省人力资源和社会保障厅挂牌运行一年来，新一届厅领导班子紧紧围绕服务民生建设、促进社会和谐、推动科学发展这条主线，以人才资源开发为引领，以稳定和扩大就业、完善社会保障体系为重点，抓主抓重，统筹协调，创新举措，强化落实，圆满完成了全年主要目标任务，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一年来，在省委、省政府的正确领导下，全省人力资源和社会保障部门面对困难而复杂的经济环境，迎难而上，积极应对，充分发挥大部门体制的优势，坚持民生为本、人才优先的工作主线，统筹推进就业、社会保障和人事人才工作，取得了较好成效。一是保就业取得明显成效。坚持扩大就业与稳定就业相结合，“保企稳岗”取得积极成效。2009年城镇新增就业27.8万人，同比增长8.6%，城镇登记失业率稳定在3.3%的水平。积极实施促进高校毕业生就业九大行动计划，高校毕业生就业率达到85.1%。大力发展劳务经济，2009年输转富余劳动力477.45万人，创劳务收入365亿元，实现了输转规模和效益的双增长。认真落实小额担保贷款政策，创业带动就业的效应逐步扩大。报批成立了9所技师学院，全省技工院校规模已达78所，为高技能人才培养奠定了基础。截至2009年，全省技能人才约95万，其中高技能人才已达18.8万人。积极推进省市县三级人力资源市场和社会保障服务中心建设。省级市场将于今年6月份正式投入使用，12个市级市场建设正按计划推进。二是统筹城乡的社会保障体系建设稳步推进。截至4月底，全省城镇企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到233.8万、275.65万、164.06万、122.3万、74.1万人，保障水平和统筹层次都有了进一步提高。新农保试点工作取得重大进展，截至今年4月底，全省新型农村社会养老保险10个试点县共参保137.78万人，平均参保率为91.2%。解决“三大历史遗留问题”有重大进展，对“家属工”、“五七工”、计划外临时工养老保障问题进行了专题调研，研究拟定了解决的具体办法。三是人事人才工作迈出新步伐。实施了专业技术人才支撑体系建设纲要、领军人才工程和海外人才引进计划。评选出涉及六大学科领域的一、二层次领军人才943人，柔性引进了12名两院院士和23名海外高层次人才。事业单位岗位设置管理工作顺利实施，完成结构比例核定的岗位总数42.2万个，拟订上报了《全省事业单位公开招聘人员暂行办法》。完成了30万中小学义务教育教师绩效工资实施工作，在11个公共卫生和基层医疗卫生事业单位开展了绩效工资改革试点。为67万企业退休人员提高了养老金。同时，职称、军转等工作都取得了积极进展。这些成绩的取得是新一届厅领导班子认真推进大部门体制改革，按照新的工作格局要求，充分发挥人力资源开发与社会保障职能统一性、协调性取得的重要成果。
确立了大部门工作思路。经过充分调研，在广泛征求意见，特别是听取分管省长和人社部意见的基础上，厅领导班子集思广益，研究确立了“一体两翼，统筹发展，抓主抓重，整体推进”的总体思路。“一体两翼”，即：以民生建设和人才建设为两翼，引领人力资源社会保障事业这个主体又好又快发展。“统筹发展”，即：坚持城乡统筹、区域统筹和群体统筹，加大改革创新力度，逐步改变“二元结构”和“身份管理”、“单位所有”等计划经济体制下形成的人力资源开发、就业和社会保障制度，建立统筹城乡的人力资源市场和覆盖城乡居民的社会保障体系，促进人力资源在不同区域、不同领域合理有序流动，妥善处理好不同群体的利益关系，努力在实现自身科学发展中促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。“抓主抓重”，即：立足当前，着眼长远，把就业和社会保障作为重点，把人才资源开发作为根本，实施战略支撑和重点突破。“整体推进”，即：全面做好人事制度改革、人才支撑体系建设、工资收入分配、公务员管理、引进国外人才智力、促进劳动关系和谐等各项工作，确保工作的协调和可持续。“一体两翼、统筹发展”，是工作定位和目标，“抓主抓重，整体推进”是工作方法和措施，四者紧密联系，构成一个有机整体。这一思路符合科学发展观要求，符合民生为本、人才优先的要求，符合更好履行新部门职能的要求。我们要认真贯彻落实，并在实践中不断发展完善。
确定了大部门民生格局。经过多次调研，省人社厅形成了就业、社会保障和人事人才“三足鼎立”的工作格局，今年分解为22项关乎民生的业务和职能，并进一步细化为55项主要工作任务。就业是民生之本，关系广大人民群众的福祉；社会保障体系建设是民生之基，关系到所有参保人员的福利；人才工作是改善民生之要，关系着经济社会发展的高层次运行；收入分配制度改革是民生之源，关系到社会的公正；公务员队伍建设关联着党和政府与人民群众的血肉联系；军转安置工作关系到国防建设和社会稳定；外国专家管理和引智工作关系到所有产业和经济发展水平的提升；人事服务关系到党和政府与人民群众的执政基础；劳动关系直接与人民群众的切身利益相连接；人事劳动离退休制度直接与广大离退休干部职工晚年待遇相联系。以上10个方面形成了人社工作民生大链条。
