元和十四年七月崔玉栋病死，太和公主孀居，回鹘遣使求婚，宪宗许之，计算远嫁费用约五百万贯，因当日对李师道用兵，国库空虚，故而推延未许。此后宪宗病逝，婚期拖延，长庆元年，五月一日，回鹘可汗遣宰相、都督五百余人入朝迎公主，居鸿胪寺。廿八日，太和公主出降回鹘为可敦，令中书舍人王起赴鸿胪寺宣敕；以左金吾卫大将军胡证持节，为送公主及册回鹘可汗使，光禄卿李宪为副使。
吐蕃怨回鹘与唐和亲，六月七日，出兵进犯青塞堡，被盐州（今陕西定边）刺史李文悦击退。十四日，回鹘奏称，以万骑出北庭（今新疆奇台西），万骑出安西（今新疆库车），抵挡吐蕃以迎公主。七月廿七日，太和公主从长安出发赴回鹘，穆宗亲至通化门送行，文武百官立班章敬寺前，仪卫颇盛，市民倾城以观。
李煦奉旨以兵屯驻贺兰山以西，警戒吐蕃，送亲使团至此，李煦求见公主。胡证奏闻，公主在帐车中见李煦，叙及当年玄贞观旧事，公主唏嘘含泪道：“旧事难再提，难再提。”李煦恐公主伤怀，辞出。
出帐车问胡证路上是否平靖，胡证道：“吐蕃不愿回鹘与大唐交好，回鹘以两万骑威慑吐蕃。吐蕃已今非昔比，故而只得罢兵让路。”
李煦不信回鹘能出两万骑威慑吐蕃，不过吐蕃的衰落也是事实。天下三大强国大唐、吐蕃、回鹘同时衰落也算是一大奇迹。
李熙遣孟良、张瑜督军万余送公主入草原三百里而回。张瑜禀报李煦大军入草原后，回鹘十多个部落闻风溃走，斥候、游骑撒出去百八十里不见有警，张瑜疑惑是否是李煦事先与回鹘方面有默契。
李煦道：“没有默契，由此看来回鹘的确已经不复当年之盛，倒是契丹人日渐强大，我听说他们游牧至云州之北驻扎不去，云州守将收其贿赂，竟视若无睹，此辈鼠目寸光之人典兵，真是国之不幸。”
张瑜道：“节帅意欲再对契丹用兵吗？”
李煦道：“我一家用兵于事无补，非幽州、河东、振武同时用兵方能奏效。”
张瑜道：“某愿往三镇游说。”
李煦大喜，任张瑜为幕府参谋，整备行装即日启程往振武去。
天德军都防御团练使升格为节度使后，刘俊峰为副使，莫赖意改任行军司马，曾叶虎、汪宰改判官，秦明为掌书记，萧额为推官，宋庄为巡官，张瑜为参谋。任韩随为都知兵马使，李绍为都押衙，刘沔为都虞侯。牛大、郁二郎、赵笏、张乐俱为牙将。孟明为神策行营副使。
李煦与宋庄议道：“天下司毒害先帝，将当今天子控于股掌之中，我辈再不动手，待公主和亲成功，解了西边之患，必然向河北兴兵，施压诸藩诛戮我会中兄弟。大执事胸中究竟有些策略破之危机？”
宋庄道：“河北藩镇犬牙交错，互相钳制，天子若对河北用兵，只恐引起各镇不安，而奋起抗击。大执事正在积蓄力量等待时机。”
李煦道：“河北各镇势均力敌，相互纠缠不休，唯有幽州之地北靠蛮境，地位超然，若能谋取幽州为根据地，南下谋取各镇，取一城则解一城百姓于倒悬，待夺取河北各州后，南下夺去大唐粮仓，西进铲除阉党，则中兴大唐指日可待。宋先生可将此计献于大执事，看他怎么说。”
宋庄笑道：“既然要献计，为何不与曾先生商议，他才是大执事的口舌。”
李煦微笑道：“我与他曾经有些过节，我的话他未必听的进去。”
