对敌宣传工作是瓦解敌军的重要环节。对敌宣传的内容要切合实际，简明、扼要、富有鼓动性，为日军士兵所能够理解和接受，理解和接受多少，宣传工作的成效就有多少。为此，就要多方作调查研究，了解和掌握宣传对象的实际情况。各级敌工部门不断总结经验教训，剔除那些不切实际的、过高的要求和口号，力求“攻心战’’真正攻到日军士兵的心坎上，取得实效。
对敌宣传工作的原则
《孙子兵法》说：“攻心为上，攻城次之。”在中国古代战争中，就肯定了攻心战的重要。在世界各国战争中，也都有许多战例，足以说明用心理战的办法能够动摇敌军的战斗意志，削弱敌军的战斗力。法国拿破仑一世（1769—1821）说过：“新闻社的力量，足以和一个师的兵力相匹敌。”第一次世界大战中，英国在协约国方面也成立过对敌军的宣传部，由罗斯克里夫任部长，罗氏利用《泰晤士报》，在对敌宣传方面发挥了重大作用。德意志帝国威廉二世（1859—1941）不得不哀叹：
“可惜我们没有一个《泰晤士报》。”德意志帝国蒲鲁士将军说：“敌人的炮弹不足畏，最可怕的是敌人飞机撒下来的新闻传单，这是任何方法也不能防止的。”
中国人民的抗日战争既然是自卫的、反侵略的、正义性的战争，那么中国军队的对敌宣传工作当然也具有正义性，同敌人的欺骗宣传完全相反，是理直气壮的，尊重事实，尊重客观，靠事实说话，靠揭露战争真相说话，就能产生无穷的威力。问题是对敌宣传工作采取的原则要正确，方法要得当。
对敌宣传工作是八路军、新四军敌军工作的重要组成部分，也是从政治上瓦解敌军的重要环节。八路军、新四军的对敌宣传工作，一开始从战场上几句简单的喊话入手，不断改进、完善和扩展，成效显著。
对敌宣传工作的原则，是要切合实际情况，并且是简明、扼要、具体，富于鼓动性，而为敌军士兵所能够理解和接受。只有这样，才能抓住敌军士兵的心理，从而达到瓦解敌军的目的。战争开始之初，由于民族隔阂和日本帝国主义的反动宣传，敌军士兵对中国军民怀有一种盲目的鄙视和仇恨。他们宁肯自杀，不做俘虏。有的即使被俘后，态度仍十分傲慢，甚至还写条子“命令”八路军战士给他鸡子吃。八路军、新四军在对敌宣传工作中，着重宣传战争的真相，说明中国人民的抗战是完全出于不得已的自卫，中日两国人民之间、民族之间并没有仇恨，中国人民和中国军队抗战的目的，只是为了反对日本帝国主义的侵略，把日本帝国主义驱逐出中国，求得中国人民自身的独立和解放。把揭露和打击的锋芒始终对准侵略战争的发动者、中日两国人民的共同敌人——日本法西斯军阀。用各种方法使敌军士兵对中国军民不作盲目的仇视，不相信法西斯军阀的欺骗，这是瓦解敌军的第一步。由感情上的开始接近逐渐引导到政治上的接近，从而削弱和瓦解敌军的战斗力。
时任中国人民抗日军政大学副校长的罗瑞卿在《抗日军队中的政治工作》（1938年11月10日）一书中说：
“为了打破敌军统治者对其下层广大士兵的欺骗，把广大士兵从这种欺骗中解脱出来，在我们宣传鼓动的内容上，首先就应当解释敌人所进行这个当前的罪恶战争，是与广大士兵的政治利益相违背的；并且拿出许多为敌军士兵所能够了解的具体事实来说明。”
“把敌国内部许多不平等的事实、黑暗的事实生动地描写出来，送到敌军士兵的面前，这也会是很好的鼓动材料。”
“对于敌军内部所最流行的欺骗口号，应当具体地给以最有力的回答，使其在敌军面前完全失去信用，这也是应当注意的。”对于在日本军队内流行的那些“东亚和平”、“中日提携”等欺骗口号，罗瑞卿认为，我们必须在日本士兵面前揭露它欺骗性的实质，要指出真正的“东亚和平”、“中日提携”，只有在日本停止对中国的侵略战争，只有在中日人民共同打倒日本帝国主义以后才有可能实现。
新四军政治部《敌军政治工作纲要》（1938年7月26日）把对敌宣传工作称之为“对敌军工作的进攻战”。指出：“敌军工作的进攻战，基本上是从政治上夺取与瓦解敌人军队，解除敌军思想上的武装，把日本帝国主义的侵华战争变为日本人民反对日本帝国主义的革命战争。在目前的中心，则须集中注意于瓦解敌人。”《纲要》认为，宣传的方针要注意以下三点：一要正确地把握敌国与敌军内部的矛盾和困难，他们国内是阶级与阶级对立、人民与政府对立、民族与民族对立。