明确了大部门工作任务。首先，全力稳定和扩大就业，包括积极促进高校毕业生就业，高度重视稳定企业就业工作，推动开展全民创业带动就业，抓好就业服务和就业援助工作，强化职业技能培训和鉴定。其次，加快完善城乡社会保障体系，包括进一步完善基本制度，加大农村社会保险工作力度，继续落实和适当提高各项社会保险待遇水平，加强社会保险基金征缴和监管，加强社会保险经办能力建设。第三，进一步深化人事制度和工资收入分配制度改革。包括推进事业单位人事制度改革、职称制度改革、机关事业单位收入分配制度改革、企业工资收入分配制度改革。第四，全面加强人才队伍建设，包括加强公务员队伍建设，专业技术人才队伍建设，技能人才队伍建设，大力推进人才开发与交流合作。第五，大力发展劳务经济，包括突出抓好农民工技能培训，境外就业，农民工回乡创业，劳务与项目对接，农民工权益保障。第六，构建和谐稳定的劳动关系，包括全面实施劳动合同制度，加大劳动人事争议调处力度，强化劳动保障监察执法。第七，落实军转安置任务，包括全力做好计划分配军转干部安置和自主择业军转干部管理服务工作，做好军转干部解困维稳工作。第八，做好博士后、留学回国人员和引进国外智力工作，包括做好博士后科研流动、工作站的管理工作，做好留学回国人员的管理工作，创新引智工作机制。第九，进一步强化综合性基础性工作，包括切实抓好加强项目建设，加快信息化建设，不断完善规划和统计工作，积极推进法制建设和依法行政，重视做好新闻宣传和政务公开工作。第十，加强体制机制创新和制度建设，推进公共服务体系建设。
营造大部门工作环境。新厅领导班子组建之初，就提出了“营造四个环境，争作四个表率”，即营造健康向上的学习环境，争作认真学习的表率；营造健康有为的工作环境，争作爱岗敬业的表率；营造健康有序的制度环境，争作依法行政的表率；营造健康和谐的人际环境，争作团结共事的表率。为了优化工作环境，在厅系统深入开展以“讲党性守纪律、讲廉洁促高效、讲秩序建制度、讲团结比贡献”为主题的实践活动。这些都为开展好机关“作风建设年”活动奠定了基础，提供了前提条件。在开展机关“作风建设年”活动中，省人社厅风正气顺、环境优良，做到了高起点开局、高标准起步、高要求推进、高质量学习、高水平宣传，扎实有效地推进了各项工作。
创建大部门机关文化。深入开展“营造四个环境”主题实践活动，举办了全厅“歌唱祖国”庆祝新中国成立60周年文艺演唱会，组织了全系统法律法规知识学习竞赛、迎新春职工长跑、创建优质窗口、处级干部竞争上岗等活动，参加了“政风行风热线”直播节目，制定了新厅的十多项管理制度，包括会议规则、公文处理办法、接待办法等，筹划举办全省人社系统书法绘画摄影大赛，筹建职工食堂，综合处室负责人由原人事厅、劳动保障厅的干部交叉任职，促进了思想感情融合，展示了新厅形象。
今后，我们要按照中央和省委、省政府对人力资源和社会保障部门实行大部制改革的要求，特别是抓住全省上下认真学习贯彻《国务院办公厅关于支持甘肃经济社会发展若干意见》的有利时机，进一步解放思想，切实用足、用活各项支持政策，充分发挥积极性、主动性，扎实工作，开拓进取，努力为甘肃经济社会跨越式发展提供支撑和保障。要着力在以下几个方面做出新努力：
第一，以创业带动就业和小额担保贷款工作为重点，着力推动就业工作。目前，就业工作的首要任务是稳定就业，同时要努力扩大就业。按照十七大的部署，实施积极就业政策，促进以创业带动就业，在现阶段要解决好普通高校毕业生就业工作，同时做好农民工、残疾人等重点群体的就业工作。第二，以扩面统筹为重点，着力推动社会保险工作。继续抓好扩面征缴、待遇提高和经办服务工作，要按照党和政府的要求在统筹方面做好文章，重点抓好新农保试点工作，进一步加强社会保险经办机构能力建设。第三，认真传达学习领会全国人才工作会议精神，以落实领军人才政策、完善考核评估机制为契机，着力推动人事人才工作。全面实施人才强省战略，按照党管人才、党管干部的原则，进一步加强高层次人才、高技能人才、农村实用人才和党政干部人才建设，构建以品德、能力和业绩为导向的人才评价机制，完善评价体系，为全省经济社会发展提供智力保障。第四，以落实《公务员法》为切入点，着力推动公务员制度改革。加强政府公务人员的考核力度，开展政府部门评议工作，加强公务员培训，提高公务员的素质和水平。第五，以提升质量和引进急需紧缺人才为抓手，着力推动引智工作。要利用多种渠道和方式，建立引智网络，特别是要搭建引进智力项目方面的载体，开展国际国内两个市场的人才交流与合作，不断壮大全省高层次人才队伍。第六，以加强宏观调控为基础，着力推动收入分配制度改革。在企业推动高管人员年薪制度，提高工人的工资待遇；在事业单位实行绩效工资，深化事业单位工资制度改革；适时调整最低工资标准，完善工资指导线、劳动力市场价位等措施，真正将收入分配作为人民群众最关心、最直接的利益予以落实。
一枝一叶总关情，民生民意总关人。人力资源和社会保障部门是落实民生任务的重要部门之一，肩负着党和政府的重托，承担着人民群众的期望，我们有信心、有能力在省委、省政府的领导下，强化历史使命，解放思想，开拓进取，推动人力资源和社会保障工作又好又快发展。
