地说：“七位千夫长统领七千正军，实际人数超过七万！尚书究竟意欲何为？”
李煦道：“我若说回鹘已经衰落，不日将被坚昆人所灭，你会相信吗？如果回鹘人溃灭，我们毫无准备的话，将来的草原谁是霸主，是你的族人吗，还是其他什么人？”
巴突道：“我的族人多数还拒绝开化，他们还做不了草原之主。只是，尚书若做了草原之主，还是大唐的尚书吗？会化胡为胡人，继而征服大唐开战吗？”
李煦道：“你在大唐的军中为军将，还是室韦人吗？我让你领兵去绞杀你的部族，你愿意吗？同样的道理，我又怎忍心与大唐开战，我还是大唐的臣子，所做的不过是一劳永逸地消弭了大唐的边患罢了。”
巴突道：“我明白了，但愿草原在更换他的主人时少流些血。”
李煦道：“这就要看你了，祈求长生天是没用的，靠的住的只有你自己。”
李煦让巴突一面代他监督七位千夫长，一面要巴突以室韦人为骨干，另外训练五个千人队，由巴突本人直接统辖，进行严苛训练，以保持对七位千夫长拥有绝对的威慑力。
室韦人的装备依然很简陋，但相比于七位千夫长已经强了不止一点，不过对神策行营的一万精锐骑兵来说，就相差的太远了。
至此，天德军拥有捆奴军一万两千人，神策行营两万二千人，天德军本军一万一千人，丰州团结军六千人，中受降城四千人，西受降城两千人，沃野等地民军四千人，碧落川屯垦军八千人，以及幕府直属牙军八千人。
庞大的军队让天德军财力耗竭，即便不停息地扫荡抢劫也难以维持，向外扩张就成为必然，扩张的方向在哪，着实让李煦费了一番思量，丰州向南是夏绥镇，向东是振武镇，西南是朔方镇，单以军事角度来说，攻取三家都不在话下。但无事兴兵打内战，政治关不好过，一旦被群起攻之，不必真刀真枪上战场，单是粮道被切断，就很容易造成天德军的整个崩盘，因为在天下无大事前，向南向东扩张都并非良策。
那么向北，或者向西北呢，回鹘僵而不死，无故兴兵影响两国邦交，一样会带来难以承受的政治压力。看起来只有向西扩张一条路，打着收复陇右的旗号向吐蕃开战。
元和十四年时，吐蕃曾围攻盐州，当日号称有十五万人，实际约两三万人，被盐州刺史李文悦率数千骑打的落荒而逃。吐蕃已经衰落了，拿它下手正当时。
欲深入陇西，就必须先得扫清周边潜在的敌人，回鹘是最大的敌人，但李煦判断自己只要不主动攻击这个庞然大物，它暂时还不对自己构成威胁，另一个强敌契丹人已经被基本打垮，十年之内没有东山再起的能力，沙陀人被重新驱赶回西北戈壁，丰州的南方是安全的。与振武、夏绥等镇关系算不得融洽，但他们并不是威胁，某种程度上李煦倒是希望他们主动来挑衅，那样的话自己倒在道义上占了优势。
剩下的就是草原上许多中小部落了，不出意外的话春秋两季他们还将一如既往地南下骚扰，大军西征，主力开拔，剩余的团结兵和民军只能据险守卫，被动的很。
李煦决定在西征之前，对丰州周边，以及振武北面草原上的中小部落来一次大扫除。他把这次军事行动就取名叫“扫除”。
准备好了就动手，根本不需要什么理由。扫除行动从长庆元年秋十一月一直持续到次年三月中旬，最远处深入北境一千两百里，以斩获的人头计算，堪称历年反击战中的最辉煌的一次战例。
扫除结束之日，河北又起争端，朝廷抽掉西北边军入内平叛，朔方军一部东进，李煦借口协助朔方防御吐蕃，派孟明接管了朔方北部贺兰山上的几处关隘，打通了同向吐蕃的大门。