宣传口号应针对着这些矛盾，抓住日本人民的厌战情绪，抓住政府在长期战争中所增加于人民的痛苦，抓住法西斯军阀压迫、人民的自由的丧失等等，提出“要自由”、“要民主”、“要和平’’和“要饭吃，，等适当口号与宣传材料。二要正确地站在国际主义和革命的民族主义立场上，正确地进行宣传，纠正狭隘的民族主义倾向。要宣传我们的抗战是与日本人民的基本利益一致的，是合于世界的和平与人类的正义的。三要站在自卫战争的立场上说话。应解释这一次战争，中国是不愿意的，只是为了日本军阀的侵略而出于不得已的自卫战。我们只想自求独立解放，并不想侵略日本，中日两国民族并没有何等仇恨，我们战争的最后目的，只是为了驱逐日本帝国主义出中国。同时应表示我们的坚决，为了民族解放要坚决抗战到底，这样一来，可以使日本军阀不能欺骗他们的士兵以为中国好战，同时使日本士兵对胜利的信心发生动摇。
1938年3月27日，中共中央军委总政治部发布瓦解日军的标语口号，一共有19条：
1.反对日本军阀强迫征兵到中国进行侵略战争！
2.反对日本军阀打骂日本士兵！
3.反对日本军阀挑起战争，公开加重日本人民负担！
4.日本士兵兄弟要想回家与父母妻子团圆，只有团结起来反对侵略战争，打死压迫你们的官长！
5.反对日本军阀虐待士兵，要求官兵一律平等！
6.日本士兵诸君勿为财阀军阀发财而牺牲！
7.中国军队和人民不是日本士兵诸君的敌人，只有日本军阀、财阀才是你们的敌人！
8.日本士兵诸君要想解放，只有回日本国打倒压迫你们的军阀、地主、资本家！
9.日本人民与中国人民联合起来，反对侵略战争！
10.日本军阀侵略战争的失败，就是日本士兵回家解除痛苦的机会！
11.中国军队为自卫而抗战，日本军阀压迫日本士兵替他们送死1
12.反对日本军阀破坏东亚和平！
13.欢迎日本士兵拒绝与中国军队作战！
14.欢迎日本士兵与中国军队联合起来反对日本法西斯蒂！
15.中国军队在中国，而日本侵略中国是日本军阀无理！
16.被俘的日本官兵愿留华者特别欢迎，要回国者给之路费！
17.华军医治日本伤病官兵！
18.欢迎由日军过来的官兵！
19.日本士兵与中国士兵亲密联合起来，反对共同的敌人日本法西斯蒂的军阀！①
①《中共中央军委总政治部发布瓦解日军的标语口号》（1938年3月27日），中国人民解放军历史资料丛书《八路军.文献》，解放军出版社1994年版，第161—162页。
这些标语口号散发的结果，开始动摇了敌军军心，削弱了敌军战斗力。八路军搜集到的日军驻榆次师团的一份文件，可以作证。1939年2月，在日军驻榆次师团司令部的副官会议上，司令部参谋在汇报中有这样一段话：“对于敌方宣传，虽深信我尽忠报国的皇军将士，不致有何动摇，但据宪兵日常言行的考查，实有值得吾人注意者。在书信等文字中，亦有令人怀疑到是受敌人宣传影响之处。将校中也有这样的意见：‘因为华军的反战宣传，总觉得士兵的思想似乎起了动摇，实在难于指挥。’而士兵中则常说：‘看了中国的宣传品，虽然知道这是敌人的宣传，但有时真也感觉到厌恶战争。’又有说‘在中国的宣传品中，有些话实在令人心悦诚服’，等等现象是值得严重注意的。”①在八路军缴获的日军士兵的日记中，经常发现记有八路军宣传品的内容。据八路军野战政治部的一份报告说：“敌军看到我们的宣传品，感激至流泪。有的低声问老百姓关于八路军的生活情形，有的在地面上画一个圈，自己站在圈里，表示没有出路。…‘敌军下级军官及士兵看到我们的宣传品时，都很珍重地藏在口袋里。”
①1942年7月22日《解放日报》社论《开展对敌政治攻势》。
新四军政治部于1938年7月26日也发布了对敌军宣传的中心口号，一共有10条：
1.日本军阀是日华人民的共同敌人！
2.日华人民联合起来，打倒日本军阀！
3.要求撤兵回国，不替军阀财阀当炮灰！
4.反对牺牲日本工农士兵利益的侵华战争！
5.反对破坏东亚和平的侵华战争！
6·军阀升官了，财阀发财了，日本士兵们，你们得到了什么？
7.反对军阀，反对财阀，反对法西斯蒂！