宋庄答应将李煦的话转述给曾叶虎，代李煦与大执事沟通之事，宋庄不愿参合。
一个月后，曾叶虎托宋庄通知李煦说大执事已到了丰州，要李煦独自一人前往觐见。李煦与大执事会晤约一盏茶的时间。大执事离开丰州，曾叶虎第二天才得知大执事已去，到第三天曾叶虎称病辞去判官之职，改任参谋，托病不出。
宋庄替代曾叶虎成为李煦与大执事沟通的管道。
卢龙节度使刘总杀父弑兄，心常自疑，府中常见父兄鬼魂游荡，刘总惊悸不能合眼，有谋士献策劝其在府中斋僧数百，刘总从之，昼夜做佛事，刘总每视事归府邸，与诸僧杂处，口中念佛，耳中听钟磬之声，心稍安。或处他室，则惊悸不能寐。
至长庆年间，恐惧尤甚。宪宗平定吴元济、李师道叛乱后，刘总心中忧惧朝廷对幽州下手，左右思忖后，奏乞弃官为僧。长庆元年三月，诏刘总兼侍中，充天平节度使。刘总兄弟子侄皆授官职，大将僚佐亦宜超擢，百姓给复一年，军士赐钱一百万贯。
刘总奏恳乞为僧，且以其私第为佛寺。诏赐总名大觉，寺名报恩，遣中使以紫僧服及天平节钺、侍中告身并赐之，惟其所择。
诏未至，刘总已削发为僧，将士欲遮留之，总杀其唱帅者十馀人，夜，以印节授留后，遁去。及明，军中始知之。
刘总决议削发后，曾奏请将卢龙节度使所辖旧地一分为三，以幽、涿、营为一道，除宣武节度使张弘靖为节度使；以平、蓟、妫、檀为一道，除平卢节度使薛平为节度使；以瀛、莫为一道，除权知京兆尹卢士玫为观察使。
当政宰相崔植、杜元颖与张弘靖相熟，割瀛、莫二州，以卢士玫为观察使，其余幽、涿、营、平、蓟、妫、檀等州皆统于张弘靖。
当日，刘总为了打通归顺朝廷之路，减少属下将领阻碍，曾举荐都知兵马使朱克融等将领至京师，请朝廷加以奖拔，使燕人有慕羡朝廷禄位之志。
朱克融李煦并不熟悉，其弟朱克定李煦早在岭南时就熟悉，元和十二年岭南因饥荒而生大乱，朱克定、李载宁追随常思云平叛有功，被委以重任。常思云、李煦先后离开岭南，朱克定和李载宁也返回了幽州。
朱克融入长安后，二人亦随同前往。
李恒与其父李纯不同之处在于，李纯游乐常安排在处理国务之后，而李恒则在游乐之后才处理国务，如果太累，或酒醉，则国务只要押后。
皇帝偷懒，天下政务系于宰相之手，当政宰相崔植、杜元颖素无远略。朱克融等人至长安后，每日至中书省求官，崔植、杜元颖置之不理。朱克融等人久羁旅京师，盘缠用尽，无奈只得冒充乞丐沿街乞食。张弘靖出掌幽州节度使后，崔植、杜元颖勒令朱克融之人回幽州归入张弘靖麾下，朱克融等愤怨异常。
陈弘志以李煦名义请朱克融等人前往天德军，在朱克定的劝说下，朱克融往麟州与李煦会晤。李煦劝朱克融等人返回幽州，联系旧部，待入秋后，他会出兵借追击契丹为名前往幽州，里应外合袭取幽州，推举朱克融为节度使。
朱克融道：“节帅如此抬举，朱某以何回报？”
李煦道：“他日朱兄掌幽州，某取振武，兄当分兵牵制河东军，不使为援。”
朱克融惊道：“无故犯境侵略邻道，天子能视而不见吗？”
李煦道：“天子若圣明，就不会使朱兄流落长安街头了。”
李煦口出悖逆之言，朱克融反而不疑，笑道：“果有那一日，我与兄共戌大唐北门。”
