第44章 全力做好军转干部安置工作

军队干部转业到地方工作，是党和国家始终坚持的一项基本政策，是加强军队建设和国防建设的战略需要，也是深化人事制度改革的重要内容。军队转业干部的安置，事关国防和军队现代化建设，事关改革发展稳定大局。做好军转安置工作，对于实现人才资源的合理配置，加强高素质干部队伍建设，促进经济社会发展，加强国防和军队建设，维护社会和谐稳定，具有十分重要而深远的意义。

一、做好军转安置工作是一项严肃的政治任务

军转安置工作直接为国防和军队建设服务。这项工作做好了，有利于军队干部的正常流动，增强军队干部队伍的生机和活力；有利于消除现役干部的后顾之忧，使他们全身心投入军队建设和改革；有利于巩固改革发展稳定大局，促进经济社会健康和谐发展。从国家宏观改革的角度看，在涉及社会就业安置的诸多领域，唯有军转安置工作还保留着指令性和计划性的做法，这是党和国家基于国防建设与国家安全的一种长远考虑。军队是一个执行政治任务的特殊武装集团，在中国特色社会主义的政治原则下，军队的这一属性始终没有改变。从军队干部到地方干部，是一种职业转换，是一次“工种”换位。转业或以其他方式退出现役，本身并不是军队干部的个人选择，而是一种制度选择。

当前，我国正处在关键的转型期，中国特色社会主义各项事业还处于不断的改革发展当中，这也决定了军转安置工作也必然要经历一个逐步调整完善的过程，而目前的安置方式正是调整完善过程中的重要一环，是军转安置工作不断完善、走向成熟的必经阶段。随着社会主义市场经济的不断发展完善，军队和国防建设的不断加强，军转安置制度必将在紧跟形势变化的基础上，更好地为经济社会发展和军队国防建设服务。

近年来，省委、省政府高度重视军队干部转业安置工作，制定出台了一系列政策措施，工作扎实而富有成效。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于军转安置工作的决策部署，从讲政治的高度，切实增强做好军转安置工作的责任感和使命感，不仅仅是党和国家交给我们的工作任务，更是这个时代赋予我们的历史使命。

二、做好军转安置工作是维护改革发展稳定大局的现实需要

国无兵不稳，民无兵不安。无论是历史还是现实，都无可辩驳地证明，人民军队在革命和建设的实践中，始终发挥着不可替代的重要作用。人民军队始终是捍卫国家主权和维护和平的钢铁长城。人民军队诞生后，历经血雨腥风的十年国内革命战争、惊天动地的八年抗日战争、摧枯拉朽的三年解放战争，创下了世界战争史上彪炳千古的军事奇迹，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，实现了民族独立和人民解放。新中国成立后，为了打破帝国主义军事封锁和军事威胁，创造和平发展的外部环境，捍卫国家领土完整和民族尊严，英勇的人民军队又进行了多次征战。他们用鲜血和生命，保卫了祖国的领土、领海和领空主权，维护了中华民族的尊严，巩固了国家政权，保护了国家安全。没有人民军队百万将士长达半个世纪的浴血奋战，不仅不可能有人民的国家和人民的政权，同样不会有超过半个世纪的和平发展。时至今日，仍有数十万的官兵守护在数万公里的边防线上，在艰苦的自然环境中，守卫着国家和人民的安全。

人民军队始终是保护国家和人民生命财产安全的坚强柱石。新中国成立60年来，每当灾情发生，人民军队总是一声令下，奋勇当先，赴汤蹈火，全力抢救国家和人民群众的财产，奋力保护人民的生命安全。从唐山抗震到大兴安岭扑火，从98抗洪到抗击“非典”，从抗击冰雪灾害到“5·12”汶川抗震救灾，每当人民最需要的时候，总会出现人民子弟兵的身影。近年来，驻甘部队广大官兵积极投入抢险救灾，多次执行急难险重任务，为保护人民生命财产安全作出了巨大贡献。