8.优待日本俘虏！
9.欢迎日本反战反法西斯的革命志士！
10.回国去，为日本人民的自由解放和幸福而斗争！②上面这些口号和其他宣传材料，是根据实践经验的总结和对实际情况的进一步了解，而不断加以改进和完善的。
②新四军政治部《敌军政治工作纲要》（1938年7月26日）。
1940年6月8日《中共中央军委总政治部关于日伪军工作指示》指出，过去对日军的宣传存在缺点，主要是：“宣传品的内容，政治上空洞化、公式化，按照日本士兵的觉悟程度提得太高。因此，宣传品的内容不易打动日本士兵的心情，有时反而引起了他们的反感。”此外，宣
传品的文字不是真正的日本文，而是中国化的日本文，且时有文法错误；政治机关经常只求宣传品散发的数量，不大注意质量，不大注意文法、语法和技术，因此不能起到应有的效力。《指示》要求：“宣传品内容主要应抓住目前日本士兵的情绪，以激励敌军士兵反战情绪以及思家情绪，减弱其战斗意志，（增长其）悲观懈怠的情绪，以削弱其战斗力，瓦解其部队。”提出的主要口号是：“1.立即结束战争；2.一同请愿回国；3.和中国士兵握手，我们是诸君的朋友；4.你们的家属正为你们祷告，不要死了叫他们哭等等。”《指示》认为，下列口号在现时是不适当的，不应提出：“1.打倒天皇；2.变帝国主义战争为国内战争；3、在军队中暴动，打死官长；4、打败仗等等。”①1940年7月7日，总政治部再次发布对敌宣传标语口号，指出今后对敌宣传的内容和口号，需要以日本士兵所能容易接受的，并且不是千篇一律的而是适合各种情况的，来代替过去所使用的过高要求的内容。以下一些就是这种口号的例子。
①《中共中央军委总政治部关于日伪军工作指示》（1940年6月8日），中国人民解放军历史资料丛书《八路军·文献》，解放军出版社1994年版，第521—522页。
中心的口号：
1.家里热望着诸君回国。
2.允许士兵立即回国。
3.不要为军部财阀而牺牲。
4.中日士兵携起手来。
5.立即停止战争。
促进回国心念的：
6.家里的希望，不是勋章而是你们的笑脸。
7.家里的愿望，是宁可当俘虏而活着。
8.不要死了使家里哭。
9.家里的生活困难，你不回去不能解决。
10.主要维持家庭生活的，立即退伍回国。
11.农忙时期允许回村。
12.从军半年以上的立即退伍。
13.弟兄们一齐向长官请愿，要求早日回国。
促进阶级觉悟的：
14.肉弹是士兵，得勋章的是将校——饥饿的是家庭，赚钱的是财阀和地主。
15.军部和财阀在鲜血未干的战场上瓜分资源。
16.满洲是关东军和鲇川的乐土，华北、华中是驻华东军和国策会社的天国——这就是“圣战”。
暴露战争宣传的：
17.以“东亚和平”之名破坏和平。
18.以“建设新秩序”之名建设军部和财阀的乐土。
19.以“防共”之名侵略中国之领土。
20.真正的和平和秩序，先要日本停战撤兵。
关于抗日目的的：
21.中国军队为防卫本国而作战。
22.中国军队不把日本人民当作敌人，抗日是反对日本帝国主义侵略的自卫。
23.弹向空中，勿杀中国弟兄。
24.“中日亲善”从中日士兵携手开始。
25.八路军是正义的军队。
关于俘虏政策的：
26.八路军绝对不杀俘虏，把你们当作弟兄待遇。
27.想回国送回去，想学习到学校去。
28.弟兄们一齐到八路军来，这是迅速停止战争的唯一方法。
向被包围的敌兵散发的传单：
诸君被包围了。
抵抗是无用的牺牲。
我们不想杀诸君。
为父母妻子着想不要死，留得生命在，才能有事做。
停止射击！我们也停止。
丢下枪，一齐到这边来！官长要是反对，杀掉他！
我们的军队绝对不杀俘虏。把诸君当作弟兄待遇。我们的敌人是日本的军阀和财阀。
当了俘虏要想回家，给旅费送诸位回去。
八路军决不说谎话，安心过来吧！
不要死！活着！
到这边来！
向被包围的敌兵的喊话口号之一：
（这些口号可由有日语素养的一个人喊）
喂！喂！
好好听着！
不要放枪！我们也不放。
为父母妻子着想不要死，留得生命在，才能有事做。
丢下枪，一齐到这边来。官长要是反对，杀掉他！
我们绝对不杀俘虏，把诸位当作弟兄待遇，我们的敌人是日本的军阀和财阀。