人民军队始终是推动中国特色社会主义事业发展的有生力量。人民军队不仅是社会主义的保卫者，也是社会主义的建设者，在中国特色社会主义伟大实践中同样发挥着重要作用。新中国成立初期，人民军队就在建设祖国的行列中，架桥修路，开发矿山，治理江河，兴修水利，垦荒造田，植树造林。特别是在关系到国家经济命脉的川藏、青藏、新藏等重要公路和大庆油田等项目的开发中，发挥了突击骨干作用。驻甘部队在积极投身军事斗争准备工作的同时，更加积极地参加和支援国家经济建设，在科技助民、扶贫开发、支援农业，促进社会主义精神文明建设，以及参加社会公益事业等方面，为甘肃经济繁荣和社会发展作出了重要贡献。从这个意义上讲，我们必须努力做好军转安置工作，妥善安置好每一个干部，消除现役干部的后顾之忧，使他们更好地履行保家卫国的使命。

三、做好安置工作是人力资源和社会保障部门的重要职责

每年都有成千上万的热血青年加入到保家卫国的行列，他们远离亲人，凭着对祖国和人民的满腔热忱，毅然投身军营。在部队服役期间，他们为国防和军队现代化建设奉献了宝贵的青春，在支持地方经济建设、保卫国家和人民群众生命财产安全中作出了不可磨灭的功绩，在完成急、难、险、重任务时不怕牺牲、冲锋在前，发挥了主力军和突击队的作用。我们对党有感情，就要对人民军队有感情；热爱我们的国家，就一定要热爱我们的人民军队、热爱子弟兵。军队干部原本就是人民的子弟，他们从军的时候，都是十几岁、二十几岁的年轻人，经过部队几年甚至几十年的培养，各方面的素质都得到了锻炼提高，既有专业特长，又有良好的综合素质，特别是近年来，军转干部的结构发生了新的变化，整体素质不断提高，已经逐渐成为地方干部队伍的重要来源和有益补充，接收安置好转业干部，是全社会的责任和义务，作为主管军转安置工作的人力资源和社会保障厅，更应该牢固树立服务大局、服务部队的思想，克服一切困难，安置好他们的工作。带着感情做工作，把这项工作做出感情来。用做好安置工作的实际行动，表达对人民子弟兵的崇高敬意和真心关爱。

四、结合实际情况，积极改进军转安置办法，努力提高安置工作质量

我省是经济发展相对滞后的省份，就业渠道少、就业压力大是客观存在的一个难题。就全国而言，甘肃每年接收安置的军转干部人数不算多，但在西北地区也不算少。受经济发展的影响，安置压力大、安置难的问题十分突出。各级党委、政府认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，立足现有条件，想方设法，克服困难，接收安置好每一个转业干部。2001年以来，全省共接收安置9109名军队转业干部，80%安置在党政机关，为全省改革发展和构建和谐甘肃作出了积极贡献。

近几年来，我们坚持以推进军转干部安置方式改革为突破口，克服安置压力大、安置渠道窄、编制职数受限等实际困难，想方设法拓宽安置渠道，千方百计挖掘安置潜力，在改革安置办法、创新安置机制等方面进行了一些有益的探索和尝试。2007年，我们在加大指令性分配的基础上，进行了考试考核、双向选择安置军转干部的试点，经过几年的补充、完善，考试考核安置军转干部的办法，在合理配置军转干部人才资源、最大限度地调动接收单位和军转干部双方的积极性，确保军转安置工作的公开透明、公平公正方面，发挥了比较好的作用，得到了省委、省政府的好评，也得到了接收单位和广大军转干部的认可。为使安置工作更加公平公正，2010年，我们将在部分省直单位试行“考试考核、积分定岗”的安置办法，不断挖掘潜力，做好安置工作。

当前，我省经济社会进入稳定快速发展时期，军转安置工作呈现良好前景，但安置渠道窄，安置压力大、安置难的问题依然十分突出。面对军转安置工作中的矛盾和问题，我们要继续解放思想，创新安置理念，改进安置办法，破解安置难题，积极探索符合本地区、本部门实际的军转安置工作机制，最大限度地调动各方面的积极因素，努力提高全省军转安置工作的规范化、制度化、科学化水平。